| 标题 | 海上卫生装备管理存在的问题与对策研究 |
| 范文 | 许怡宁?王毅?丁蓓蓓?李明飞 [摘 要]本文从分析管理人员配备、管理能力水平、管理软硬条件、管理目标定位4个方面存在的问题入手，剖析了目前海上卫生装备所属单位在装备静态管理上存在的诸多问题，并提出了解决难题的对策与具体措施，从而为提升大型海上骨干卫生装备静态管理水平提供有益借鉴。 [关键词]海上卫生装备;静态管理;管理人员 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.22.041 [中图分类号]R82[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）22-00-02 0? ? ?引 言 海上卫生装备是海上作战保障必不可少的组成部分，在和平年代，因使用频率较低等客观原因存在，如何有效管理海上卫生装备，确保其始终保持随时能用管用的状态，是海上卫生装备主管单位需要重点解决的难题之一。本文以2007-200船载医疗系统为对象，探讨海上卫生装备管理的有关问题，研究并提出海上卫生装备静态管理的对策与措施，旨在实现海上卫生装备的科学高效管理，为我国海上卫生装备管理提供有益借鉴。 1? ? ?海上卫生装备的作用 海上卫生装备以战时遂行战场救护任务为核心，以平时承担应急救援任务为补充，肩负着多种职能和任务，是海上作战，尤其是远离陆地、少有支援的远洋作战保障必不可少的组成部分。直升机保障模块可为卡27、直8J、直9C舰载直升机提供临时驻舰和飛行保障，极大提升海上伤病员，特别是危重伤病员的转运速度;伤员换乘装置由吊具模块、换乘平台板和换乘吊篮等组成，实用性好、机动性和安全性高，配合批量伤病员换乘吊篮，可实现批量换乘的要求，大幅度提升伤病员换乘效率;S05救生装置由救生艇模块、海上撤离系统、气胀救生筏组成，可用于本船海上人员及伤员在紧急情况下的遇险救生，为本船载员提供必备的安全保证。可以说，以2007-200船载医疗系统为代表的大型海上骨干卫生装备，集海上伤病员专业救治、批量转运及本船载员遇险救生为一体，既是我军应对海战场损害的重要保障手段之一，也是提高我军海上作战战斗力的重要力量，在海战中发挥着不可替代的作用。 2? ? ?海上卫生装备静态管理的主要难题 海上卫生装备组成复杂、功能强大，在海战中具有不可替代的作用和地位，也正是因为这些特点，在平时，相比于小型、常规海上卫生装备，在装备静态管理方面难度、复杂度大增，能否实现装备科学管理、高效管理，是影响大型海上骨干卫生装备发挥作用的主要问题之一，也是大型海上骨干卫生装备建设必须尽快解决的迫切课题。当前，总体而言，大型海上骨干卫生装备的主要管理难题可概括为以下3个方面。 2.1? ?管理人员配置力量与装备管理任务实际需要不适应 以2007-200船载医疗系统为例，该系统由船载医疗集装箱组、直升机保障模块、伤员换乘装置和救生装置四大部分组成，其中，医疗集装箱组包括12.19 m功能集装箱100个、6.1 m功能集装箱10个，分为医疗区和生活区两个区域，包括卫勤指挥室、分类室、术前准备室、手术室、检验室、消毒供应室、特诊室、X线室、药房、药库、护理站兼医生办公室、重症监护病房、烧伤病房、重伤病房、隔离病房、电站、空调器室、制水站、制氧站、洗衣间和供油站等单元;直升机保障模块包括2个指挥模块、1个供电模块、1个油料保障模块、1个机务保障模块;伤员换乘装置包括2个吊具模块、2个换乘平台板和6个换乘吊篮;救生装置包括6个救生艇模块、1套海上撤离系统和4只气账式救生筏。无疑，涉及医疗、直升机起降保障、救生、换乘等方面的装备组成复杂、特点各异、数量众多，需要大量的专职管理人员开展管理工作。但目前，受制于编制，大型海上骨干卫生装备所属单位配置的专职管理人员有限，与管理任务量不相适应，致使管理过程往往重视大型、重点装备管理而忽略所有装备的全面管理，存在“管理难以覆盖全面”的突出问题。这一问题存在，极可能在战时因小装备的小问题，导致出现系统瘫痪的严重局面，给指战员生命安全和作战行动带来难以估量的损失。 2.2? ?管理人员能力水平与装备设备现状不适应 目前，专职管理人员一般由相关单位调入，仅具备管理部分装备的能力，由于专业面与系统管理、整体管理的更高要求不相适应，虽然想管、愿管，受制于专业知识和专业技能，仍无法避免存在难以全面兼顾所有卫生医疗设备器材的问题。这一问题存在，导致海上卫生装备局限于某一部分、某些装备确保能用管用，对装备的整体性能缺乏科学评估，从而影响战时装备整体运行。 2.3? ?管理软硬条件与管理标准不适应 目前，因大型海上骨干卫生装备管理所需专业硬件设备数量、种类众多，所属单位基本难以配套齐全，仅具备少量用于重点装备的检测设备与系统，同时也不具备与装备相匹配的齐全的软条件，管理软硬件条件与管理标准不相适应，存在因缺乏条件、缺乏依据所导致的“不好管”的问题。这一问题存在，导致海上卫生装备管理停留在较低层次，无法实现定量化、精细化管理，也难以确保装备全面满足战时各项标准要求。 2.4? ?