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交通旅游融合下看四川高速集团高速公路服务区经营创新

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凌莉阮宋庆

[摘要] 近年来，经济增长带动中国的旅游业进入快速发展期，据统计，2008- 2016年间国内旅游人数及旅游收入分别实现12.65%和23.35%的年复合增长率。作为支撑的交通，更是丰富了旅游的内涵，激发出了旅游交通发展的新趋势与模式。《“十三五”全国旅游公共服务规划》的出台，为高速公路服务区改革发展创造了条件。文章通过分析巴南高速恩阳服务区项目的具体情况，为实现“服务区+旅游”的运营模式提供了政策支持和理论指导，对高速服务区交旅模式的创新方面进行一定探讨。

[关键词] 高速公路服务区交通旅游

中图分类号：F325.2 文献标志码：A

一、高速公路服务区经营现状及发展趋势

2016年中国新增高速公路6 000多公里，总里程突破13万公里位居全球第一。然而，与高速公路发展密切相关的高速公路服务区的建设、经营、管理却没有得到的相应的发展和改革，存在基础设施配套不足、布局不合理、管理模式单一、服务能力不强等问题。在经营方面，餐饮、购物、车辆加油为高速公路服务区三大基础业态，呈现出购物超市连锁化，餐饮种类多样化、特色化的趋势；与此同时，汽车修理、儿童乐园等新兴业态的出现，使服务区业态逐步向多样化业态扩充发展，见图1。

服务区虽然在业态上有所创新，但只能满足过路客的基础要求，并不能较好地延长旅客的逗留时间，也无法实现开发企业收益最大化。

高速公路服务区的发展趋势将是：由过去相对单纯的交通停驻驿站，逐渐演变成为城市丰富多彩的商业旅游节点，承载越来越多的城市公共服务与商业服务职能；将主题型体验式公路服务区作为重点打造方向，充分落实“旅游+交通”战略发展模式。把服务区由相对单纯的交通停驻点打造成城市形象、文化、经济的展销点，并承载越来越多的城市公共服务与商业旅游职能。服务区将成为城市形象、文化、经济的展销点，并承载越来越多的城市公共服务与商业旅游职能。

基于对高速公路服务区发展趋势的认定，四川高速集团把巴南高速恩阳服务区开发建设作为了交旅融合的示范点，进行了多方面的创新。

二、巴南高速恩阳服务区在交旅融合方面的创新

（一）运营商提前介入，全程参与

传统服务区建设都是由建设单位按照高速公路相关规定选址、设计、建设，然后通过自建自营或承租的方式进行后期运营管理，而恩阳服务区则不然。服务区从项目伊始，由四川高速集团牵头，巴南高速公路公司就请专业运营商介入，以代建方式委托平台运营商，从项目选址、定位、规划、招商、设计、建设以及后期资产运营等方面，由运营商全程负责。这样，服务区经营管理从项目开始就从市场定位、空间设计、商业管理等方面实行量身定制，一步成型，为后期营运在成本、效益管理方面带来极大便利。

（二）服务区结合区域发展，寻找项目规划立足点

1.交通发展为区域客流导入提供便捷

巴中市属于川东北经济区，是北向東向开放高地，秦巴山片区中心城市，按《川东北经济区》功能定位及《巴中市“十三五”旅游业发展规划》，巴中将建成川东北清洁能源化工产业基地，革命红色旅游生态旅游区，西部绿色经济示范区和川陕苏区振兴发展核心示范区；建成连接西南、西北地区和西安、成都、重庆三大中心城市的区域旅游集散中心和自驾游枢纽中心，巴中机场建成旅游口岸机场，建成秦巴山片区旅游中心城市和川陕渝结合部旅游。“三纵三横一环一航”的大交通格局，融入到了成渝西3小时交通圈，和周边的达州、广元、南充、广安形成1小时交通圈，巴中机场拉近了恩阳和世界的距离。辐射川东北和成渝西的大交通格局初步形成，为巴中区域客流导入提供便捷。同时大交通圈成型形成将游线联动，如最大力度进行客群导入，各处旅游景点的联动发展，如米仓古道文化体验线路、乡村休闲旅游线路、南龛-恩阳古镇城郊休闲旅游区等等，为巴中导入众多游客及商业潜在消费者。

2.分析巴中休闲游乐市场，寻求规划突破

恩阳服务区项目位于位于川东北，属巴中市中心城区“一城两翼”的“西翼”，区域定位为旅游服务基地、文化休闲中心、商贸物流中心，连接三县、一市、一区，城镇人口约8万人，大体量商业支撑困难，广巴、巴南、广南、巴陕高速交汇于附近，恩阳是川东北交通枢纽，随着交通体系的完善，恩阳对周边区域辐射能力愈发加强。

恩阳区坐拥古镇资源（恩阳古镇），自然资源（章怀山、义阳山、南龛坡、三江水乡、水宁寺石窟、米仓山国家森林公园、诺水河）等，旅游资源独特，虽经升级改造旅游效益有所提升，但又碍于改造力度、业态规划、品牌推广等原因，与周边其他知名旅游目的地对比仍存较大差异，改造力度有待提升。周边休闲游乐项目多以体量中小、中低档次的室内/室外的游乐园及水上乐园为主。

