| 标题 | 职业教育在精准扶贫中的作用和措施研究 |
| 范文 | 刘致秀 邵婷 [摘 要] 推動精准扶贫是当前各级党委政府和部门面临的一项重要任务。对庆阳市精准扶贫政策实施以来不同类别贫困人口占总贫困人口统计数据、不同致贫原因占总贫困人数的比例进行分析并评价，同时结合贫困户访谈结果将目前的贫困原因归纳为三类，职业教育可以“造血式”“扶思想”“扶信心”“扶技能”，最后分析了职业教育应该从四个方面改革发展适应社会需求，推进精准扶贫。 [关 键 词] 精准扶贫；庆阳地区；职业教育 [中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）30-0086-02 “十九大”报告指出：“坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。”治贫先治愚，扶贫必扶智。在未来全面建成小康社会的背景下，如何促使已脱贫的家庭不断发展，没有脱贫的贫困户脱贫是各地不断探索的命题。大力推进职业教育，提升贫困人口的思想、技能、脱贫信心是精准扶贫最终的必然选择。 一、庆阳地区精准扶贫现状分析 庆阳地区位于甘肃东部，辖区有七县一区，其中5个县为国家级贫困县，扶贫任务非常艰巨。扶贫在庆阳地区已经实施四年多，根据国家的精准扶贫计划以及甘肃省的“1+17”精准扶贫方案积极制订方案并执行扶贫计划，从统计数据上看，2014年到2016年三年工作时间庆阳地区贫困户数在逐年下降（见图1），精准扶贫已显成效，但是从贫困人口属性统计情况中可以看出，低保贫困户人数以及低保贫困户人数在总贫困户人数中的比例却在逐渐上升，到底是什么原因造成现在这样的结果？ 为此笔者深入五县六乡的农村对66户村民进行了访谈式调研，同时结合2017年庆阳地区不同致贫原因占总贫困人口的比例数据对比分析，发现缺技术是致贫原因中所占比例最高的（见图2），人们往往苦于没有致富方向和技术而迟迟不能脱离贫困。事实证明造成贫困的根源在于劳动者素质低下和劳动技能匮乏，众多的人口没有转化为人力资源优势。 二、贫困现状原因分析 调查研究发现扶贫工作已经进入一个瓶颈期，钱和项目对扶贫工作的促进作用已经不明显。这主要是因为贫困户长时间处于物质匮乏的状态，思想禁锢、对政府政策、金融法律都知之甚少，从而导致信心不足，风险意识和心理承受能力都处于比较低的水平，据此重新将致贫原因梳理为以下三类： （一）自然条件欠缺 由于缺水、缺土地、交通条件落后等，需要统筹整合财政涉农资金，全面推进贫困村基础设施、公共服务等建设；自身身体条件限制如智力、身体等方面的缺陷，家庭多数成员身体素质本处于劣势，这种家庭的脱贫首先就需要提高社会保障水平，为他们提供保障。本人享有国家的低保、孩子上学可以贷款、医疗报销兜底等。 （二）本职业的局限性 精准扶贫的主要对象是农业从业者，农业在中国很长的一个阶段都处于一个相对封闭的状态，农民对自身发展认识不足，对改变自身贫困现状的信息缺乏。现在我国处于发展改革期，但是由于缺乏启动资金、缺乏教育资源、缺乏专业技能、获取科技知识和市场信息的能力比较弱等原因，农民无法顺利融入市场大环境当中，导致本来可以做更好的工作却做了体力劳动，这些人我们需要有针对性地提供培训指导，帮助他们提高技能及开展自己的事业。 （三）思想意识落后 在调研中发现有5%的贫困户是拥有劳动力的家庭但却贫困，这类贫困户“等、靠、要”的依赖思想严重，甚至存在“更有甚者脊背靠墙手伸展，就等政府救济款，自己可以办的事情不愿办，等着政府和社会的救济和赞助”。这种单纯借助“输血式”的外部帮扶做法，无法从根本上解决贫困问题。所以，要解决扶贫路上遇到的这类问题，不单要物资上扶贫，更要思想上扶贫。 就上面的分类来看，第一类的贫困户在国家的支持中脱离低保后，就会进入第二类或者第三类中，成为一般贫困户，针对这种一般贫困户，要从根本上实现贫困地区的脱贫致富，必须增强贫困地区的“造血功能”，从单纯的物质资金支持转变到重视贫困地区人口的教育和人力资源开发，让群众充分认识到掌握脱贫技能的重要性，提升群众的文化素质与职业技能，使其精神富有，才能真正实现脱贫致富。 