| 标题 | 混合所有制办学的探索与实践 |
| 范文 | 王凡 [摘 要] 广东省经济发展已经进入依靠技术创新和产业升级向现代化快速推进的关键时期，加速发展职业教育必须服从于广东省经济发展新特点。以服务发展为宗旨，以促进就业为导向。广东机电职业技术学院依托广东机电职业教育集团通过混合所有制创新校企合作办学体制机制，引入集团成员单位优质办学资源，如优秀技师和管理人员、先进实训设备、成熟培训课程、资金及潜在的产业链资源等，依托职教集团平台推动混合所有制开放办学实践，进一步激发集团中学校成员汽车、电气等老牌专业办学活力，提升办学实力。以服务学生成才、服务企业成长、服务区域转型升级为根本出发点的混合所有制办学，面临新的挑战和机遇。 [关 键 词] 广东机电职教集团；混合所有制办学；服务发展 [中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）21-0222-02 一、開展混合所有制的依托平台——广东机电职业教育集团 广东机电职业教育集团（简称“广东机电职教集团”）成立于2011年9月29日，由机电行业背景及特色鲜明的省级示范校——广东机电职业技术学院牵头成立，集团下设教学、技术服务、职业培训、标准化建设、创新创业与就业等五个工作委员会。目前，成员单位已有177家，其中地方政府2家、行业协会11家、中高职学校17家、企业142家、研究院（所）5家。成员结构从“行、校、企”三方扩大到“地、行、校、企、研”五方，形成了“五方三层”职教集团治理结构和“551”运行机制，初步建成了创新人才孵化工作站等16个集团常态化支撑运作平台，集团探索混合所有制合作办学，成立了2家新型合作办学机构。 集团的使命是整合集团内部与外部优质办学资源，优化办学环境，增强办学活力；创新办学体制机制，主动并有效对接区域产业转型升级人才需求。让成员企业选聘储备技术技能人才不再是难事，让成员学校学生有尊严体面地实习就业成为新常态；让集团成员真正享受到“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”带来的实惠。集团的理念是共建、共享、共赢。集团的目标是5年内成为华南地区机电品牌优势明显的职教集团，并争取成为国家示范性集团化办学单位。 二、依托集团开展混合所有制办学的政策依据及办学特点 国发〔2014〕19号文《关于加快发展现代职业教育的决定》中明确提出，“探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利”。 教职成〔2015〕4号文《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》中明确提出，健全职业教育集团运行机制。探索集团内部产权制度改革和利益共享机制建设，开展股份制、混合所有制试点。 高职教育混合所有制办学模式的核心内容是以非财政性资金的筹集和运作，实现学校资产所有权与经营权相对分离，达到激发高职院校内部办学活力，深化内部改革，主动对接区域产业创新发展对技术技能人才的新要求。 混合所有制的特点是以产权结构的多元化为基础，以基于利益共享机制的校企合作为纽带，以充分激化办学活力为表征。混合所有制办学在一定程度上也解决了职教集团因产权不清晰而造成的“集而不团”问题。 三、依托广东机电职业教育集团开展混合所有制的试点案例 （一）“校企双课堂”，推动专业转型升级型——与广州丰田汽车特约维修有限公司联合办“汽车后服务类”专业 1.项目实施 2015年10月，集团牵头单位广东机电职业技术学院与广州沙河丰田汽车特约维修有限公司召开了合作办学的第一次股东会及第一届董事会。校企双方作为平等的办学主体，以公司化治理模式来管理、推进办学联合体南方汽车学院，实行“双课堂”制人才培养模式，共同招生，共同举办汽车后市场服务类教育项目；按照混合所有制成立“广州丰机教育信息咨询有限公司”，承接、管理南方汽车学院的业务，通过现代公司治理的模式，由董事会决定公司发展的重大事项，包括专业建设、师资队伍建设、人才培养方案制订、产品研发和后续发展等。 南方汽车学院起步设立两个专业：汽车检测与维修技术（4S店技术骨干方向）、汽车技术服务与营销（连锁经营店长方向），办学学制3年，2+0.5+0.5的办学模式，即2年在学校学习课程，0.5年在企业学习课程，0.5年顶岗实习。学校学习课程在广东机电职业技术学院场地开展，企业学习课程在广州沙河丰田汽车销售服务有限公司场地开展，顶岗实习另安排在企业开展，学校学习课程与企业学习课程交替实施。学生经考核合格，毕业时可同时获得高职文凭和企业相关职业资格证书。目前，已经招收2个试点班。 2.体制机制创新点 （1）按照市场机制1：1注资，设立独立运营公司；（2）成立了股东会、董事会并任免了常态化运营人员；（3）建立了周例会及月度股东代表汇报会等运行机制；（4）围绕“专业转型升级”目标，校企团队联合推动了专业调研、人才培养方案制订、课程开发、实训设备及师资等配套资源库建设，并逐步形成新系统、新标准。 （二）产业项目驱动，创新创业人才孵化型——与广州欧佳机电技术有限公司联合办“互联网+电气”专业 1.