| 标题 | 新形势下防雷管理有关问题分析与探讨 |
| 范文 | 殷关所 摘 要：本文主要对新形势下防雷管理有关问题进行了分析，并提出了防雷管理的有关措施，以供参考。 关键词：新形势;防雷管理;问题 防雷管理是防雷管理部门在相关法规制度的要求下，对防雷行业加以管理。随着社会经济的快速发展，对防雷管理工作提出了新的要求，加之相关人员思想认知、制度体制等方面的不足，使得防雷管理工作面临新的问题。为此，如何有效提升防雷行政监管能力、更好地适应检测资质监管要求，是目前气象部门需要完成的重点工作。 一、防雷管理工作存在的问题 1.原防雷检测资质含金量较差 因为原检测结构都隶属于气象部门，因而在评审防雷检测资质时，对文审工作过于重视，而忽视了防雷检测业务的现场评审，对申报单位材料的准确性、防雷检测能力及体系运行情况等各项指标都未进行综合评审，防雷检测工作落实不到位，气象局下属各单位检测资质差，尤其是县级以下的检测机构能力、水平更是参差不齐，检测工作缺乏科学、规范性，导致防雷检测资质含金量差。 2.防雷监管不足 防雷监管团队的素质水平与监管需求存在较大的差距，对所属防雷监管部门缺乏科学有效管理，过度的迁就。一是存在利益性执法问题，由于监测机构的大部分收入都是用于气象服务，因而防雷执法监管成为了检测部门获取利益的有效途径之一，为了保证自身经济效益的最大化，对防雷监管工作不重视，所谓的监管工作也只是流于形式，甚至还存在违规操作等行为。二是能力水平不足，执法队伍人员素质水平参差不齐，专业技术人员不足，更缺乏先进技术的支持。 3.监管手段适应性差 从防雷信息建设情况看，其远远滞后于综合气象监测、预报等服务系统，也并未构建系统完善的防雷监管系统。现如今，只有辽宁等省构建了统一的防雷监管平台，构建了信息数据库，取得了显著成效。而还有绝大部分省份并未构建完善的防雷行政监管平台，依然采用的是传统的监管形式，数据真实性难以保证，进一步加大了真实数据核查的难度。 4.防雷改革措施不明确 从目前的情况看，气象部门还并未完全从传统的防雷管理模式中走出来，管理目标还不明确。在未重新对防雷检测资质进行核定之前，并未制定出科学有效的措施对检测机构的检测行为加以规范和约束。尤其是在防雷业务团队工作人员能力水平培养方面更是持忽视状态，大多数防雷工作人员一直都在从事检测创收工作，而技术水平并未得到全面提升，各检测机构人员技术、资质都无法达到防雷要求。因而，在进行防雷措施改革前，气象部门应该认识到防雷工作人员职称问题的重要性，择优解决该项问题，否则，要是要重新对资质进行核定，就会存在检测机构用虚假职称信息申请检测资质，或者是因职称数量不满足要求要取消检测资质等问题，这两种问题的发生，会受到社会检测机构的举报或者是内部检测人员上访等问题。 二、提高防雷监管水平的措施分析 1.对已有的防雷检测机构不规范行为加以严厉查处 气象部门要明确自身的责任和义务，要不断地规范自身行为，要保持一个积极的工作态度，坚决取缔不合乎规范的县级防雷检测机构部门，规范防雷檢测行为，让各级防雷监管部门意识到防雷监管工作的重要性，并自觉认真投入到防雷检测工作中来，提高防雷监管水平。 2.更新并完善检测资质评审制度 俗话说的好，“无规矩不成方圆”，要全面落实防雷监管工作，就必须要有制度的约束和保障。因而，防雷监管部门应该更新并完善检测资质评审制度，明确防雷检测细则。同时，要构建一支专业素质水平过硬的评审专家队伍，而不能只是以职称作为人才选定的标准，所选择的评审人员必须要有丰富的实践经验，通过构建评审责任终身制度，提升评审队伍的能力水平，强化他们的思想认识。省气象局还应该定期对防雷监管队伍进行考核，不定期对有资质的单位进行质量检查，把好检测资质质量关。 3.构建专业执法及防雷技术队伍，完善监管机制 防雷管理工作的全面落实离不开技术人员，要做好防雷管理工作，就应该构建专业的防雷执法和技术队伍。执法对象应该面向企事业单位、防雷检测机构，进行双重执法、监管，全面落实防雷执法工作。当执法对象面向的是企事业单位时，应该对检测机构出具的检测报告进行仔细检测，看检测报告是否完整、真实，是否具有法律效应，在此基础上进行评估。每年都需要组织防雷技术队伍进行防雷方面知识技能的学习，加强对检测机构硬件条件、管理体系、检测能力等方面的监管，对违规检测机构加以严惩，并将违规事宜在信用公示系统向社会反映出来，以示提醒。 4.推进信息化监管体系建设，构建信用公示机制 现代社会是一个信息化社会，社会的各项工作都与信息技术有着密切的联系，在进行防雷管理时，也应该科学利用现代信息技术手段，加强对防雷检测机构及社会企业的监管。现如今，辽宁等省已经全面建成了防雷业务、监管及公示三位一体的业务管理平台，构建了面向社会的信用公示机制，并实现了信息资源的共享，有效解决了检测机构进行异地检测、监管存在的问题。 通过构建检测信息公示平台，将检测机构违规违法行为向社会公示，为社会企业对检测机构的选择提供了参考。同时，还要构建监管机构自觉监管。社会大众参与监管、社会企业科学选择检测机构的管理体系，提高防雷监管水平。 三、结语 总而言之，科学有效的防雷监管是规范检测市场、促进防雷检测工作顺利进行，建设雷电灾害对广大人民群众带来的生命财产安全的根本保障。在新形势下，提高防雷监管能力十分重要。 参考文献： [1]陈健 ，吴夏军，高永亮.新形势下基层防雷管理工作的探索与思考[J].气象研究与应用，2017，10（12）：129-136. [2]雷涛，陈仁芳 .新形势下基层气象部门防雷社会管理的实践与思考[J].电子科技大学，2018，12（08）：332-346. [3]田利国.新形势下防雷减灾工作的现状分析及发展思路[J].气象研究与应用，2017，13（23）：126-136. [4]高武虎， 蒋玉芳 ，张楠 .陕西省防雷业务信息管理系统设计与实现[J].陕西气象，2016，6（07）：325-339. [5]李贵玲， 雷涛.防雷安全管理上的现状分析及其对策研究[J].城市建设理论研究（电子版），2018，12（03）：432-448. |
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