| 标题 | 机场建设竣工财务决算存在的问题及对策 |
| 范文 | 摘要 机场建设竣工决算虽然属于比较特殊的工程项目，但本质上与所有工程建设竣工决算的工作流程大体相似，而机场建设竣工决算中财务会计工作的及时、准确、完整对最终建设成果总结、建设成本核算、投资收益分析、技术经验积累等方面有不可取代的意义。本文对机场建设竣工决算中财务会计进行分析，并结合实际做好相应的整理和总结。 关键词 机场建设;竣工决算;财务会计 一、机场建设竣工决算的意义 机场建设是一个复杂的系统性工程，监管主体比较多，但是监管机构比较分散，导致监管效率不高。有时一个机场投资项目要接受多个监督部门的重复检查，这样既浪费监管资源，又影响监督效率。并且这种多部门的分散监督模式缺乏相互之间的协调性，导致责任落实不到位，降低了投资监管的作用。另外，缺乏有效的监督约束机制。我国现行的财务管理模式比较滞后，工程的各个方面不能及时、准确地执行及管理。换言之，机场建设工程是属于我国基础建设工程的重要组成内容，其竣工核算主要是指机场建设施工完成后，相应的建设方按照国家规定，对新建、扩建工程建设项目竣工验收阶段所进行的结算报告编制工作。机场建设竣工决算旨在通过决算报告全方位地体现出机场建设工程的实际成果和财务情况，实际多以实物数量规模、货币、建设工期等各种经济性指标来展现，以此得出相应机场建设工程从开始到竣工期间所取得施工成果和财务的使用信息。决算报告是工程办理交付使用资产的核心参考依据，同时还是竣工验收不可或缺的组成内容，且在工程设计概算执行检查、项目投资效果分析等方面，竣工决算也是主要的参考蓝本[1]。 二、当前我国机场建设竣工决算中财务会计工作问题分析 （一）机场建设竣工决算编制缺乏专业规范性 竣工决算中，财务会计工作质量决定了最终决算编制报告的真实性和可靠性，但就现实情况而言，我国机场建设竣工决算中存在的各种财务会计工作问题相对较为突出，如机场建设竣工决算编制缺乏专业规范性，部分机场建设竣工决算往往存在未按国家相关规定标准进行编制，不重视编制时限等现象。《基本建设财务管理若干规定》中明确指出已经竣工的基建工程项目，必须在竣工后30天内编制出财务决算报告，若30天的时间存在一定的难度，可及时报备审批财务部和主管部门，经相关部门同意后适当延长时间，一般所延长时限最迟也不可超过90天。而在现实具体执行期间，某些机场建设竣工决算项目常有拖延的情况，如直接增加建设支出、影响正常核算评估工作的正常开展;同时像编制报告不完备这类问题也比较明显，有些必需的决算项目在报告中是空白的或者没有统计评估内容、科目无法一一对应等，这些问题均有待重视及改进[2]。 （二）机场建设竣工决算中财务会计存在明显差值 机场建设竣工决算中财务会计所存在的差值统计会直接导致决算失去作用，结合实际来看，竣工决算编制因法律法规标准受执行者主观因素等各方原因影响较大，建设方往往会在无约束时违反财会标准去行事，而最终所导致的结果便是預算超支等现象层出不穷。其中，预算超支在建设工程项目中比较常见，其可能与施工图不完善、施工技术不达标、施工材料质量差等有直接关系，但也有很大的原因与预算定额以及编制方法模式滞后有关;除此之外，人为的主观臆断、随意估算费用等都会导致预算超支。 （三）没有针对性的财务会计监督管控体系 没有针对性的财务会计监督管控体系也是当前我国机场竣工决算中财务会计工作存在的主要问题，建设方不重视财务会计制度的完善性，长期轻视甚至忽视，导致平日财务会计工作要求也只是流于形式，随着时间的推移，也因此而出现了各种各样的问题。比如项目工程竣工后迟迟不开展竣工财务决算，即使进行竣工财务决算也完全没有合理的进度计划，资产交付使用等手续办理超时、会计处理几乎全程滞后、出现经纪业务事宜无人对接、竣工后无法迅速获取汇总数据等，都会造成竣工财务决算最终所得编制报告的内容质量无法保障的状况发生。这些都是没有针对性的财务会计监督管控体系所致，部门无法及时精准获知工程实际进度，加之信息技术建设应用不到位，工程财务管理者在资金控制上没有规划，都使得会计行为无法预控，内部审计逐渐沦为摆设，最终项目工程建设品质和投资效益也有可能因此而无法达到预期[3]。 