| 标题 | 公立医院纪检监察的档案管理探究 |
| 范文 | 冯新池 [摘 要] 随着我国社会经济的快速发展，公立医院改革也进入了转折点，使公立医院发展受到巨大挑战。为了能够加强公立医院党的领导和管理体制改革，重点加强公立医院纪检监察档案管理工作，以廉洁从业为基准，突出抓好领导干部廉政建设，强化廉政教育，营造风清气正廉洁文化氛围，以制度创新、制度执行力为抓手，打造公立医院纪检监察档案管理的铜墙铁壁。 [关键词] 公立医院；纪检监察；档案管理 中图分类号：D262.2 文献标识码：A 随着市场竞争日益激烈，公立医院日常运营与发展都发生了显著变化。为此必须采取正确的纪检监察档案管理方式，确保公立医院经济效益和社会效益同步提升。文章对公立医院纪检监察档案管理工作面临的主要问题进行分析，提出相应的解决对策，确保公立医院纪检监察档案管理水平全面提升。 一、公立医院纪检监察档案管理主要内容 （一）廉政档案的管理 公立医院查办案件档案就是指纪检监察部门每一案，从立案到结案所形成的全部材料，最终转化为查办案件之后，形成统一的档案编号，基层纪检监察部门查办案件档案的形成，必须要严格遵守相关程序，并且按照中纪委规定的程序进行，否则就会出现违规违法操作，在案件办理过程中，所有的调查文书材料必须要有相应的调查程序制约，查办案件卷组的方式单一，内容固定，并不能够与其他的文书档案为公立医院诉讼案，国内的调查文书材料应该严格按照程序和生产的时间进行排序，基层纪检监察部门查办案件档案具有特定的法律效力，而且所有文书都具备法律效力，材料具有非常强的强制力和约束力，只对该案件被调查的当事人具备法律效力，并且不受时间和空间的变化而变化[1]。 （二）查办案件的档案管理 廉政档案主要收集范围，包括干部简历表，拒收或上交礼品礼金登记表以及廉洁从政、履职考核评估表、干部个人重大事项报告、廉政述纪情况登记表等内容。可通过对公立医院廉政档案进行保管，能够准确判断干部工作岗位在本公立医院内部发生的变化，而且个人廉政档案也可以移交相关纪检监察部门，如果中层干部调离本公立医院或退休，廉潔从业档案则必须超过规定保存时间后才能够进行销毁。廉政档案的主要工作在于纪检部门能够随时查询干部廉洁从业档案记录，职能部门必要时，根据实际需要查询相关人员廉洁从业档案，需经由纪检监察部门主管领导审批之后，由纪委廉政档案管理员进行协调查阅。但从目前来看，由于公立医院廉政档案制度不够完善，缺乏落到实际操作的配套制度，造成公立医院廉政档案完整性和同步性受到影响。 （三）日常监督约谈函询诫勉的材料管理 在公立医院纪检监察工作开展的过程中，必须要对领导干部进行谈话、约谈函询以及诫勉谈话等材料进行严格存档与保管。首先要明确实施主体，按照干部的管理权限以及各级干部主管部门的组织权限进行分析，医院要按规定制作提醒函询诫勉工作的流程，对启动环节进行严格操作，确保文书规范。同时还要拓宽归档材料的来源，在内部巡察时，如果发现谈心谈话制度落实不到位，民生生活会走形式，集中教育工作方案内容空洞或者照抄照搬、党建材料等不规范问题，则必须及时处理，从专项巡察中发现线索，对轻微违纪行为及时按程序进行约谈函询诫勉等处置。针对提醒函询和诫勉的情况，要提出针对性的意见和建议，并作为领导班子综合分析研判干部选拔任用的重要参考标准，通过建立提醒函询和诫勉文书档案管理常态化建档归档机制，让上级部门和公立医院领导能够准确把握纪检监察工作[2]。 （四）党纪处分的档案管理 对于公立医院干部接受党纪处分的情况要及时进行整改，必须由任免机关或监察机关按照管理权限给予相应处罚，而公立医院人员存在违法违纪行为的，公立医院纪委则应该及时在权限内，按规定程序进行给予其党纪轻处分。在给予处分程序过程中，支部大会、党委会、处分决定材料、组织谈话记录、个人认识说明等一些列材料，都应编号建档，专人保管。并制定完善相关调阅查询管理制度。 二、公立医院纪检监察档案管理主要问题 （一）重视性认识不足 公立医院纪检监察档案管理越来越发挥重要作用，为全面掌握公立医院政治生态总体情况提供重要依据。在公立医院加强党的领导和转型升级过程中，深入推进反腐败斗争形势下，是健全医院“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制中重要一环。