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构建海峡两岸协作机制增强对台传播实际效能

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杨陆海饶雷

【摘要】本文分别对祖国大陆广播协作网与台湾岛内电台联播网的组织架构、合作机制、运维模式、传播内容、受众特点等进行比对分析，探讨构建海峡两岸广播协作机制的可能性。本文还以福建省广播影视集团东南广播公司主导建立的“两岸广播春节联播”平台为例，论述如何通过建立常态化协作机制，共同传播中华文化与两岸资讯，增进两岸人民沟通理解，促进两岸广播融合发展，增强对台传播影响力。

【关键词】对台广播 ?电台协作 ?两岸合作

【中图分类号】G222 ? ? ? 【文献标识码】A

广播电台协作是指一定地域范围内不同电台或电台群之间为达成共同信息传播目标或商业利益，聚合各自频率波段、传输发射、内容生产、采制团队、收听人群、广告市场等资源，以全时段或分时段联机播出或以主题性内容联合制播的形式进行共同策划、共同协作、共同受益的一种策略联盟模式。两岸电台协作就是在“一个中国”框架下及海峡两岸不同社会制度背景下的电台群跨越历史与政治阻隔形成的特殊协作策略联盟，通过在两岸间传递资讯、传播文化、传送亲情等在祖国统一与中华复兴的进程中发挥作用。

一、海峡两岸电台协作模式现时比较

海峡两岸广播电台同出中华文脉，又因历史原因在不同社会制度背景下逐渐形成有差异的广播事业发展格局。

（一）台湾岛内电台联播网与电台群联播模式

过去十年间，随着移动互联网传播产业崛起，台湾广播听众人口逐年下降，广播广告量呈现萎缩趋势，广播营业收入持续下滑。

即便如此，台湾电台数量仍出现缓慢增长态势。自1993年台湾岛内开放广播执照申请以来，全台已有 182家广播事业公司（含2018年新增的11张广播执照）。

广播资讯市场竞争日趋激烈。为突破收听范围限制，增加广播收听触及率，减少节目制作成本，更多中小广播电台的从业者透过策略联盟抱团取暖，逐步形成节目联播、时段联售、广告联营的业务模式。据台湾地区文化主管部门委托社会公司所做的研究报告，目前台湾已有15 个电台联播网及 4 个节目联播（但非联播网）的电台群（见表1）。

（二）大陆“广播新闻协作网”与主题联合制播模式

祖国大陆现有广播电视播出机构2591家，广播频率3067个，①广播覆盖人口13亿以上。在事业发展和人员业务交流过程中，大陆电台逐步形成了中央、省、市、县各级“广播新闻协作网”，省际电台间还形成了主题联合采访制播等区域广播协作模式。

各层级电台把采集到的各类信息以连线、简讯、专题、融媒体等形式双向传送及反馈，借助遍布各地的广播台站以及国家应急广播体系、全国交通广播体系等，形成覆盖全国的广播信息快速集成、分类、分发、传播、触及体系。

除“广播新闻协作网”外，大陆各级电台还通过丰富有趣的文化活动或者不定期主题性的内容联合制播等进行紧密协作。如2015年由原中央人民广播电台主办、你好台湾网承办的“你好台湾·青春online行两岸”活动，经过海选，24名台湾青年朋友实地体验大陆影视基地——浙江橫店影视城，用镜头和笔触讲述横店故事，让喜爱影视的台湾年轻人通过了解影视拍摄手法增强了对中华民族的文化认同。

各省级兄弟电台联合采制播出的成功案例也有很多。如2016年10月，为纪念中国工农红军长征胜利80周年，宁夏、江西、四川、贵州、陕西等全国15家省区市广播媒体共同举行“雄关漫道从头越，不忘初心新长征”大型联合直播活动;②又如2011年8月，新疆人民广播电台牵头组织“大美新疆丝路行”全国广播电台大型联合采访活动，③依托省际电台间的协作打破了传输覆盖界限，扩大了传播效果。

（三）大陆与台湾广播协作平臺运作特点

从协作平台的组织结构与社会属性看，台湾电台联播网策略联盟主要以商业广告或市场盈利为目的进行业务协作，具有明显的商业属性。联播网各分台之间或存在隶属关系或签订商业合作契约，其播出内容、时段、节目长度等均受公司规章或合同条款的严格约束。而大陆各层级间的“广播新闻协作网”则属于公益性非盈利合作组织形式，是一种不带商业合同约束力的自觉自发合作行为，其成员多出于共同的传播需要，“以自愿、平等、互利、共赢为原则共建平台、共享资源、共谋发展”。

