| 标题 | 新形势下提升高职院校学生党员发展质量的管理路径探析 |
| 范文 | 徐海兰 [摘 要] 党员是党肌体的细胞和党活动的主体，提高高职学生党员队伍建设是党的建设的基础工程。当前学生党员的发展制度不断健全、发展结构趋向合理、整体素质表现突出，但也面临着学生党员考察存在“偏差性”、教育培训缺乏“实效性”、党务工作人员缺乏“专职性”、管理缺乏“系统性”的瓶颈与挑战。针对当前存在的问题和困扰，从组织工作机制、发展机制、培养教育机制和考核评价机制四个方面提出了新形势下提升高职学生党员发展质量的管理体系。 [关 键 词] 高职院校；学生党员；发展质量；管理路径 [中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）24-0086-03 高校是培养中国特色社会主义事业建设者和可靠接班人的重要阵地，也是我党新鲜血液培养的重要来源地，做好大学生党员队伍建设，尤其是提高高校大学生党员的发展质量是新时期高校党的建设的重要内容和光荣使命。近年来，党中央高度重视高校党建工作。2013年7月，《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》，突出高校学生党员队伍建设的重要性，要求全面提升高校学生党员的质量和素质[1]。2014年5月，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》，明确提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展要求。2017年2月28日，中共教育部党组印发《普通高等学校学生党建工作标准》，推进高校党建工作组织化、制度化、具体化。 一、高职学生党员发展质量和管理服务工作现状分析 （一）高职学生党员发展质量所取得的成绩 1.学生党员发展制度不断健全 学生党员工作运行机制基本确立。建立学校党委、学院党总支、基层党支部三级联动的运行机制；学生党员发展机制更加规范。实行学生党员入党推优制、考察培养制、群众评议制、票决制、述职答辩制等，不断规范学生党员发展工作；学生党员培养制度逐步健全。建立新生入党启蒙教育、党员发展对象培训、业余党校培训等分级分层培训；学生党员考核评价机制不断完善。对发展对象和入学积极分子进行政治素养、行为习惯、参加活动、服务群众、学习生活等多方面内容，进行自评、互评、组织评价和群众评价等多角度全方面考核。 2.学生党员发展结构趋向合理 根据《中国共产党发展党员工作细则》提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，学生党员发展工作的重点从发展数量转移到发展质量上，发展数量在逐年有序减少。截至2013年底，全国学生党员260.4万名，发展学生党员数量94.6万名；截至2014年底，全国学生党员224.7万名，发展学生党员数量76.7万名；截至2015年底，全国学生党员203.4万名，发展学生党员数量71.8万名。 3.学生党员整体素质表现突出 学生党员在参加学科竞赛、专业学习、获奖情况、实践活动等方面优于普通学生。以我校2016年统计数据为例，学生党员一年来获得三等及以上奖学金的比例较普通学生比例高7.62个百分点；学生党员一年来担任学生干部的比例较普通学生比例高8.01个百分点；学生党员一年来被评为省级和校级“三好学生”、优秀学生干部、优秀团干部、优秀毕业生的比例分别高于普通学生比例的42.04个百分点和22.71个百分点；学生党员一年来在省级及以上、市级和校级的各类竞赛中获奖情况高于普通学生比例的13.83个百分点、27.21个百分点和9.22个百分点。 （二）影响高职学生党员发展质量的问题所在 1.受多重因素影响，学生党员考察存在“偏差性” （1）入党动机呈現“多样化”。党员发展质量高低，发展“入口”是关键。当前，随着社会主义市场经济的不断发展，我国社会文化滋生出一些不良的思潮。受这些消极因素的影响，人们的“三观”受到一定的冲击，入党动机呈现多样化。功利性、务实性和盲目性的倾向越来越明显，而为人民服务、为社会服务、为祖国作贡献的意识却有所淡化。这对学生的理想信念教育、党的政治信仰培育都构成了“冲击波”，也间接地影响学生党员入党动机的纯正性。通过调研发现，大学生存在着诸多不正确、不成熟的入党动机，如功利型的入党动机、虚荣型的入党动机、盲从型的入党动机、被动型的入党动机、情感型的入党动机等。（2）政治标准存在“难考察”。《中国共产党发展党员工作细则》中明确规定“坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位”。