| 标题 | 还是提“人大集体有权、个人有责”好 |
| 范文 | 陈书侨 一段时间以来，很流行一句话，就是“人大集体有权、个人无权”。人大集体有权，说的是人大或者人大常委会有权；个人无权，说的是人大代表或人大常委会组成人员无权。坚持民主集中制，集体行使权力，集体决定问题，这是人大工作必须遵循的重要原则。一人只有一票，人人权利平等，少数服从多数，多数尊重少数，这是人大工作的重要特点，也是人大权威的鲜明体现。在内部场合，在强调人大集体行使权力时，说集体有权、个人无权，其用意是好的，也是可以理解的。但社会上不少人却把它作为流行语和口头禅，不分场合，到处使用，有的甚至把人大的集体和个人割裂开来、对立起来，这就不妥，其影响也是不好的。 主权在民是我国宪政的重要精神。宪法规定，中华人民共和国一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会。人民怎么行使国家权力呢？就是通过自己选出的人大代表来行使。如果人民选出的人大代表无权，那主权在民的精神如何体现？人大是国家权力机关，拥有立法、监督、决定和人事任免的职权，如果人大代表无权，那这些国家权力是如何行使的？ 人大代表的权力是人民赋予的，是法律予以保障的。法律规定，人大代表享有与执行职务相适应的权利，如出席会议权、审议权、提议案权、提建议权、询问权、质询权、提出组织特定问题调查委员会权、选举权、表决权、罢免权、言论免责权、人身特别保护权，以及物质便利和工作保障权。代表享有这么多的权利，怎么能说个人无权呢？ “人大集体有权、个人无权”的提法也不利于代表工作。人大代表是人大的细胞，代表工作是人大工作的基础。近年来，人大工作得到加强、地位得到提升，得益于代表工作的不断加强、代表作用的进一步发挥。 人大代表地位和作用是法定的，但要得到人们认可和尊重则需要一个过程。人大个人无权的说法，容易影响整个社会对代表尊重和信任, 影响对代表工作的理解与支持，影响代表在群众心中的份量和形象。 人大个人无权的说法，也会弱化人大代表对当好代表的信心，束缚人大代表主观能动性的发挥，损伤人大代表履职的责任感和使命感，影响代表履职的积极性和创造性。 现阶段，代表工作面临的不是个人有权无权的问题，而是法定的权力如何行使的问题，其中最关键的是如何增强代表责任意识的问题。有权必有责，责任重于山。当前还是提“人大集体有权、个人有责”好！ （作者单位：福建省人大常委会研究室） |
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