| 标题 | 基于SWOT分析的新疆纺织产业承接力研究 |
| 范文 | 刘佳奇 刘维忠 [摘 要]本文采用 SWOT 分析法对新疆伊宁县的纺织服装产业发展现状进行全面分析，并有针对性地提出对策建议。 研究认为：新疆纺织服装产业发展起步较好，但仍存在一些突出问题和行业发展阻力，应从建立产业发展资金、强化招商引资工作、培育本土企业、发展生产性服务、对接霍尔果斯等方面下功夫，从而以点带面，推动新疆纺织产业健康发展。 [关键词]纺织产业;SWOT分析;承接力 [中图分类号]F426.8 [文献标识码]A 1 引言 随着新疆资源优势禀赋的日益凸显及投资环境改善，尤其是伴随“大力发展纺织服装产业促进百万人就业”“丝绸之路经济带战略构想”“棉花直补”等政策的实施，为新疆承接国内外尤其是东部沿海省市纺织服装产业转移带来重大利好因素。目前，纺织服装产业已经进入转型升级、优化布局、集聚发展、提质增效、扩大就业的新时期，促进纺织服装产业集聚发展，是加快推进新疆纺织服装健康、有序发展，提升纺织服装产业综合竞争力的必然要求。 相对于疆内纺织产业基础较好的其他地区，伊宁县纺织产业基础较为薄弱，但依托南通市对口援建工作，将家纺终端产品引入伊宁和新疆，大力发展家纺织造产业，营造产业环境，壮大产业规模，形成产业集群，形成新疆第一个转移而来的产业集聚区，有利于提升当地纺织产业核心竞争力，也有利于优化纺织服装产业结构和布局，弥补北疆地区乃至全疆家纺产业规模偏小的现状。鉴于此，本文采用SWOT分析法对伊宁县纺织服装产业的发展现状进行全面分析，并提出对策建议。 2 伊宁县纺织服装产业发展现状 2.1 基础较为薄弱，产业快速有效推进 伊宁县纺织服裝产业起步较晚，目前有纺织和服装加工企业6家，近年来，伊宁县大力发展纺织服装产业，规划建设了家纺服装产业园。家纺服装产业园一期工程已经全部完工投入运营，共建设12栋标准厂房，有6家企业签约入驻并投资生产，二期工程建设也正在加紧推进，预计于2020年完成二期项目所有主体工程建设。 伊宁县家纺服装产业园园区规划占地1500亩，是以承接东部产业梯度转移为重点，坚持政府主导，市场运作，建设一处纺织服装市场、一处纺织服装物流中心和一处纺织服装商业街，打造纺织服装贸易中心。近年来，伊宁县加快家纺服装产业园建设步伐，促进纺织服装产销供一体化、延伸纺织服装供应链系统，逐步建成集设计、生产、批发、会展、交易、商务、物流、金融为一体的综合产业链、供应链、物流链、服务链，建成全县纺织服装贸易增长极。以纺织服装供应链为纽带，进一步拓展中亚、西亚和欧洲市场，增强与周边国家的交流与往来。 2.2 紧抓利好政策，差别化发展产业 近年来伊宁县紧抓新疆纺织行业政策利好与伊犁州大力推进纺织服装产业发展的机遇，在已有纺织服装产业基础上，积极发展差别化、特色化的纺织服装产业，大力拓展国内及中西南亚市场。围绕三润服饰、华曙纺织30万锭纺纱等项目，加快推进伊宁县纺织产业发展，积极引进特色纺织服装、家纺等劳动密集型产业，扶持民族服饰、手工艺品产业发展，建设特色纺织服装产品出口基地，铸造领域知名品牌，形成校服、阿拉伯长袍、特色手工艺、刺绣、旅游纪念品等多元化纺织服装企业。 2.3 依托对口援建，倡导产业转移 伊宁县充分发挥南通对口援疆优势，强化纺织服装产业发展优势和优惠政策等宣传，不断加大招商引资力度，积极引导和支持南通企业向伊宁县转移，为伊犁州纺织服装产业持续发展增添后劲。 3 南通市纺织服装产业发展现状 3.1 南通纺织产业发展历史悠久 南通纺织产业源远流长，至今已有百年的历史，由最早的家庭作坊式生产起步，逐步向科工贸一体化格局发展，孕育了深厚的纺织文化，是当地的传统特色产业，在江苏省乃至在全国都有一定的影响。从清末状元张謇1895年创办“大生纱厂”开始，南通纺织在中国纺织发展史上就有着特殊的地位。