三、改善机场建设竣工决算中财务会计工作的方法策略 （一）建立完善的财务会计管理体系 改善机场建设竣工决算中财务会计工作的方法策略，实践期间必须先从大局出发，结合实际建立完善的财务会计管理体系，以期从根源上降低各种竣工决算中财会问题的发生率。这个过程中建设方必须与相关主管部门就竣工决算组织以及领导工作进行全方位的深入沟通，提升各部门业务交流效率，明确竣工决算编制本身所涉及的各项专业内容极多，整体所具有的综合性极为突出，各部门人员必须紧密协调合作，方能确保最终编制报告质量得到保障。基建财务工作者必须对相关领导和管理层严明决算的价值意义，相关工会者要全面重视竣工决算中的财务会计工作，在此基础上组建编制竣工财务决算团队，确认参与决算人员，合理划分权限后，根据国家相关规范要求在预期时间内完成决算编制。突出会计科目标准规范性，严格按照计划审核工程进度和预算执行情况，工程竣工使各项会计处理必须做到精准、到位、账实相符，第一时间清理往来账项、理清债务债券信息，制定专业机构或者专人进行会计资料管理，以此使机场建设竣工决算中财务会计工作效果能够完全达到预期[4]。 （二）科学创新机场建设竣工决算管控内容机制 科学创新机场建设竣工决算管控内容机制，财会核算水平的进步和提高本质上仍依赖于企业管理机制的创新，所以相关企业必须以充分发挥财务决算价值为根本，科学创新机制，如精简程序，加大信息建设力度，在分工合理基础上尽可能体现责任制，突出各环节责任人，并增强资金管控、合同法律意识。同时，建立完备的科学考核评价机制，丰富考核评价内容，严格按照工程实际效益相关性对等分配权重。除此之外，对于成本预算，要按照制定以利润指标为基本导向的经济效益执行方略，加大各项法规执行力度，地方财政部可按相关标准要求对建设工程投资预算以及具体预算执行信息、竣工决算数据等做全方位查验，保障竣工财务决算向科学、规范的方向不断进步，达到减少预算超支，并杜绝虚假利益等现象出现的目的。 （三）组构多元完备的财务会计监督管控体系 组构多元完备的财务会计监督管控体系，加大财务监督检查力度，注重资金结算的合理性，在全面预算的基础上按照实际情况开展相关决算工作，切实推进财务管控，利用信息技术完成财务管理信息化模式。施工审计必须包含收入、成本、费用、资金拨付等方面的二次校核，决算编制时全面检查工程资料是否真实有效，并审定建设项目资金实际情况;根据实际情况不断完善审计内容机制，形成宏观调控、计划控制多方协调作业的审计模式，在对项目部完成各种经济指标实况做相应审定时，也要参考财务体系、财经纪律、规定要求的执行实况，明确建设成本于竣工财务决算的真实性。除此之外，在查验各种竣工验收信息过程中，针对建设项目和预算内容的同步性、一致性必须进行全面比对，注重财务收支是否平衡，所用技术方法是否对最终决算结果有降低成本、提升效益的作用，以此保障最终的编制报告内容准确无误[5]。 四、结语 通过对机场建设竣工决算中财务会计的分析，可以看出实践中必须从建立完善的财务会计管理体系、科学创新机场建设竣工决算管控内容机制、构建多元完备的财务会计监督管控体系等方面做起，方能使竣工财务决算所具有的实质性作用充分得到发挥，这对全面了解我国机场建设工程预算执行情况、降低工程造价、提高经济核算水平有不可替代的作用。 （作者单位为吉林省民航机场集团公司） [作者简介：周连香（1971—），女，吉林长春人，吉林大学在职本科，高级会计师，研究方向：机场财务管理、机场基本建设审计等。] 参考文献 [1] 李青蓝. PMIS支撑的大型机场工程竣工决算模式构建[J].综合运输，2020，42（08）：39-46. [2] 李若峰.基本建设项目财务管理与核算中的问题及对策[J].大众投资指南，2020（09）：170-171. [3] 杨健.建设項目全过程跟踪审计关键点分析[J].住宅与房地产，2020（04）：124. [4] 王涵霄.基于机场建设项目资金的控制研究[J].当代会计，2017（04）：21-22. [5] 李青蓝.大型机场工程项目管理系统的设计开发与实施[J].计算机与网络，2015，41（15）：65-68. |
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