涉及管理的资本投入，实施过程见效缓慢，前期工作工作量大等诸多原因，导致医院普遍存在对此项工作不重视。故在公立医院档案管理发展规划上，不能将纪检监察档案管理纳入到整体档案工作发展规划中。在纪检监察档案管理发展过程中，没有更多的投入和规划，使得纪检监察档案管理发展缓慢，这无疑是纪检监察档案管理中的一大阻碍。 （二）专业人才缺乏 在公立医院纪检监察档案管理建设的过程中，由于档案管理工作定位不准确，只要保证档案资料不丢失、不损坏、不发生重大安全事故就可以胜任档案管理工作，造成档案管理工作长期处于尴尬的地位，也成为很多“闲人”养老的场所，导致档案资料人才配备不合格，整体素质不高等问题，对纪检档案信息化建设缺乏兴趣，也没有掌握计算机操作技巧，直接造成纪检监察档案管理水平不高。公立医院领导对于纪检档案资料管理等这类基础性的工作不够重视，造成纪检监察资料信息化建设缺乏足够的人才支撑。 三、解决公立医院纪检监察档案管理问题的对策 （一）提高领导重视程度，建立合理的纪检监察档案管理机构 纪检监察档案管理必须要强化对相关纪检信息材料的收集归类与整理。而这些工作都离不开领导的支持与指导。在新时期要想提高纪检监察档案管理规范化，必须要转变纪检人员的档案留存意识，通过提高各级领导的重视程度，全力配合纪检监察档案管理工作的开展。从全局角度出发，将纪检监察档案工作与科室目标管理质量管理相连接，设置专人进行归档建档整理，明确管理机构设置，并且制定科学的奖惩措施，确保档案管理水平全面提高。 （二）注重紀检监察档案管理人员的培养 在纪检监察档案管理工作开展时，离不开高素质纪检监察档案管理工作人员的付出。为此必须要积极提高对纪检监察档案工作人员的素质培训，让他们能够根据纪检监察档案管理的实际要求以及纪检监察工作的重点，对纪检监察档案材料进行广泛收集与整理，确保信息质量全面提升。按照纪检监察档案收集的相关内容进行分析，为纪检监察档案管理打下重要基础。保证纪检监察档案资料真实准确，从而选出质量更高、内容详实的纪检监察工作材料，并且汇编成卷，为纪检监察工作开展奠定重要的基础。按照工作的要求，必须严格按照规章制度落实到位。对纪检监察档案管理内容进行深入学习，不断更新自身的实践经验，运用所学知识指导工作，确保纪检监察档案管理水平全面提升，最终提高纪检监察档案资源化信息化发展。 （三）改善纪检监察档案管理环境，更新纪检监察档案管理设施 目前纪检监察档案依然是纸质材料，良好的管理存储环境能够延长纪检监察档案的保存时间。为此，在纪检监察档案管理时，最重要的就是注重防虫、防鼠、防霉、防火等相关内容。在纪检监察档案书写方面要严格按照纪检监察档案管理规章制度，按规定工具进行填写，延长纪检监察档案的保管时间。对于声像资料纪检监察档案还要注意备分存档，防止高温变化，否则很容易造成资料信息丢失。 （四）制定完善的纪检监察档案规章管理制度 在新时期，要想提高纪检监察档案管理规范，必须要根据实际情况，对纪检监察档案管理规范进行优化，确保制度得到有效落实，具备可操作性。明确纪检监察档案收集不及时或出现遗失损坏等问题的处罚对策，通过具体化的管理规定能够为纪检监察档案收集工作提供重要保障。对纪检监察档案管理的同时还要注重纪检监察档案的合理应用，只有加强纪检监察档案规章制度的严格执行，才能够在检查运用时将完整清楚的纪检监察档案呈现出来，从而提高医院的纪检工作效能，为构建医院风清气正的政治生态提供支撑。 四、结语 纪检监察档案管理对纪检监察工作开展具有非常关键的作用，纪检监察档案管理机构要想全面提高纪检监察档案的规范化管理水平，必须要明确纪检监察档案管理工作的重要性，然后根据实际情况建立科学的纪检监察档案制度体系，制定精准完善的管理模式，确保各项管理工作制度得到有效落实，还要积极提高纪检监察档案管理人员的综合素质，只有这样才能够确保纪检监察档案能够严格按照规范化执行，提高纪检监察工作整体发展水平。 参考文献： [1]乔钰.医院纪检监察案件档案管理工作研究[J].办公室业务，2020（03）：124，126. [2]马宁.新医改下医院纪检档案管理的改进方法探索[J].法制博览，2015（31）：296. |
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