张謇倡导“母实业父教育”的实业救国理念，其创办的“大生纱厂”及其衍生出来的南通纺织等囊括各行业60多家企业的工业集群，开创了中国民族机器纺纱业的先河，奠定了中国民族纺织工业的基础。 3.2 纺织产业是南通传统支柱产业 3.2.1 产业规模稳步发展。南通作为著名的纺织之乡、纺织服装出口基地之一，拥有较强的生产规模和区域产业集群优势。截止到2016年，全市共有规模以上纺织企业1358家，纱锭500余万锭，约占全国总量的3.3%;装备水平仅次于苏州、无锡。基本形成了化纤、纺织、染整、服饰、家纺产品一条龙的产业链。涵盖棉纺织印染、毛纺织、丝绢纺织、麻纺织、针织、纺织机械、纺织器材和化学纤维等八大行业。 3.2.2 产品产量稳中有增。近年来，南通市纺织行业加快转型升级步伐，积极调整和优化产业结构，深入推进“两化”融合，力争实现产业健康快速发展。下表1显示南通近四年纺织服装行业内主要产品产量，通过数据对比发现除2015、2016年纱产量和2016年的化纤量同比略有下降外，其余产品产量均年平稳增长，且销售、出口、效益等指标均居于省内前列。 3.2.3 骨干企业地位领先。2016年，南通市纺织行业规模以上企业数量占全市规模以上工业的27.1%，主营业务收入占13.2%，利润占12.1%，纺织业成为南通市重要支柱产业。当前南通拥有恒科新材、文凤化纤、大生集团、永安纺织等一批骨干企业，为当地和国内外提供优质的化纤、纱线布;海安纺织综合产业园、先锋-观音山色织产业园、金大阳公司提供优质的色织家纺面料;以罗莱生活、凯盛家纺为骨干的家纺企业，以联发集团、金飞达为代表的服装企业，以鑫缘茧丝为龙头的丝绸企业，以东丽酒伊织染、金仕达为骨干的染整企业，在全国保持领先地位。 3.2.4 经济贡献显著。2015年，南通1358家规模以上纺织服装企业实现总产值2284.9亿元，同比增长7.9%，占全市规模以上工业企业产值的15.79%，规模体量仅次于苏州，位居全省第二;从利润看全市纺织服装规模企业实现利润130.2亿元;从出口看，全市纺织产业实现出口交货值458.9亿元，同比增长13.67%，占全市工业品出口交货值的23.43%，在六大主导产业中比重最大，为全国12个纺织品出口和十个服装出口基地之一。市场遍及欧美及亚非拉158个国家和地区，对日本、美国、欧盟、东盟四大主体市场出口额占全市纺织服装出口总额的3/4，基本形成四大经济体市场地位巩固、新兴市场发展颇具规模、外贸市场逐步多元化的良好发展格局。吸纳的就业人员占全市工业的25%，为稳定社会经济做出了贡献。 3.3 家纺产业集聚度高，专业市场领先全国 南通市形成了全国第一、世界第三的国际化家纺专业市场——中国叠石桥国际家纺城，主营600多种家居产品，畅销全国350多个城市和地区，远销美国、欧洲、南非等130多个国家和地区，年销售额超过1000亿元，是“全国首批重点培育内外贸结合商品市场”“全国家纺床上用品知名品牌示范区”“国家级知识产权保护规范化培育市场”，是“中国家纺流行趋势推广基地”。2015年7月，国务院将叠石桥国际家纺城列入市场采购贸易方式试点范围。 4 伊宁县纺织产业发展条件的SWOT分析 SWOT分析法中S代表 strength （优势），W代表weakness （弱势），O代表 opportunity（机会），T代表threat（威胁）。本文将从优势、劣势、机会和面临的威胁等四个方面对伊宁县纺织产业的发展条件做系统分析。 4.1 优势 4.1.1 区位交通便利，口岸优势突出。伊宁县是伊犁州中面积和人口大县，位于丝绸之路经济带向西出口的重要节点，交通区位条件优越，总体实力处于伊犁州中上水平，发展潜力较大。 