| 标题 | 民办高校特定环境下的党务工作队伍建设探究 |
| 范文 | 武晓霞 【摘 要】党务工作队伍的建设关系到高校党的教育工作的成效，关系到高校培养什么样的人和怎样培养人的问题。民办高校特殊的环境给党务工作队伍提出了新的问题和挑战，如何在民办高校特殊的管理体制和运行体制中找准角色定位，充分认识自身工作的政治性和实效性，做到既坚定贯彻执行上级精神，大力发挥自身的政治核心作用；又着眼于民办高校的发展目标，切实实现自身的沟通和模范作用，这是需要民办高校党务工作队伍建设中严加正视和认真思考的问题。 【关键词】民办高校 特定环境 党务工作队伍建设 党务工作队伍是高校加强党的建设的主力军，是党的教育方针的贯彻执行者，是建设具有中国特色社会主义大学的中坚力量。民办高校作为高等教育的重要组成部分，中央也曾多次下文，明确规定我国的民办教育要做到“贯彻党的教育方针”“坚持社会主义办学方向”以及“积极发挥民办学校党组织的作用”等等。由此可见，民办高校党务工作是民办高校发展过程中的重要环节，而作为民办高校党务工作主体的党务工作队伍，它的建设和加强更是关系民办高校和谐稳定、持续健康发展的重大课题。虽然民办高校的运行体制、管理机制较公办院校有很大不同，但在人才培养的目标上并无差异。为此，在民办高校这一特殊环境中，民办高校党务工作队伍要摆正位置，深化认识，发挥作用，既充分发挥党组织的政治职能，又大力配合各种教育教学活动，在有为实践中谋得自身的地位，进而保证民办高校的和谐持续发展。 一、准确把握民办高校特定环境下党务工作队伍的角色定位 根据已有调查，公办高校的领导体制实行“党委领导下的校长负责制”，具体而言是党委全面领导学校的工作，发挥其核心和决策作用。反观民办院校的领导体制则有很大不同，2006年12月，国务院办公厅下发的《关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》，明确规定了“民办高校要依法健全内部管理体制。学校理事会（董事会）为学校的决策机构，依法行使决策权；校长依法行使教育教学和行政管理权”。部分民办院校又根据自身学院的实际，建立了校长负责下的校务委员会制。而正是由于公办和民办管理体制的根本不同，党组织在其中所发挥的作用有极大不同。2006年12月，中组部和教育部党组联合下发的《中共中央组织部中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见的通知》，明确规定了“民办高校党组织发挥政治核心作用，并提出了7项主要职责”。这一规定既明确了民办高校党组织的任务，也明确了民办高校党组织的工作队伍的角色，即“政治核心作用”的发挥者。具体表现为以下两个方面： （一）民办高校党务工作队伍是民办高校办学方向的导向者 我国是人民民主专政的社会主义国家，共产党是社会主义建设事业的领导核心，这些客观现实决定了作为高等教育重要组成部分的民办院校，亦应加强党的领导，确保民办高校依法规范办学的社会主义方向。我省积极探索实践民办高等督导专员制度，这一制度实施下的民办高校党务工作队伍积极宣传和执行党的路线方针政策，全面领导校内的党建和思想政治工作，实现了教育方向的正确性。此外，督导专员、党办主任领导下的民办高校党务工作队伍积极参与学校的改革、建设和发展等多方面的问题，主动引导并监督学校的公益性办学方向，确保民办高校培养出的大学生符合规格，能够成为合格的社会主义建设者和接班人。 （二）民办高校党务工作队伍是民办高校和谐发展的助力者 和谐的民办高校是社会主义和谐社会的重要组成部分，而由于在发展规划、财务预算、人事安排、招生收费、教学管理等重大事项，董事会和校务会因其自身出发点不同会有不同程度的矛盾和冲突存在，对此，民办高校党务工作人员可通过多种途径对学校的建设和发展提出意见，在校内直接参与学院改革发展的讨论，及时化解董事会和校务会的内部矛盾。