从内容信息的生产与分发流程看，二者具有很强的聚合传播共性。不论是大陆公益性的“广播新闻协作网”还是台湾商业性的电台联播网，从新闻线索发现、派员采集制作到节目传送、分发刊播，其信息走向多是由基层向核心、地方向总部汇流，再回流反馈给受众，都在协作中实现了人力资源、制播成本的高度整合、集约，拓展了覆盖范围和听众规模，扩大了各自品牌影响力与公信力，实现了互利共赢。

二、海峡两岸广播协作机制的福建东南广播实践

如何在两岸各自的广播协作模式中找到共同的契合点、联结点，跨越台湾海峡的历史、政治、制度、文化等差异，以合作共赢的协作方式架起两岸听众的连心桥，促进两岸广播事业融合发展？福建省广播影视集团东南广播公司（简称福建东南广播）在此前15年时间里进行了多次实践，由其主导建立的“两岸广播春节联播”平台，是目前在两岸电台同业中持续时间较长、覆盖面较广、合作机制较稳定、活跃度较高、受众较喜爱的省级区域协作平台。

2021年，福建东南广播召集两岸合作电台负责人共同策划讨论制定今年联播主题（一般是与两岸中国人的年节习俗、风土民情相关的文化主题）。随后，大陆协作电台与台湾联播电台群分别进行分工、采集、制作。成品汇总到福建东南广播公司进行统一包装制作，形成音频与融媒体产品后再传送分发到两岸协作成员台刊播。除夕至正月十五期间，“两岸广播春节联播”特别节目《了不起！“Happy‘牛year！”》在海峡两岸近百家电台同步联播。④

因其定位的不同，中央广播电视总台央广对台广播的节目主要侧重于宣传贯彻中央各项对台方针政策、促进两岸人民了解沟通、增进两岸交流合作上，节目整体风格宏观庄重大气，内容集中于方针政策、文化历史、风土人情的介绍，传递的是祖国关爱和同胞深情。如：《欣欣大陆》《祖地新鲜报》……为了与其区别，形成特色，福建东南广播的“两岸广播春节联播”尽可能地从定位、选题、采制、播音等方面展示出浓浓的烟火气和乡土味，软糯的略带闽南腔的普通话具有乡亲般的天然亲近感。同样是关于新闻、旅行、文艺、生活的讯息，制作风格也更强调服务性，重点介绍有趣的、好玩的、好吃的……突出的是呼朋引伴的热络场景。

开办海峡“两岸广播春节联播”节目可以回溯到2007年的“华东六省一市广播电台春节大联播”。在两岸关系步入和平发展轨道、两岸人员交流合作逐步深入的时代背景下，福建东南广播发起并召集了两岸电台业者共同召开春节联播选题策划会议，逐步为大陆省际电台协作平台与台湾主要联播网和电台群之间架起了沟通合作的桥梁，形成了稳定的、常态化的两岸广播协作机制。

三、构建两岸广播协作平台的现实意义

在当前民进党当局“谋独”动作不断、两岸关系复杂严峻、两岸政治文化新闻等领域交流遇阻的背景下，海峡两岸广播业者依托同胞之情、同业之谊共同构建两岸广播常态化交流协作机制，对反“独”促统、传播中华文化、展现祖国大陆的发展进步、服务台湾受众、增进两岸交流与融合发展、增强对台传播有效性具有很强的现实意义。

（一）传播中华文化与两岸中国人主流价值观

中华文化是两岸同胞的根与魂，然而民进党当局却长期从政治、经济、文化、教育、内务、外事、舆论等领域策动“去中国化”，妄图以此割裂两岸同胞的历史、人文与情感联结。尤其是在“台独”课纲长期毒害下，部分台湾青少年对中华民族传统优秀文化、价值观日渐疏离，欧美等西方文化与意识形态渗透加剧，台湾社会“离心力”进一步加大。⑤“两岸广播春节联播”等两岸广播协作平台以两岸乡音亲情为纽带，以跨越海峡的电波为桥梁，用优质的文化、民俗、旅游、音乐、戏曲等内容做载体，向台湾受众传递民族情、同胞爱，传播中华民族优秀传统文化，凝聚人心，成风化人，润物无声，进一步增强了台湾乡亲对祖国的认同感、血脉亲情与文化向心力。

（二）客观反映大陆发展变化，满足台湾乡亲对大陆资讯的需求

两岸广播建立稳固的、紧密的常态化协作机制，有助于我们向台湾受众传播更加真实、客观、公正、透明、全面的信息，全景反映祖国大陆在经济、社会、民生、民主、法制、生态建设等方面的进步与成就，对减少台湾民众对祖国大陆信息的误读、促进两岸关系和平发展具有积极的引导意义。