三、职业教育在扶贫开发中的作用 职业教育是传递职业知识和技能、培养社会劳动力的教育。同时职业学校相对于其他大学来说更深入国家基层，每个县区都有覆盖，庆阳地区现在有8所职业中专、1所职业学院，在教育和培训农民方面有着非常好的优势。所以，从一定程度上来说，针对目前庆阳地区的扶贫策略应该是围绕如何营造良好的环境和氛围鼓励、培育和提高贫困群体本身脱贫的“能力”——精神能力和行为能力，以职业教育为龙头在精准扶贫中发挥不可或缺的作用。 （一）扶“思想”，从思想上淡化“贫困意识” 贫困的客观因素很多，包括历史地理、国家的支持力度、人口素质等方面，但是最根本的原因还在于贫困群体本身的思想理念未脱贫。职业院校可以通过培训调动群众学习马克思列宁主义和伦理道德规范，建立一种自立自强的生存意识，才能实现扶贫对象的自我发展。精神动力不足，脱贫能力有限，主要表现为对知识改变命运的怀疑。 （二）“扶信心”，使贫困群众树立脱贫的信心 在实际调研中发现有些贫困户始终扶不起，究其根本原因是他们缺少脱贫的志气，只有有了志气、有了信心，扶贫才能真正发挥作用。这个时候就需要教育，加强贫困地区的精神文明建设，激发他们形成自助的积极思想，帮助他们树立脱贫致富的信心。 （三）“扶技”，改变自身条件，创造新的就业机会 进行经济常识教育、养殖保险教育、村民依法维权教育，同时通过职业技术学校进行技能培训、技能扶持，鼓励支持培训人员取得相应的培训考核资格就业证书，扶贫对口单位可以帮助其联系和介绍相应的工作单位，让扶贫对象可以进厂做技术工、农民工等，改变自身的发展条件，提高收入。 四、职业院校在扶贫开发中的措施建议 综上所述，在职业教育与扶贫的路径中，我们需要职业技术学校，但是在实际操作中不能只重视技能之实，同时要注重道的宣传，培养群众的脱贫意识，在“扶技能”的同时坚持“扶思想”同行。具体措施建议如下： 1.尊重客观规律，在教学计划设置中应该遵循由易到难、由思想到技术的规律，解决贫困家庭的“智力”“素质”问题，授人以渔，不但要通过培训使其找到就业岗位，更重要的是创造就业岗位。不仅仅停留在培养流水线上的工人，而要使他们理解科学技术，掌握现代的思维模式。 2.网络的迅速发展，亟待改变职业教育扶贫的方法。习近平在致第一届国际教育信息化大会贺信中指出“应因信息技术的发展，推动教育变革和创新构建网络化、数字化、个性化、终生化的教育体系”。加强大数据的建设和信息的传播手段，使农民学会使用网络，以消除“获取知识能力的貧困”，在网络上检索自己需要的知识和课程，学会学习。职业院校可以开发互联网远程教育课程，进行技能培训和技能证书的获取。 3.职业院校教育模式的创新型改革。扶贫开发也能促进职业教育教学改革，为了更好地适应精准扶贫，职业教育应该不分年龄段、不分时间、不分学习时间、不分学习模式、不分学习机制、不分对象，只要有需求都可纳入这个职业教育体系，进行不同年限、不同职业组合的培训，有的可能是三个月，也可以是长期滚动式；培训内容可以包括择业培训、技能培训、国家政策、法律法规培训等。 4.利用学校的优势资源进行文化引导，弘扬社会主义核心价值观。职业院校有各种各样的人才优势，可以在农村多做一些多元化教育公益性文艺活动，也可以帮助其策划乡村文艺会演、球赛等，长期做，形成真正的长期性、群众性业余文体娱乐活动，让人们可以体验农耕活动和乡村生活的喜悦，引导人们创建公平、平等、积极向上的乡村环境。 扶贫必扶智，思想和技能是摆脱贫困的有力法宝。精准扶贫工作关键是激发贫困户脱贫的内生动力，唯有对症下药、靶向治疗，将扶技扶信心、扶思想与扶技能同步推进，构建农村思想道德新高地，引导群众积极脱贫、自主脱贫，才能从根本上斩断贫困代际传递，变要我脱贫为我要脱贫，推动形成积极向上的社会风气。 参考文献： [1]阿玛蒂尔亚·森（Amsrtya Sen）.以自由看待发展[M].北京：中国人民大学出版社，2002：85-89. [2]征玉韦，王德军.职业教育扶贫开发功能之比较研究[J].当代职业教育，2014（1）：5-9. |
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