对外，当学院决定与上级部门安排存在矛盾时，民办高校党务工作人员要及时准确地向上级党组织或职能部门反映学院的合理要求，支持董事会和校务会行使职权，尽力保证单位的办学自主权。在具体工作中，党务工作队伍的努力还应充分发挥党组织的战斗力和凝聚力以及党员的先锋模范作用，通过扎实的教育、管理工作，尽力减少学生们对学校的误解和不满，最大程度寻求广大教职工对民办教育事业的认同和热爱，以有力推进民办高校的科学、健康发展。 二、认真分析民办高校特定环境下党务工作队伍建设的关键点 党务工作队伍是推动基层党建工作的主体力量，也是发挥高校基层党组织战斗堡垒作用的现实基础。建设一支素质高、作风硬、业务熟的党务工作队伍是民办高校有效发展的重要保证力量。然而，在现实的民办高校中，学校举办者和管理者对党务工作队伍的重视和关心程度不够，导致党员工作队伍中从事具体工作的人数偏少，任务繁重，队伍未形成合理的梯队结构；党务工作队伍业务水平和科学化水平不够；党务工作缺乏吸引力，党务工作队伍建设缺乏强有力的制度保障等问题。这些现实问题的存在不利于民办高校党组织发挥其政治核心作用，不利于民办高校的长远发展。为此，认真分析并解决民办高校环境下党务工作队伍建设的关键点具有重要的现实意义。 （一）注重改进民办高校党务工作队伍人数结构的合理性 伴随着高等教育的产业化进程，民办高校的在校生、在校教职工人数急剧增加，与之相关的学院发展、学生教职工党员发展、思想政治工作等多方面的问题成倍增加，这给现有的党务工作队伍提出严峻挑战。虽然民办高校的资金来源、办学体制与公办高校极为不同，但也应根据自身的情况，成立党委办公室、组织部、宣传部、统战部、学工部、保卫处、党校、二级党组织等部门，并选拔配备一批有学历、高能力、年龄合适的人员从事学校的党务工作，构建一支合理的阶梯层次的人才队伍，注重培养后备力量，以促进校内工作的有序展开。 （二）提高民办高校党务工作队伍的业务水平和科学化水平 民办高校党务工作对象的特殊性和我党理论创新的持续性要求民办高校党务工作队伍应具有较高的业务水平和科学化水平。学习是实现以科学理论武装人的根本途径，民办高校党组织应致力于发展学习型党组织，安排党务工作队伍定期、系统地学习马克思主义和中国化马克思主义的理论成果，以提高党性修养和政治敏锐性，增强责任意识。此外，面对新媒体等现代科技成果带来的新变化，民办高校党务工作队伍应在网络平台建设、网络沟通等方面肯下功夫，注重占领网络阵地对学生党员和教职工党员进行宣传和教育。 （三）建立有利于民办高校党务工作队伍发展的保障制度 目前，民办高校党务工作者工作量繁杂，但激励机制缺乏，报酬偏低。此外，受现有管理体制的影响，其岗位长期不动，培训和学习机会不多，很多党务工作者看不到发展的前景，工作的积极性主动性不够。对此，民办高校应加强制度建设，构建引入、教育、管理、监督、考核等多方面的制度保障模式，逐步形成用制度来教育人、管理人、激励人的格局。在着力建章立制同时还要狠抓贯彻落实，形成一级管一级、层层抓落实的工作机制，以确保党务工作队伍的健康可持续发展。 三、民办高校特定环境下党务工作队伍发挥作用的路径分析 民办高校的“政治核心”地位已经成为民办高校举办者和管理者的共识，各民办高校也应顺应需要建立了民办高校党组织系统，身处其中的民办高校党务工作人员如何充分发挥其政治核心作用，做到在学校坚持社会主义办学、依法治教等原则性问题中发挥其监督作用，在解决董事会和校务会、管理者和广大师生等之间的矛盾冲突中发挥其沟通作用；在实现真情服务、勤奋敬业、遵守法纪、锤炼品行上发挥其模范带头作用，成为民办高校党务工作的重中之重。