许多台湾广播受众对祖国大陆资讯存在刚性需求。大陆一系列惠台利民政策措施以及在经济贸易、产业发展、投资动态、旅游出行等领域的真实信息传播，直接影响台湾民众在大陆的工作、生活、创业、就业、求学、经商、旅行等现实行动。两岸电台进行紧密的、常态化的业务协作，有助于建立一条直达、畅通、高效的信息传播渠道。

四、两岸广播协作未来运营策略建议

在坚持体现一个中国原则的“九二共识”政治基础上，大陆广播媒体应积极拓展与台湾广播同行的交流合作。从优化协作机制、扩大协作规模等层面推进两岸广播协作，增进两岸广播人的同胞之情、同业之谊，更好地传播中华文化、两岸资讯，增进两岸亲情，关注民生福祉，服务两岸受众。

（一）扩大两岸广播协作的规模与层级

目前，两岸广播的合作频次、密度与默契度仍有不小的提升空间，下一步，大陆方面可以继续拓展与台湾收听率较高的电台联播网以及更多台湾中南部电台群的合作，继续扩大协作规模。参与的电台除沿海经济发展较快的省份外，还可向中西部和内陆一些电台延伸，经由福建东南广播“两岸广播春节联播”等协作平台联结，提升两岸电台群业务合作水平，增强两岸广播协作的传播力影响力。

（二）拓展协作内容，形成“新闻+文化”双引擎驱动

面对民进党当局对两岸新闻与文化交流的行政阻挠，两岸广播从业者有历史责任共同商讨对策，突破瓶颈，拓展协作内容与空间，使两岸广播协作从单纯文化传播向新闻协作领域拓展。当务之急是两岸广播共同增强应急响应能力，如当两岸遭遇地震、台风、泥石流等重大自然灾害或发生重大突发事故（如空难、海难、爆炸、车祸等）时，两岸协作电台可迅速整合资源，发挥广播优势，依就近原则分别派记者赴事发现场采访，并向两岸协作电台提供连线报道和其他新闻产品，及时回应两岸受众关切，提高两岸人民的防災减灾意识。此外，在两岸大型民间、经贸、文化交流活动中，两岸协作电台亦可开展联合采访、直播、访谈等形式的深度合作。

（三）传播形式应重点向融媒体倾斜

当前，移动互联网传播、融媒体传播已成为两岸新闻资讯传播的主阵地。两岸广播应及时把握互联网传播规律，勇立传播产业变革的时代潮头，在注重广播节目提质升级的同时，携手构建两岸广播融媒体传播网络。如联合开发两岸广播移动客户端，或在两岸用户较常使用的抖音、脸书（Facebook）、油管（Youtube）、连我（Line）等移动客户端和社交媒体开设账号，以融媒体理念共同运营维护，向社交媒体用户推送更多短视频、现场直播、可视化音频、图文信息等融媒体产品。

五、结语

两岸广播电台在各自的事业发展与市场竞争中形成了差异化协作模式与策略联盟。“两岸广播春节联播”机制致力于为大陆“广播新闻协作网”与台湾电台群联播网之间构建起更紧密、常态化的协作模式。两岸电台进行互利共赢的深度协作，对传播中华民族传统文化与社会主义核心价值观、传递祖国大陆资讯、增进两岸人民沟通理解、促进两岸融合发展有很强的现实意义。建议两岸电台协作成员单位下一步从扩大协作规模、拓展新闻协作内容、加强融媒体传播力等向度着手，携手迈向两岸广播事业蓬勃发展的阳光大道，共同推进祖国和平统一与中华民族伟大复兴。

注释

①《中国新闻事业发展报告（2020发布）》，中国记协网，http：//www.zgjx.cn/2020-12/21/c_139600961.htm.

②《全国15家省级电台举行联合直播用声音向长征致敬》，央广网，http：//news.cnr.cn/native/city/20161023/t20161023_523214335.shtml.

③《全国广播电台大型联合采访活动启动》，天山网，http：//xj.wenming.cn/tp/201108/t20110823_293892.shtml.

④《海峡两岸百家电台联播“了不起！Happy‘牛

year！”》，中国新闻网，http：//www.fj.chi nanews.com/news/fj_ttgz/2021/2021-02-18/480519.html.

⑤石苇：《台湾一些青少年价值观为什么错乱？罪魁就是“去中”教科书》，东南网，2020年6月16日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1669641679767894633&wfr=spider&for=pc.

（作者单位：福建省广播影视集团、中央广播电视总台创新发展研究中心）

（本文编辑：吕晓虹）

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