| 标题 | 法规出版的专业追求与创新实践 |
| 范文 | 王晓增 法规出版的实践证明，创新观念和方法，关注读者的多层次需求，提升产品的专业品质，是做好法规出版的必由之路。 法规出版是法律出版的基础领域之一。在法律图书市场，法规类产品始终占有四分之一左右的份额。因而，对法律专业出版社来说，这类产品具有举足轻重的作用。为适应不断变化的市场环境，法律出版社在提升法规产品出版水准方面开展了一系列创新实践。本文以法律出版社为例，对法规图书出版的专业追求与创新做法加以阐述。 一、创新编辑体例 传统的法规出版，编辑体例多为单一的法规文本汇编。编辑加工时对于文件的体例格式基本不做处理。这样的文本汇编虽保持了文件的准确性，却缺少编辑技术含量。随着信息技术的迅猛发展和互联网的广泛应用，满足一般查阅需要的法规文本大多可以免费获得，单纯的法规文本汇编已经不能满足多元化的市场需求。因此，唯有创新才有出路。 法律社实施的创新做法为，在编辑体例上根据我国现行立法体系的特点，参照国外大陆法系国家的法规工具书的编辑体例和装帧形式，在内容和形式上形成了具有自己独特性的产品形态。2002年率先推出了全新的编注式法规图书——《法律小全书》，该书一经上市，便受到专家学者和读者的广泛好评。随后，法律出版社援用《法律小全书》的编辑体例，相继推出了《法律小全书系列》《法律注释全书系列》《法律注释本系列》等多种产品，从而成规模地实现了法规产品的体例创新。 在此，简要介绍一下具体的创新方法： 1.创新分类方法 以国家立法工作机关的立法分类方式为参考标准，兼顾学术研究中的学科分类与实务部门的职能划分，将法规图书内容的基本分类确定为八类，即宪法及其相关法、民法和商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法以及国际条约，每个大类中按照与大类划分相同的分类原则细分为若干小类。这种分类方式，突出体现了法规图书与立法体系、法律教学研究和法律实务的关联性、一致性，从而提高了法规产品的专业性。同时，为细分读者群，研发适销对路的产品、扩大产品规模提供了条件。 2.创新编注形式 法律社在法规图书编辑工作中，关注读者的深层次需求，与一般的法规图书采用文件汇编的形式相区别，在编辑形式上，邀请法学专家对全部法律条文提炼其核心含意，概括为“条文主旨”，标注于条文中，使读者便于查阅和理解，并在细分专业类别的法律解读产品中，将“条文主旨”编入目录，使读者对书中内容一目了然。此外，基于法律体系之间的内在关联，对内容相关的条文加注“参见”，为读者全面了解相关法律规定提供了很好的帮助。法学专业学者参与到法规编辑中来等做法，进一步提升了法规图书的专业和技术含量。 3.创新服务措施 为便于读者迅速查询相关内容，法律社在法规出版物中精心编辑关键词索引，附于书末；对一些涉及内容广、规模大的图书，则额外附赠增值内容的光盘，或者提供在线资源下载；开设咨询热线，与作者或专业公益法律援助机构对接，免费为读者提供专业的法律咨询，延伸了法律服务的范围。近年来，还尝试采用二维码技术，将案例、文书、课件、试题等相关内容链接到网上，读者可以通过扫描书上的二维码，获得更丰富的内容资源。这些服务措施不仅为读者提供了法律文本，更为读者运用法律文本、处理法律事务和获取法律帮助提供了便利。 二、创新出版方式 在上世纪，法规出版以单行本和法规汇编正式版本为主。这种把法律法规单行本和汇编本作为基本产品的出版方式，不能满足读者的多层次需要。随着社会对于迅速获得法规内容的需求与日俱增，法律社面对现实，以专业化和市场化为追求目标，在选题策划、内容编辑、读者定位等方面，以创新的思路，探索尝试了新的出版方式。 1.创新选题，面向市场 选题应该从市场中来、到市场中去。没有市场产品，单靠拿来的选题和系统渠道包销，没有自主主导的核心资源，无法形成可持续发展的竞争力，法规领域尤其如此。对法规出版来说，只有通过深入市场调查了解读者的真实需要，策划适销对路的选题产品才是正确的生存发展之道。 法律社通过走访书店和读者，深入了解读者对法规图书的需求，同时密切关注社会热点，近十年来，由编辑自主策划选题并组织编选书稿，集中推出《常用法律手册》等全新的法规工具书系列产品400余种。因目标读者明确，编排科学，产品深受各界读者欢迎。在此基础上，形成了针对一般读者、专业读者和教师学生等读者群的多元化、多层次的产品系列。同时，将提供给各类读者的产品细分为法律实务类、办案类、行政执法类、教学类、考试类和公民维权类等，形成了满足各类读者全方位需求的完整产品线。 