| 标题 | 农村财务审计与监督体系创建分析 |
| 范文 | 刘洪伟 近年来，国家全面发展农村经济建设工作，对农村财务审计与监督体系的创建起到了指导和促进作用，与此同时也提出了更高的要求，传统的农村财务管理观念和模式逐渐显现出越来越多不足问题，容易给农村经济发展埋下风险隐患，与社会主义新农村建设脚步严重脱节，不利于农村经济的健康、良好发展。农村财务审计与监督体系作为财务管理的两大支柱，其作用被视为农村财务管理的“两条腿”，只有充分利用这两条腿不断前进，才能够切实顺应时代发展趋势提高农村经济发展水平。那么，农村财务审计与监督体系中目前有哪些问题呢？又该采取哪些有效途径创建农村财务审计与监督体系呢？本文将围绕这两个问题进行初步研究，以期促进我国农村财务管理工作向着系统化、规范化的方向不断演进。 一、现阶段农村财务审计与监督的问题分析 第一，财务管理队伍建设问题。观察我国农村财务管理队伍的建设不难发现，其中存在很多不足问题，对财务审计与监督工作产生了直接影响。比如，农村财务会计的不稳定问题，频繁更换的农村财务会计，导致审计工作与监督工作面临频繁的交接，往往上一任财务会计工作问题还未完全审计、监督后，便由下一任财务会计接手继续，导致发现的问题追责困难、纠正困难，此外财务会计的不断更新，也造成财务管理工作的规范化、制度化建设受到影响，增加了财务核算错误等问题发生几率，带来了诸多农村经济发展隐患。又比如，农村财务会计的业务能力和综合素质不足问题，很多地区的农村财务会计都采取传统理念和传统财务管理方法，尚未树立起财务审计和财务监督意识，对入账、开票等工作十分随意，不能运用精细化财务管理理念以及专业的财务管理手段落实财务审计、财务监督等各项工作，无法应对新形势给农村财务管理提出的挑战。 第二，财务会计体系建设问题。现如今，很多地区的村镇财务会体系都是盲目从先进村、城市的财务管理体系中照搬照抄过来的，与本村经济发展情况不相符，缺少适应性与可操作性，导致看似健全完善的财务会计制度无法落实到实处，不能给本村财务审计与财务监督提供可靠制度保障，只能成为“面子工程”的一部分罢了。由此引起的财务审计与财务监督问题频频发生，包括敷衍财务审计工作，不细致审核财务数据、未及时监督核算村社资金支出、村民不愿意参与到财务监督中……，给农村经济的健康运转以及可持续发展带来广泛影响。 第三，财务审计与监督力度不足问题。财务审计与监督力度不足的问题主要体现在以下几方面。首先，有些农村财务审计人员抱着“不得罪人”心理，对于村干部不规范的财务管理行为和村干部亲人拖欠村社费用行为视为不见，审计的范畴局限在“不得罪人”的范围内，无法体现财务审计的全面性、客观性和实效性。其次，有些农村财务审计人员处于对财务会计业务能力的信任，认为专业水平高、业务基本功扎实的财务会计工作不需要进行监督和审计，所以在监督与审计中过于形式化，“走个过场”便结束了监督与审计任务。最后，村民没有正确认识个人权益与财务审计、监督之间的密切联系，所以尚未充分参与到村社财务审计和监督中，这部分审计与监督力量的缺失，严重影响了财务审计和监督体系创建进度。 二、农村财务审计与监督体系的创建途径 第一，打造财务审计与监督队伍。农村经济建设过程中，要着力打造专业、高效、高素质的财务审计与监督队伍。对于审计队伍建设而言，要加大人才引进力度，用调整福利待遇、晋升机会、薪资标准等措施，吸引高校毕业的财务审计专业人才以及具有丰富财务审计经验的专业人才加入到农村财务审计工作队伍中，用自己良好的职业素养和高超业务能力，顺利推进财务审计工作，对现有财务审计人员进行展业培训，提高整个财务审计队伍的工作实力。对于监督队伍建设而言，一方面要让农村财务会计基层人员加入到财务监督中，避免工作中的出错和随意现象，规范自己以及村干部在财务问题上的行为。另一方面，要呼吁村民加入财务监督中，借助村民强大且有力的财务监督力量，进一步促使农村经济规范化发展。 第二，建立可操作的财务会计体系。每个村镇的经济发展水平和实际情况都不尽相同，存在一定的个体差异，为此，农村财务会计体系建设要立足于实际基础上，结合本村经济发展现状，将学习借鉴的先进村、发达城市财务会计体系可取之处，融入到本村财务会计体系建设中，体现出财务审计与财务监督中的农村经济发展特点。 例如，一个地区的农村可以联动起来，定期组织财务审计与监督交流会，分享本村实用的财务审计与监督措施，讨论其中存在的问题，由于村镇相邻，因此经济发展水平差异不大，相互之間可以起到彼此互补优劣的作用，共建财务审计和监督队伍。 第三，加强财务审计与监督力度。在这项工作开展中，可以将严格执行财务审计法律监督作为突破口，发挥出法律监督在农村财务管理监督与审计体系中的重大作用，凸显出依法治国方针的贯彻落实，确保农村新的财务审计与监督体系创建过程始终依法开展，从法律保障的层面解决当下财务审计与监督暴露出现的各种问题，合理规范村社资金的使用。 例如，笔者在过去一年的农村会计工作中，为了解决吉林省通榆县新华镇遗留下来的农村集体经济组织产权问题，推进集体经济组织产权制度改革创新，加强该项工作中的财务审计和监督力度。积极学习了党和国家出台的一系列股权量化、股权界定、清产核资、股份化改造法律法规文件，对相关政策进行了深入研究，以此作为制定集体经济组织产权制度的法律依据，严格把握改革程序，做到了改革中公共、公开、民主的合法审计与监督，避免农民利益在改革中受到损害，达到了落实到户、资产折股量到人的改革目标。 （作者单位：137200吉林省通榆县新华镇农村经济管理服务中心） |
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