但在实际发展过程中，政治标准很难评判，不易把握，可操作性不强，这就造成了一些基层党组织以偏概全、避重就轻的情况发生。如，把学习成绩、获奖情况、特长技能、工作实绩等作为发展党员的实际标准，缺少对思想政治方面的有效考察，不同程度地影响了党员的发展质量。 2.受学生角色干扰，党员教育培训缺乏“实效性” （1）部分大学生党员的主体地位认识不清。学生党员兼具着“政治属性”和“社会属性”双重属性，无论是普通学生党员，还是学生党员骨干，都或多或少兼具政治、学校与社会中的多重角色。受日常学习、考证、升学、就业等压力影响，部分学生党员更愿意花时间在课业学习和课余实践上，对党的路线、方针、政策学习热情不高，缺乏政治理论学习的主动性。（2）教育培训载体和形式不健全。培训形式单一，活动创新不够，灌输式教育多，自主性不高和内容脱离实际，针对性不强等情况都会降低培训的实效性。如，学习报告、专家培训讲座、座谈讨论会、党史竞赛、分享交流会等传统教育方法，对学生的吸引力不高，学生参与意愿低，实效性不强。 3.工作队伍不稳定，党务工作人员缺乏“专职性” 高校基层党建工作健康稳定的开展需要一支稳定、高效的党建工作队伍。（1）专职党务工作人员少。2017年2月，中共教育部党组印发的《普通高等学校学生党建工作标准》中明确提出，“确保学生党建工作力量配置，每个院（系）至少配备1～2名专职组织员”。然而，通过调查发现，目前各高校从事党务工作的专职人员少之又少。各学院负责学生党务工作的人员几乎是学院专职辅导员，支部书记也多由辅导员和任课教师兼任。他们本身的工作任务就很繁重，身兼数项工作，致使投入学生党建工作的时间和精力不够。再加上学生党建工作具有较强的专业性和程序性，而兼职党务工作者缺乏党务工作知识和实操经验，业务水平不高，工作方法和能力都需要进一步提高。（2）培养联系人的业务水平和素质能力不够。不少高校入党积极分子和预备党员的培养联系人，由正式党员的学生担任，虽然学生党员的积极性高，联系勤快，但其自身的党性修养不足，理念水平和党务工作能力等方面都不够。 4.受传统模式定势，教育管理制度缺乏“系统性” 党员转正大会的结束并不意味着发展党员工作的结束。目前，各高校普遍比较重视学生入党前和入党过程中的培养和考核，对入党后的培养考核存在松懈的现象，没有形成系统的培养机制和正常的退出机制。（1）后继续教育不够重视。目前，各高校普遍存在重发展前的培养轻入党后的教育，不重视学生党员的后发展教育，没有系统性、针对性的培训内容和可操作性、易接受的培训方式。（2）评价模式有待扩充。传统的学生党员评价模式往往以学生学习成绩、获奖情况、参加校园活动情况和“应付性”的群众座谈会反映的情况取代，这就造成组织对学生党员的考察存在偏差性，注重考察学生个人的成绩和工作能力，而忽略了服务学校、服务群众、服务社会的考察。（3）正常退出机制尚未形成。党员“出口”不畅，特别是对部分处于消极的“亚健康”状态的党员缺少正常的处罚机制和退出机制。如，“三不”党员、服务意识淡薄党员、不遵守组织纪律的党员等。 二、提升高职学生党员发展质量的路径探析 （一）“主辅结合制”，健全高职学生党组织工作机制 建立健全学生党组织，学生党建工作在以学生党支部为主的基础上，成立了学生党建小组。随着党建工作的精细化管理，要求学生党员的教育管理工作要做实、做细，让学生党员在教育、管理、监督与服务中发挥其主观能动性，充分体现学中做和做中学的管理模式。 科学设置学生党支部，以本院为例，充分考虑了专业特点。采取“有分有合”的形式，不同专业不同支部，同一专业又融合本科生与专科生。“分”的意义在于，各专业要求不一，目标不一，学生分别在各自的专业内部进行引导、教育、比较，相对合理。“合”是让专科生可以有对应的、具象的榜样，帮助他们更快成长。 学生党建小组分为学生党务小组和学生活动小组两大类，学生党建小组受党总支的领导，负责人由优秀学生党员担任。学生党务小组的主要职责是协助学院党总支开展学习党的基本理论知识和路线方针政策，学习党的历史和优良传统，学习党风廉政政策和法律法规等活动。学生活动小组可以分为不同形式、不同类型的小组，主要是通过学生党员在实践、管理、服务中发挥专业技术和能力特长，增强其党性修养，提高服务群众的意识，保持先进性和纯洁性。 （二）“一否两关制”，严格高职学生党员发展机制 “一否两关制”分别为“一票否决制”、入口关和谈话关。“一票否决制”是对学生在校园里、课堂上、社区间、餐厅内出现的旷课、寝室不卫生、夜不归宿、使用大功率电器等各种校园不文明行为说“不”。如果发生这些不文明行为，普通学生取消当学年评选入党积极分子的资格，入党积极分子取消当学年接收为中共预备党员的资格，预备党员则视情节延长预备期直至取消预备党员资格。 