项目实施 2015年11月，集团牵头单位与企业共同组建“广东省华南机电创新孵化院”（简称“创新院”），围绕电气自动化、新能源及物联网等新兴战略产业，通过创新项目驱动方式，培养“互联网+电气”人才，共同探索混合所有制办学机制，孵化创新产品，为新兴战略产业提供创新服务。 “创新院”在人才培养方面，以联合招生、合作举办“互联网+电气”学历教育为龙头，带动其他非学历教育。在技术研发方面，根据当前市场上电气自动化产品现状及前景确定技术研发合作方向。在社会服务方面，开展包含自动化系统工程、智能楼宇工程、新能源充电设施安装与维护等工程项目设计与实施等方面的合作，同时承接社会培训。在运行及考核机制方面，共同探索并形成日臻完善的运行机制及考核评价机制，目前已拟定了教学管理制度、学生选拔与管理制度、育人质量管理规定等。在创新院课程设置上，结合广州欧佳机电技术有限公司提供的工厂项目和学校课程开发的原则，设置了25门课程，其中2门理论课、17门教学做一体课程、4门考证培训、3门扩展课程，并根据课程的难易及重要程度，每个课程安排1至6周不同的学习时间。2014级和2015级首批各选拔了20名学生进入创新培养体系。 2.体制机制创新点 （1）以项目牵引搭建了“开放式创新体系”。创新院以项目为载体，构建了创客空间，让师生广泛地参与创新，提升师生团队的技术和研发能力。通过更多的项目让师生共同参与、提升，创造更多的社会效益。 （2）以项目为训练载体构建了电气技术专业创新人才培养体系。围绕技术技能人才定位，构建项目化进阶式课程体系，培养学生实践能力和创新创业素质。 （3）以场地换取创新资源，设立了创新孵化运营公司。 （4）成立了股东会、董事会并任免了常态化运营人员；建立了周例会及月度股东代表汇报会等运行机制。 （5）围绕培养“互联网+技术”类创新创业人才目标，校企团队联合推动了专业调研、人才培养方案制订、课程开发、实训设备及师资等配套资源库建设，并逐步建立了项目库、导师库及创新创业产业转化平台支持体系。 （三）服务一带一路，推动“高端装备+人才”走出去型——与广州广电运通金融电子股份有限公司联合“国际金融外包服务中心” 1.具体实施方案 2016年1月，广电运通金融电子股份有限公司加入职教集团并签订合作办学框架协议，4月，公司与集团牵头单位广东机电职业技术学院共同组建“广东机电-广电运通国际金融外包服务学院”，并致力培养新兴战略产业支撑人才（包含教育、科研、培训、技术服务等），探索混合所有制办学模式及相应机制建设，为“一带一路”倡议提供人才支持和知识贡献，由服务于内向型经济增长转向主要服务于外向型经济发展的教育发展理念。 “广东机电-广电运通国际金融外包服务学院”是集团牵头单位信息品牌专业、特色专业与行业龙头企业对接产生的办学主体。在人才培养方面，以联合招生、合作举办“金融设备高端制造+金融设备高端服务”学历教育为龙头，带动其他非学历教育。在专业设置方面，共建“机电一体化（金融电子设备技术方向）”“软件技术（金融软件技术方向）”专业，学制三年。合作协议签订后的第一年，每个专业方向计划招生100人（2个班），兩个专业方向共计200人，之后每年根据市场发展实际情况和用人需要调整招生计划。在办学模式、教学计划等方面，由董事会制订并实施。 2.体制机制创新点 （1）响应国家“一带一路”倡议，推动教育国际化与产学研的紧密结合。（2）以“国际金融外包服务学院”为合作平台，共建机电一体化专业、软件技术专业、计算机应用专业、轨道交通专业。（3）探索“双主体”培养高技能人才新机制，培养“高端金融制造+高端金融服务”人才，强化培养学生的能力和创新能力，最终实现社会效益和经济效益的共赢，为中国教育“走出去”铺平道路。 四、结语 混合所有制办学是一种多元主体参与的合作办学模式，是双方以自愿、平等、互惠互利、相互促进、共同发展为原则，发挥各自的资源优势，进行强强联合，提高各自社会影响力和品牌效应，实现社会效益和经济效益的共赢模式。广东机电职业技术学院依托集团开展混合所有制办学，在一定程度上创新了学校的办学模式，解决了职教集团因“产权不清”和企业主体身份缺失造成的“集而不团”问题，为职教集团内成员单位的合作提供了一种可参考的模式。 参考文献： [1]国务院.国务院关于加快发展现代职业教育的决定[Z].国发〔2014〕19号.2014. [2]中华人民共和国教育部.教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见.教职成〔2015〕4号.2015. [3]翟帆.“混合所有制”，做强做大职业院校的良方？[N].中国教育报，2014-11-17. [4]阙明坤，潘奇，朱俊.探索发展混合所有制职业院校的困境及对策[J].中国职业技术教育，2015（18）. [5]孟源北，樊明成.发展混合所有制职业院校的若干思考[J].中国高教研究，2016（5）. [6]黄艾，祝志勇.构建产业学院提升高职人才培养质量的专业建设机制研究与实践[J].职教论坛，2015（18）：65-68. |
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