| 标题 | 关于推进政府网站集约化建设的探讨 |
| 范文 | 洪伟 摘 要 信息技术的日新月异为电子政务工作的发展提供了广阔的空间，积极推进政府网站集约化建设对于提高服务效率、降低运营成本具有重要作用，同时也有助于政府更好地履行服务职能。目前政府部门在网站集约化建设中已经取得多方面的成果，但也存在一定的问题有待改进。今后政府部门应加强网站集约化建设的统筹规划，强化基础设施建设，完善应用平台功能，提升政务服务水平。 关键词 政府；网站；集约化；建设 中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2018）204-0117-02 信息技术的飞速发展为政务公开提供了更加有力的支持，政府网站集约化建设成为当前的一项紧迫任务。相对于传统的政府门户网站，集约化建设更加强调资源的整合与平台的统一，在提高服务效率、降低运营成本方面具有重要作用。新时期各级政府部门应当进一步升级改造网站平台，强化政府服务职能，树立崭新风貌，从而使群众能够获得更加理想的服务体验。 1 政府网站集约化建设的发展 随着信息时代的到来，网站建设已经成为政府部门履行职责的重要平台，近年来，电子政务更是不断向纵深方向发展，从最初纷纷建立政府门户网站，到转向集成的统一平台实现对群众的服务，这种集约化的服务形式在优化资源配置、提高服务效率、降低运营成本方面发挥了重要作用。国务院办公厅发布的《关于加强政府网站信息内容建设的意见》更进一步指明今后政府网站集约化的建设方向。 目前，国内外政府网站集约化建设工作正在逐步走向成熟。从国际范围来看，发达国家政府网站、域名数量明显减少，政府每年投入的经费规模随之下降，“IT集成+标准规范”是集约化建设的主要模式。政府通过制定相应的政策及管理体制，对网站绩效给予评估，充分发挥云平台的服务功能，其电子政府水平不断提高。从国内范围来看，政府网站集约化基本形成两种集中模式，一是全省统一集约建设，二是分层级集约建设。集约化建设不仅搭建起政府与群众联系更加密切的桥梁，更为服务型政府的构建开辟了新的路径。 2 政府网站集约化建设的现状 当前各地政府部门在网站集约化建设中已经取得多方面的成果，但同时仍存在一定的问题有待改进。 2.1 政府网站集约化建设的成果 自政府网站集约化建设提出以来，全国范围内积极开展推动工作，一批试点示范地区通过尝试和探索，不断取得新的进展。各地政府部门经过系统的规划和部署，制定相应的技术规范与管理办法，从人力、物力、财力方面提供保障，目前在基础设施、应用平台、政务服务等方面已取得显著成效。 首先，在基础设施方面，政府部門从服务器、软件平台、网络、安全防护等方面加大资源投入力度，加强网站整合及域名管理，对规模化网站体系结构形成明确的规划。其次，在应用平台方面，云计算为集约化门户网站建设提供了良好的技术支撑，网站群架构体系以云计算架构体系为基础，在服务方式上分为IAAS层、PAAS层、SAAS层。在三层架构体系上，计算机软硬件资源、服务资源等均可自由调配并加以扩展，极大地方便了电子政务的发展。另外在硬件防护方面，通过链路控制器、防火墙、IPS从链路上加以过滤，设置访问策略，能够有效防止病毒、攻击等问题，网站管理员依托VPN和密钥进行访问和发布信息。最后，在政务服务方面，集约化网站平台不仅能够用于发布政务信息，还突出了政府办事服务及互动交流功能，在云计算、互联网技术架构的支持下，群众可享受在线办理服务。 2.2 政府网站集约化建设的不足 在取得以上成果的同时，政府网站集约化建设也存在一定的不足急需改进。首先，现有网站数量较多，管理分散，而网站的软硬件资源并不完善，这与建设投入不足、管理不到位有着直接的关联。