| 标题 | 2014年全国“两会”外媒报道分析 |
| 范文 | 王洪波 3月3日至13日，全国“两会”在北京举行。在2013年党的十八届三中全会出台全面深化改革决定后，境外媒体对此次“两会”将如何落实改革决定充满期待，并据此观察中国未来发展及政策走向。 一、境外媒体报道凸显新态势 由于今年是新一届中央政府成立后召开的第一次全国“两会”，因此备受国际舆论关注。在这种新形势下，境外媒体的报道也出现了新特点、新趋势和新动向。 全方位展示“两会”图景。据“两会”新闻中心披露的数据，今年共有1000多名外国记者报名报道“两会”，超过2013年的900多名，遍及世界主要国家和地区。外国驻华新闻机构都派出了主要力量进行全程采访，还有40多家外国媒体专程来华采访。英国《每日电讯报》负责亚洲和中国事务报道的资深编辑福兰克说，为做好报道，编辑部特意召开了协调会议，统一调配、部署报道力量。美联社、路透社、美国有线电视新闻网、俄塔社、古巴拉美社等世界主流媒体均对“两会”主要议程进行了现场报道，通过文字、图片、音频、图像等多媒体形式，全景立体式地展现出“两会”面貌。 报道密度在过去六年中位居第一。据不完全统计，此次“两会”期间，我们定向跟踪的50家境外主流媒体的相关英文报道为820篇，在过去六年中位居第二位，虽比2013年新一届中央政府履新之际的报道总量（1041篇）略低，但由于今年会期仅有11天，在过去六年中最短，因此今年日均74.5篇的报道密度达到过去六年最高。2009年至2013年，外媒的日均报道量均在60篇上下。之所以出现这么高的报道密度，一方面是外媒对新一届中央政府的施政举措抱有很高的期待，另一方面也是因为“两会”的记者会和集体采访活动十分密集，为境外记者提供了丰富的、有针对性的报道素材。 对我正面积极的报道在增加。“两会”期间，境外媒体中客观、正面的声音占据主流，对中国未来发展道路的信心在增强。一是对新一届中央领导集体的施政举措评价积极，指出我在经济发展、治理污染和反腐倡廉等方面的表态和举措，体现出政府全面深化改革的决心和信心；二是赞赏新领导集体展现出务实的执政新风，肯定“紧缩与节俭”的会风、“平实、生动、形象”的政府工作报告文风都“值得坚持”；三是对“两会”职能的评价在改善，强调今年“两会”在立法建议和参政议政方面的作用明显加强。不过，我12.2%的军费增长目标引发外界对“中国强硬论”和“中国威胁论”的新一轮渲染。 国内外热点和突发事件在一定程度上影响对“两会”的关注度。近期，昆明暴恐事件、马航客机失联和乌克兰局势动荡等国内外热点和突发事件的发生，在一定程度上分散了外界对“两会”的注意力。中国对上述事件的应对处理及相关立场成为跟踪“两会”的境外记者关心的内容：在马航失联事件中，中国的信息透明度、舆论引导和应对、对外开放政策以及与周边国家关系受到关注与评论；在昆明暴恐事件发生后，中央国家安全委员会的任务和职能、中国反恐能力以及民族政策成为热议的话题；在乌克兰局势问题上，中国的外交政策以及与乌、俄、美等国关系成为观察的对象。 二、中国官方声音有效影响外媒议程设置 在今年“两会”上，境外媒体的消息源更加集中地来自中国官方声音。政府通过主动向媒体提供信息等方式，有效影响了外媒的议程设置。 外媒对政府工作报告的关注度明显加大。3月5日，总理做政府工作报告后，外媒纷纷进行引述和评论，直接带动当天报道量达到“两会”期间峰值165篇，其中近六成均大量转引报告内容，这一比例为2010年以来最高。整个会议期间，外媒对政府工作报告的解读也超过报道总量的1/3，达到过去六年新高。2009年至2013年，这一比例均不超过30%。不仅西方国家媒体表现突出，而且发展中国家媒体的报道也更加活跃。南非最大报业集团独立报业集团下属的《商业报告》网站突出报道了政府工作报告，还配有多位分析人士的观点，文章被当地媒体大量转载。报告中所体现出的中国政府的执政理念和改革决心始终是外界关注的核心话题，并得到较高评价。 