为保证这些作用的正常发挥，民办高校党务工作队伍建设应从以下具体途径入手。 （一）深化正确认识，在科学定位中顺应体制有所作为 思想是行为的先导。民办高校党务工作者应本着发挥“政治核心”作用的原则，对以往思想认识中的“缺位”“越位”等现象加以纠正。“缺位”指部分党务人员认为民办高校是民办而不是公办，所有事情应由董事长、校长说了算，而党组织既无“人事权”，也无日常事务的“管理权”，只是学校的摆设而已，学校让怎么做就怎么做。“越位”指部分党务人员认为应坚持党对社会主义大学的领导，民办高校的一切大事也应由党组织决定。“缺位”认识容易导致党组织毫不作为，丧失发挥政治核心作用的机会；“越位”认识极易导致党组织同董事会、校长之间关系的恶化，党组织的政治核心作用更无从发挥。由此可见，为实现党组织政治核心作用的发挥，民办高校党务工作人员需在充分认识民办高校的运行机制和领导体制基础上，顺应体制现状，更新观念，找准位置，扮好角色，在学院发展和党的建设的协调发展中，坚持不缺位、不越位，有所为有所不为，做到引导监督不让位、参与决策要到位、支持行政不缺位，既保障民办高校的办学自主权，又积极发挥政治核心作用，把党建工作融入学院的种种教育实践活动，在积极有为中求得自己的位置。 （二）深入学院实际，在具体行动中基于现状力争实效 现今的民办高校大学生均为90后，出生并成长于改革开放的“第二春”，在多元化社会思潮和价值观念的影响下，部分大学生呈现道德观念模糊淡化，个人主义倾向增加，自控力差，存在一定程度的信仰危机等不良倾向。当面对这些特殊群体开展党的教育活动时，存在更多的问题和挑战。对此，民办高校党务工作队伍的重点有以下三个方面：一是通过对思想政治理论课教师、专职辅导员、班主任的培训和教育，建成高素质的思想政治工作队伍，使其具有较高的政治觉悟和组织纪律观念，能够担当对大学生进行思想政治教育的重任。二是通过党校课程加强对向组织靠拢的师生的培养和教育，以不断发展合格的后备人员，源源不断向党组织输入新鲜血液。三是通过建立思想政治工作联系会议、教职工代表大会、学生信访、校领导接待日、网上信箱等形式，拓宽诉求渠道，建立校内沟通协调机制，以维护学校的安全稳定局面。从民办高校的发展现实看，党务工作人员立足岗位的埋头苦干、优质端正的服务表现会激励、带动全体教师党员和学生党员在学院发展、教学实践、学生管理等具体工作中体现出坚定的党性、高尚的品德、守纪的表率等优良品质，进而为民办高校的长远发展作出实质性贡献。 总之，民办高校已进入内涵式发展新时期，党务工作队伍已经成为民办高校发展的重要推动力量。民办高校党务工作队伍只有在特定环境中深入研究董事会、院委会和党委会之间的关系，找准自身在民办高校的定位，注重自身建设的实效性，进而以正确的认识、有为的行动，切实履行其在办学方向和依法治校方面的引导监督职能，发挥其模范带头作用，加强其在举办者、管理者、师生等诸多联系中的沟通协调作用，以长久全面地服务于民办高校发展的大局，这是民办高校党务工作队伍发展壮大的必由之路。 【参考文献】 [1]国务院办公厅.国务院办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知[R]. 2006. [2]中共中央组织部，中共教育部党组.中共中央组织部中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见[R]. 2006. |
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