严守入口关，始终把政治标准放在首位。秉着“成熟一个，发展一个”的原则，严格按照《党章》和《发展细则》中的党员标准去发展学生党员，包括理想信念、道德品行、服务群众、专业学习、现实表现等方面，如，了解是否具有坚定的理想信念，是否具有优良品德，是否能自觉向党组织靠拢，是否能为党的事业而努力奋斗，是否在日常的学习生活中发挥先锋模范作用。把日常表现和关键时期的表现、自我评价、群众评价和组织考察有机结合起来。 严把谈话关，实行“专业对口”“二次谈话”制度。总支指派的发展谈话党员都进行严格的筛选，一般要求“专业对口”，指派的发展党员一般为本专业的教师党员，对学生有一定的了解，有利于在专业学习、职业发展等各方面对学生进行全面的考察指导。施行“二次谈话绝对比率”制度，即同一批学生发展谈话，总体表现特别是理论修养方面相对欠缺的学生要求进行二次谈话，直至满足要求为止。 （三）“党建+项目制”，创新高职学生党员培养教育机制 以针对性、有效性为重点，抓好学生党员教育培训。针对大学新生、入党积极分子、预备党员、正式党员四个不同层级，针对学生不同专业背景、不同兴趣爱好等特点，推行理论与实践相结合的“党建+项目制”大学生党员培养教育机制。理论培养教育以支部形式组织开展学习党的基本理论知识和路线方针政策，学习党的历史和优良传统，学习党风廉政政策和法律法规等。實践类型的项目制教育以增强学生党员的党性修养、提高服务群众的意识、保持学生党员的先进性和纯洁性为重点，学生党员从实际发展需求出发，结合自身的专业背景、能力特长，自由组成项目组的形式开展。实践教育项目可分为理论研究型、社会实践型、服务型、专业特色型、混合型等。如，服务型项目组可以有就业服务项目组、帮困服务项目组、文明督察服务项目组等，文明督察服务项目组可承担学院不文明行为检查、日常学风检查、社区晚归、夜不归宿检查等；理论研究型项目组可以有特色理论学习项目组、宣传报道项目组等；特色理论项目组承担学院学生党组织的理论知识学习会议、上级精神传达会，举办时政知识竞赛、“微型党课”活力讲堂，举行“谈家风，树校风”“中国梦，我的梦”等主题教育实践活动。宣传报道组主要负责的是学生组织的活动宣传报道、先进事迹宣传、新媒体的信息推送和维护工作等；专业特色型项目组与学生党员的专业背景和能力特长相挂钩，如，计算机专业学生党员所成立的“爱心维修”项目组、外国语专业学生党员所成立的“外语培训”项目组等，学生党员通过发挥自身的专业技能立足校园，服务社会。“党建+项目制”实践项目由学生党员设定主题自行申报，总支审核通过后立项，其中学院教师党员作为指导教师共同参与到项目中，并提供专业技术上的指导和团队建设的引领。学生党员通过参加实践类型的项目制教育可以有效地提高学生党员服务群众的意识，发挥党员干部的能力所长，让学生党员和普通学生在帮助与被帮助的互动中得到共同成长。 （四）“述职答辩制”，完善高职学生党员考核评价机制 制定并完善大学生党员考核评价机制，更具针对性地对学生党员建立实效性强、可操作、可量化、贴合学生党员学习生活的考评标准，从而保证学生党员的先进性和纯洁性，充分发挥学生党员在普通学生中的表率作用。以我院为例，紧密围绕学校以“责任”为引领的人才培养特色工作，制定“党员责任‘星”制度。“党员责任‘星”制度面向全体学生党员，明确要求学生党员在专业学习、党的理论修养以及服务意识三个方面体现先进性，并从自我责任、朋辈责任、学校责任与社会责任4个方面17个项目采用加星或扣星的形式进行考核，如，考取高等级职业资格证书、学生社区图书馆值班、纠正不文明行为等。“党员责任‘星”每学期考核一次，并在当学期末向所在支部和党外群众“述职答辩”，陈述践行责任情况，接受监督和问询。综合责任履行与述职答辩情况赋星，根据加星数量分为优秀、合格和不合格三个等级，考核结果公示并存入学生组织材料中。对考评不合格的学生党员采用组织谈话、限期改正、建议支部讨论延长或取消预备党员资格等方式进行教育。 提升大学生党员发展质量是新时期高职院校党的建设的一项重要内容和光荣使命，只有从新生入党启蒙教育到毕业生党员离校教育、从理论培养到实践锻炼、从自我成长到服务群众、从入党考察到党员考核评价等全方位、全过程地狠抓学生党员的发展质量建设，才能保证学生党员的先进性和纯洁性，才能永葆党的青春和活力。 参考文献： [1]周妍妍，翁昭昱.新形势下高职院校提高学生党员发展质量的思考：以浙江工贸职业技术学院经济与贸易学院为例[J].求知导刊，2015（3）. [2]马俊华.对高校学生党员发展和教育管理服务工作的思考[J].教育管理，2016（9）. |
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