我密集的新闻发布对外媒产生积极影响。虽然今年“两会”会期比往年都有所缩短，但新闻发布力度丝毫没有减弱。近20场的记者会、集体采访和网络访谈为境外记者提供了大量鲜活的报道题材。国务院总理李克强、全国人大发言人傅莹与全国政协发言人吕新华的记者见面会都受到境外媒体的集中报道，其中李克强总理的记者会使外媒的“两会”报道在后期再次进入一个小高潮。此外，围绕经济发展、社会民生、反腐倡廉、国家安全、中外关系等外界关切的热点问题，相关部委和地方政府负责人在记者会或接受采访中都做出了权威介绍和解读，引起外媒的热烈反响。香港《成报》指出，“两会”记者会越来越开放，已经成为重头新闻发布的渠道和政府最高层释放政策信号的窗口。 三、各国媒体报道的不同视角反映各自的关切点 在“两会”的新闻争夺战中，各国媒体均从自身利益和角度出发，围绕我释放出的大量信息，从不同的视角进行解读和展望。 美国媒体聚焦中国全面深化改革前景。美国媒体的报道在各国媒体中最为全面、深入和多元。大到政府工作报告这样的“硬新闻”，小到“两会”花絮这样的“软新闻”，都成为美媒的关注对象。同时，众多美媒的报道也存在差异化。《纽约时报》作为综合性大报，关注内容侧重于我反腐工作、中日关系、民族问题、环境保护等时政类议题；《华尔街日报》作为以财经报道为主的大报，其兴趣点集中在我经济形势、利率市场化、人民币国际化以及对外开放政策等方面。虽然报道重点不同，但可以看出，美媒最关心的是中国全面深化改革前景及其国际影响。 欧洲媒体对中国经济发展形势最为关心。欧洲媒体的报道既议题广泛，又重点突出。“议题广泛”指的是涉及我改革进展、环境治理、军费支出、安保工作等多个重要领域，甚至“两会”职能这种其他外媒关注较少的议题也被欧媒所看重。“重点突出”指的是欧媒对于我经济议题最为关注，这从总理记者会上，三家欧洲媒体记者集中就中国经济金融政策及双边经贸合作进行提问可以看出。欧媒格外关注中国经济发展形势及其对欧洲的影响，特别在今年我“全面深化改革可能使经济增速放缓”的情况下，仍然期待中国发挥“世界经济火车头”的引领作用。 俄罗斯媒体注重寻找可借鉴的发展经验。俄罗斯媒体的关注点主要集中在我经济发展、环境治理、国防建设、反腐进程和中俄关系等方面。俄罗斯众多政府官员、时事评论员及相关领域的专家学者纷纷在媒体上发表看法，试图从“两会”中探寻可供借鉴的发展经验。比如，俄罗斯驻华大使杰尼索夫表示，“扩大内需作为中国经济发展的主要引擎，我们将对它的各项措施保持关注”；俄塔社总编辑马拉特·阿布尔哈金也认为，中国在过去一年中取得的巨大成就值得俄罗斯学习，尤其是中国特别强调生态文明建设与经济建设协同发展，这一点对不断加大资源开发力度的俄罗斯，具有特别重要的借鉴价值。 日本媒体集中关注中国向日本“施压”。面对“两会”这座新闻“富矿”，日本媒体对于中国内政外交的很多重要政策措施都选择了“有意忽略”，而是集中关注中日关系议题。围绕总理有关“维护二战胜利成果和战后国际秩序”的表态、中国军费增长12.2%，以及代表委员对安倍内阁的批判等内容，共同社、时事社、《读卖新闻》、《日经新闻》和《每日新闻》等日本主流媒体均指称，中国在钓鱼岛问题和历史问题上持续向日本施压，“两会”成为我“批判”日本的重要平台，认为两国关系将继续维持紧张局面，近期难以改善。 境外媒体对此次“两会”的报道集中反映出外界对中国发展道路和发展模式的高度关切。总体来看，外媒对中国改革的期待值大于疑虑声，对中国发展道路的理性解读在不断增多。今年已经是第三次前来报道“两会”的美国环球东方广播电视有限公司记者麦克·佩恩表示，他深刻感受到中国领导层推进改革的决心，这也让他对中国的发展前景充满信心。在这样一种有利的形势下，我国宜继续扩大国际社会中对华友好的声音，逐步消弭不实、误读的言论，为新一届中央领导集体推进中国梦和改革目标的实现营造良好的国际舆论氛围。 |
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