所以网站安全问题也日益突出，受技术、资金等方面的影响，网站信息安全管理存在滞后性，如黑客控制服务器、内容被篡改等风险必须实现有效的控制。其次，从应用平台功能来看，政府网站的整合不仅是信息资源的汇聚，也是信息资源采集、加工和共享交换规则确立的过程。而应用平台建设主要停留在内容叠加层面，如何深入开展对政务信息采集、存储、分类、加工，达到信息共享和服务互通始终是集约化建设需要解决的问题。最后，在用户体验方面，真正意义上的网上办公还有待发展。 3 推进政府网站集约化建设的方式 针对当前工作的现状，今后政府部门应加强集约化建设的统筹规划，强化基础设施建设，完善应用平台功能，提升政务服务水平。 3.1 加强集约化建设统筹规划 由于地区范围内政府网站集约化建设还存在建设标准、信息内容结构、技术实现方式等方面的差异，尚未形成协同合作的格局，因此，地区政府部门应进一步加强统筹规划，明确职责使命，开展严格的绩效考评。政府网站的集约化需要资源的有效整合以及信息的充分共享，还要强化安全保障与联动管理，形成部门间的通力合作。这就要求地区政府部门必须立足长远发展，自上而下推动网站开发、资源整合及数据迁移工作，通过建立相关政府部门间的联动协作机制，确立新时期政府网站的领导机制、管理内容、集约对象，以及相应的资金、技术保障。 3.2 强化基础设施建设 政府网站集约化建设涉及基础设施、技术平台、政务服务以及数据信息、域名等多个管理层次，充分保证基础设施条件及安全维护，才能使网站建设与运营具备扎实的基础。地区政府部门应当结合工作实际，根据不同部门间的差异，合理配置资源。服务器建设应按实际需求，运用硬件资源，将物理服务器虚拟成若干云服务器，系统开展资源分配、管理、监控活动。特别对于安全防护工作，应划分公有云和私有云的独立安全域，其中公有云服务于群众的浏览，私有云用于网站维护，两者间可通过VPN建立虚拟通道，提升网站安全性。 3.3 完善应用平台功能 新时期政府网站集约化建设应当不断完善应用平台的功能，开发多浏览器兼容的统一平台，并积极探索网站和新媒体有机融合的途径，实现平台间的对接，增强政府网站的传播能力。同时在云计算、大数据等相关技术的支持下，政府网站平台应当进一步深化相关功能建设，如资源管理、栏目管理、权限设置、内容发布、在线交流、站内搜索、领导信箱、评价监督、身份认证、统计分析、安全防护等，从而使网站集约化建设能够紧跟“互联网+”时代的群众需求。 3.4 提升政务服务水平 政府网站集约化建设是为了更好地开展政务服务，所以集约化建设过程中，政府网站应当规范业务流程，建立统一的运营维护体系，通过个人身份认证和账号权限管理开展相应的业务工作。政务活动的申请材料、审批流程以及办事时限应遵循共同的管理标准，使地区跨部门行政审批与服务能够顺利实施，各级政府部门之间也能实现资源共享与沟通协作，从而为群众提供真正意义上的网上办公服务，确保群众登录政府网站可享受查询、申请、审批、投诉、监督等一系列的政务服务。 4 结论 新时期政府网站集约化建设是一项系统性和持续性的工作，需要政府部门制定长远的发展规划，加强资源整合，提升综合管理水平，构建起功能强大的网站平台，让群众能够充分体验政务公开、网上办公所带来的便捷。所以政府部门应当深入分析并总结经验，建立政府网站转型发展的新思路，积极尝试各种新方法，从而搭建起与群众沟通的有机桥梁。 参考文献 [1]王艳，胡志俊，刘国伟.北京市政府网站集约化建设策略的探讨[J].中国管理信息化，2017（13）：146-150. [2]王璟璇，杨道玲.政府网上办事服务的模式分析及整合建议[J].电子政务，2015（6）：59-66. |
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