管理目标定位与装备功能定位不适应 海上卫生装备以战时遂行战场救护任务为核心任务，功能定位的关键在于“战时”二字，因此，评定装备管理好坏的根本标准是战时能否发挥装备的应有作用。目前，受制于管理人力、环境等因素，大型海上骨干卫生装备所属单位的管理目标定位，仍未能全面贯彻实战化的要求，停留在以平时为假想管理环境的层次，管理与海战环境脱节，存在虽然管但“管不准”的问题。事实上，从现代战争所呈现出的特点上看，留给大型海上骨干卫生装备完成平时使用向战时应用转变的时间非常紧迫。因此，站在谋战争胜利的高度，必须提高大型海上骨干卫生装备的管理目标，突出以战时为假想管理环境开展针对性管理，努力实现平时使用和战时应用的有机统一，确保装备战时能用、管用。 3? ? ?提升海上卫生装备静态管理水平的对策 目前，大型海上骨干卫生装备静态管理存在4方面难题，如果不及时研究解决，无疑将影响装备的使用寿命和战时作用发挥，产生难以估量的损失。因此，笔者着眼于解决管理难题，提高管理质量，结合多年2007-200船载医疗系统管理体会，吸收借鉴国内外相关装备管理经验，提出了以下几点提升大型海上骨干卫生装备静态管理水平的对策。 3.1? ?多方用力，努力建设高素质管理团队 人决定装备的命运，无论是平时还是战时，大型海上骨干卫生装备静态管理水平提升，首先有赖于管理人员能力素质提升。对海上卫生装备所属单位而言，建设一支高素质管理团队，是突破管理瓶颈、解决管理难题，确保装备科学、高效管理的核心对策。具体的措施，一是不断拓宽人才渠道，可以采用从外单位调入与部队自身培养相结合、自身培训与联合教育相结合的方法，拓宽专业人员来源，确保管理人员数量;二是不断优化人员构成，注意在扩大技术人员特别是士官技师的比重和质量上下功夫，注意在优化培训机制，不断提高管理队伍整体素质上下功夫，还要注意在工作、学习和生活中營造拴心留人的环境上下功夫，在提高管理人员能力素质的同时，保持管理团队的整体稳定性;三是不断创新人员培养方法，注意在引领人员探究管理规律、学习使用先进管理方法上下功夫，注意在指导人员在合理扬弃、去粗取精积累管理经验上下功夫，注意在专业管理能力和整体管理素养培养相结合上功夫，切实提高人员的培养效能，确保人员懂管理、会管理，能管部分也能管整体，使管理水平得到质的跃升。 3.2? ?丰富软硬条件，不断提升定量化、精细化管理程度 提升大型海上骨干卫生装备静态管理定量化、精细化管理程度，一方面，有赖于不断加大投入，逐渐丰富管理所需专业硬件设备，确保管理的硬条件满足定量化、精细化管理要求;另一方面，也有赖于不断提升重视程度，组织人力积极开展手册指南编写等软条件建设，确保定量化、精细化管理有本可依。目前，对大型海上骨干卫生装备所属单位而言，在积极协调上级机关、加大投入力度的同时，有规划针对性地开展软条件建设，同样是提升大型海上骨干卫生装备静态管理水平的重要对策之一。具体的措施，一是突出“精细”，把装备细化到可独立运行的基本单元，针对各单元系统开展手册指南等管理指导性材料建设，着力做到每个单元的管理都有据可查;二是突出“定量”，组织人力进行全面测试论证，把定性管理要求逐步数字化为定量的管理要求，着力做到用数字说话、用数字评判;三是突出“管理程度”本身，以管理程度评估的科学性与客观性着力点，通过细化评估标准，量化评估指标，合理确定权重系数等方式，构建起科学的管理程度评估模型，确保管理程度评估本身的定量化、精细化，引导定量化、精细化管理逐步成为常态化管 理方式。 3.3? ?提高管理标准要求，提高管理实战化水平 海上卫生装备在战时是否能用、管用是考查管理水平的根本依据，因此，提升装备静态管理水平的本质要求是着眼实战，提升管理水平。基于此，大型海上骨干卫生装备所属单位必须充分围绕实战进行装备管理，不断提高管理目标定位，提高管理实战化水平，从而提升装备静态管理水平。具体措施，一是深入研究装备平时和战时的管理规律，找准共同点，重新确立静态管理的目标定位，确保管理目标统一;二是立足实战，重新梳理管理标准，直接按照实战要求开展平时管理，着力避免管理与实战脱节、管理方式方法无法用于实战等问题;三是努力借鉴外军来自实战检验的同类装备管理的有益经验，突破自身管理经验、做法较少的局限，取长补短，提高管理的实战化水平。 4? ? ?结 语 本文分析了目前海上卫生装备所属单位在装备静态管理上存在的4个主要难题，进而从管理团队建设、丰富管理软硬条件、提高实战化管理水平等3个方面，给出了解决难题的对策与具体措施，从而为提升海上卫生装备静态管理水平提供有益借鉴。本文的主要措施仅限于理论和方法探讨，在实际运用中仍有待根据实际情况合理调整和改进。 主要参考文献 [1]吴志成，史新中，胡立洋.加强医院信息化建设应把握的几个问题[J].东南国防医药，2007（12）. [2]郭统.论部队管理效益评估[J].海军大连舰艇学院学报，2009（6）. [3]濮怀宇，张怀强，杨京.论军队院校科学教育与人文教育的融合[J].海军大连舰艇学院学报，2009（6）. [4]王国华，梁樑.决策理论与方法[M].合肥：中国科学技术大学出版社，2006. |
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