通过以上调研发现，巴中休闲游乐市场尚处于刚刚起步阶段，2016年前项目周边城市休闲市场还是空白市场，2016年后才逐步发展，目前还处于浅层开发阶段。周边游乐市场种类少、数量缺乏，独特性不够，难以吸引消费者。因此恩阳城市和商业地产现状需提档升级，发展儿童、青少年游乐项目有乐观的前景。考虑到未来项目的竞争，除了需要有区别于现有项目的新奇性的主题，还应在服务及配套上做到中高端，以吸引消费者的再次前往。由此明确了项目规划目标：打造“亲子休闲绿色高速服务+”主题5A级服务区，以交通为依托，整合休闲旅游及城市服务功能，实现高速服务区功能从单一化，向高速公路+生活新方式的转变，同时打造恩阳城市名片。

（三）服务区设计模式创新

基于恩阳服务区整合休闲旅游及城市服务功能的定位，与传统高速公路服务区相比，恩阳服务区在规划方面做了以下创新。

1.实行项目规划突破

双核合并。项目地块位于成巴高速恩阳下道口，西临成巴高速，东临恩阳大道，南靠恩阳河，北侧是高速连接线与收费站，由两块地构成，分别为服务区地块和商业地块，与城市主力开发区域仅一河之隔，与恩阳古镇直线距离约为3.5km，与巴中城区直线距离约为15km，属于城市待开发区域。因此打破常规服务区设计理念，模糊高速功能与城市功能的界限，双核合并，整体打造。

依势而建。项目高差较大，最大高差达16m，且项目被由东南至西北走向的输气管道相隔。设计中顺应地形高差，将各功能建筑沿景观中轴分台布置，塑造具有山地特点的体验式商业街区。

巧借人流，整合资源。利用基本服务区、停车区引入高速过境车流，南侧公园汇聚周边区域人流。提供“一站式”服务的商业园区。

植入活力，美化环境。利用西气东输通道的洼地设置花谷，并向两侧过渡形成运动公园和休闲公园，以美化园区，提升活力。

2.空间格局与产业布局同步进行，量身定制

一轴·两副·三带动。园区以服务区智能停车场为核心，沿等高线法线方向呈放射状布置，形成了基本服务区和拓展功能区两个圈层；整个园区充分利用基地原有高差，形成了不同的景观视野。整体式打造亲子生态公园、体育公园及景观大道，提升住宅价值，商业区沿等高线法线方向呈放射状布置，智能停车场顺应地势形成沿轴线的线性景观通廊，加强了景观与建筑的渗透。服务轴和拓展轴两端分别设有保利影院与博美一站式家居MALL，通过中部的交通+博物馆将两翼联动起来。项目以亲子儿童运动乐园、一站式居家 MALL及院线为项目旅游、城市商业核心，结合绿化体育公园，全业态、全时段、全人群覆盖，形成完整闭环，整合高速人群及当地人群需求，打造一条汇集国内外知名品牌，集品味、美味、文化于一体，结合丰富业态和优美环境的，开放式、体验性购物中心和健身娱乐中心，同时亲子儿童运动乐园作为核心驱动之一，亲子的同时需兼顾成年人运动休闲需求，以家庭为单位，构建巴中休闲目的地，也成为高速自驾休闲的“驿站”。以下为恩阳服务区模式，见图2。

（四）恩阳服务区远景

通过前期规划及产业植入，未来的恩阳服务区将以时尚的商业氛围，结合独特的地域文化，形成全时段、全方位的生活覆盖，24小时的生活方式最终形成：传统与现代的结合，传统服务区功能与现代商业的叠加；文化的绽放，传统本土文化与现代时尚的辉映功能的融合，城市功能与旅游功能的融合未来的召唤，自然与智能科技的交汇，打造四川一流，国内领先的交旅融合项目。

（五）恩阳服务区示范区的建设意义

1.通过恩阳服务区项目运营，构建川高集团全新专业团队

商管商运团队：全面负责商业项目商业定位、招商、运营。

智能化团队：充分利用集团内部信息化开发、管理平台，通过大数据、消费习惯等渠道的数据研究，研发智能化管理及服务设备。

设计研发团队：针对人体工学、消费习惯、行为习惯的研究，指导建筑设计。

峰会展会经济团队。结合四川旅游资源及交通+旅游的发展契机，力争形成高速公路网域系列展会，推进各类新型服务区项目落地。

2.项目经济价值

以恩阳服务区为依托，构建全新高速服务三位一体的商业体系，实现四川高速集团成功转型。

预计项目运营后，每年可吸引230万人次的到访，必将带来地区财政收入及社会财富的增长。创造下岗就业机会。高速公路通行费电子支付将成为必然趋势，大量收费人员面临下岗再就业，通过综合服务区建设，可实现再就業。

三、结语

目前恩阳服务区还处于建设阶段，经营模式能否成功还需验证。但作为高速公路服务区运营者，我们要主动适应社会经济发展新常态，察觉消费者需求，抢抓机遇，转型发展，从思想观念、空间设计、经营管理、信息交流等方面超前规划、提前布局，理顺机制、转变观念。将服务区打造成物流集散、货物中转服务区域经济发展的经济体，同时适合接待旅游者的休闲娱乐、美食购物、信息传播、景观观赏的商业综合体，实现经济效益与社会效益的同步发展。

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