2.创新产品，提升品质 法律社法规产品内容的专业化创新，始于对《民事办案手册》《刑事办案手册》《行政办案手册》和《学生常用法律手册》等产品的突破性更新。 传统的办案手册是法规和司法解释的文本汇编，创新改版后的办案手册，以办案流程中的核心要素“案由”或“罪名”为主线，围绕“案由”或“罪名”这一特定的主题来加以阐释和编选内容，内容包括名词注释、关联法规、案例索引、文书范本、要点提示及应用指引等。这样法规条文被分解集成在相应的主题下，可以直接援引，并提供多种有助于法规理解与适用的内容，深受办案人员欢迎，由此开创了法规图书内容和编辑方式紧扣实务工作者需求的先例。 3.创新领域，增长绩效 法规出版的对象不应仅仅局限于国家颁布的法律法规。拓展法规出版的范围，将党内法规、制度章程等规范作为法规出版的组成部分，既是完善法规出版体系的要求，也是满足社会读者之需的必要举措。 党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。十八届四中全会《决定》指出，全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。《决定》提出的重大理论突破和制度创新之一，就是把党内法规制度建设纳入法治中国建设系统工程，把党内法规定位为建设社会主义法治国家的有力保障，把形成完善的党内法规体系确定为建设中国特色社会主义法治体系的重要内容。因此，党内法规理应纳入法规出版范围，并应予以高度重视。 党内法规是丰富的出版资源。党内法规体系是由党章相关法规、党的领导和执政活动法规、思想建设法规、组织建设法规、作风建设法规、反腐倡廉建设法规、制度建设法规、党的机关运行保障法规8个方面的法规共同组成的有机统一整体。 法律社的党内法规出版，近年来形成高潮。除了出版中央办公厅法规局、中央纪委法规室、中央组织部办公厅联合编辑的权威版本——《中国共产党党内法规选编》外，法律社积极配合党建和反腐败活动，自主策划出版了党内法规学习参考资料系列图书，颇受市场青睐。2015年，新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》相关图书上市仅仅两个多月，发行量就达到三百余万册。党内法规产品已成为法规出版领域的重要组成部分和新的经济增长点。 三、创新管理制度 1.创新制度，再造流程 图书出版流程包含多个阶段和环节，直接关系到出书的质量和效率，对于选题策划的成败起着至关重要的作用。法规类图书市场竞争激烈、产品时效性强，同时法规类图书在选题策划、稿件来源、内容编排、书稿校对等方面与其他类别图书有明显差异。针对法规图书的特点，以保证产品质量和提高生产效率为目标，法律社在总结实践经验的基础上，制定了专门的法规图书出版管理制定，即《法规类图书编辑出版规范和流程规定》。该规定对法规类图书的范围、编辑工作规则、发稿程序、排版程序、校对程序及要求、装帧设计程序以及法规类图书的制作程序、发货与结算程序、读者信息反馈管理、图书电子版的管理和使用等都做了详细规定。这一制度有力地保证和促进了法规出版领域的快速发展。 2.创新管理，打造团队 没有专业化的团队，就没有专业化的产品。法规出版的专业化追求，要求编辑人员自身专业化。法律社法规分社专门制定了《法规编辑专业知识养成及能力技术建设纲要》，在出版社整体专业化目标下，细化法规编辑人员专业和编辑业务知识、技术能力要求。要求编辑人员，通过分析市场变化趋势，及时总结选题产品的得失，跟踪法学研究和立法动态，学习相关专业知识。经过学习和实践训练，编辑人员的市场反应能力、选题策划能力、书稿加工能力、流程管控能力、宣传营销能力等得到全面锻炼和提高。现在法律社大部分法规产品是编辑自主策划选题、自主组织编纂书稿、自主安排审校、自主设计营销等全流程自主掌控，有多种选题产品是编辑自编的或委托创作的出版社拥有自主知识产权的产品。在当前出版转型和媒体融合的新形势下，法律社正在大力推动法规出版领域的产品升级和向多媒体传播方式转变。正因为有一支专业的法规编辑队伍，才能保证每年三百余种法规新产品问世，并通过市场实现销售，满足专业读者和社会大众学法用法的需要。而编辑人员在多年的工作中形成的特点和优势，也为法规出版领域的可持续发展奠定了坚实基础。 （作者单位系法律出版社） |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。