交通方面，县城距伊犁州首府伊宁市18公里，距霍尔果斯口岸90公里，距都拉塔口岸70公里。精伊霍铁路、国道218线和省道220、314、315线贯穿全境。铁路方面，精伊霍铁路在县境内设有布列开和伊宁东两个站点，围绕铁路规划的9条铁路专用线，目前已有7条建成使用，位处园区核心地段，运输能力较强，能够承载大宗货物和商品运输;“伊犁号”西行国际货运班列由伊宁县直通俄罗斯的库帕夫纳，成为丝绸之路西行的又一条辐射欧洲的黄金通道。航空方面，伊宁机场为新疆重点改造建设的5个重点机场之一，目前已开通至阿勒泰、上海、喀什、南京、乌鲁木齐和西安等地的航班，机场距离伊宁县城18公里，仅半小时车程。伊宁已形成公路、铁路、民航联动发展的对外立体交通框架，可满足大运量货流和人流进出要求，为大型产业发展、物流发展提供了强有力基础支持。 口岸方面，霍尔果斯建成了世界首个跨境自由贸易区——中哈霍尔果斯国际边境合作中心，构建了国家经济特区——霍尔果斯经济开发区，已成为我国面向中亚、西亚乃至欧洲距离最近、通关条件最便捷的自由港。伊宁县以此为依托，既可承接东部沿海地区结构战略性调整的产业转移，又可进军亚欧市场参与全球市场竞争，“东来西去、西来东往”的便利和“两种资源、两个市场”的优势得到充分利用。 4.1.2 要素资源丰富，基础设施完善。伊宁县具有相对丰富的水资源，县境内有喀什河、伊犁河及北山9大水系，水源充沛，全县地表水径流量43.46亿立方米，地下水补给总量9.08亿立方米，可开采量5.73亿立方米，地下水开发潜力较大，地下水开采量为0.03亿立方米。价格方面，伊东工业园水价2.6元/立方米电力方面，工业园综合电价0.28元/千瓦时，明显低于纺织服装产业发达的中东部地区的0.65～0.85元/千瓦时，也优于新疆个别地区纺织服装生产基地，如阿克苏地区电价为0.35元/千瓦时。 蒸汽方面，伊宁县有南岗热电厂一座，可为家纺园区产业发展提供蒸汽用量。当地企业用汽价格为45元/吨，低于石河子的52.5元/吨，阿拉尔的120元/吨，远低于中东部地区的170～200元/吨。 土地资源方面，伊宁县总面积6152.55平方公里，土地资源充裕，有耕地110.13万亩顷、草场32.79万公顷，10万余亩未利用的荒地。家纺园区规划工业用地，能为纺织服装产业发展提供充分的土地保障。价格上，园区土地政策执行国家工业用地最低价标准。 基础设施方面，伊宁县通过大力实施优势资源转换和可持續发展战略，新型工业化取得了明显进步，初步形成了“一园三区”产业格局。其中三区中的城南产业区是发展家纺服装的主要园区，“六通一平”等基础硬件设施完善，具备承载项目的条件。 物流设施方面，拥有伊力特、国储粮等铁路物流9条专线，总运量300万吨，远期将达800万吨，乌铁局现已计划新建铁路复线。其中伊力特物流建设地点位于伊东工业园区，精伊霍铁路伊宁东站旁仓储用地内，拥有集装箱物流业务，当前运量50万吨，远期运量150万吨，可满足产业园棉纱进出总运量100万吨的运量;以40GP集装箱为例，一周时间即可到达东部沿海地区，运费800元/箱，远低于汽运1200元/箱，可为产业园提供物流保障。 4.1.3 人力资源丰富，可聚拢性较强。伊宁县总人口44.3万人，其中农业人口36万人，农村劳动力24万人，少数民族占87%。劳动年龄内（18-60岁）人员27.8万人。根据统计数据，伊宁县人口在北疆各县中排名第一。 伊宁县年均转移农村富余劳动力8.7万人，其中季节性转移4.95万人，长期性转移3.75万人。一产转移3.3万人，二产转移2.6万人，三产转移2.8万人，劳务创收8.6亿元，人均创收约9900元。 除当地外，还可聚拢周边大量富余劳动力。尼勒克县农村富余劳动力32万人，巩留县农村富余劳动力4.4人，每年转移就业人数4.6万人次，伊宁市全市现有人口58.75万人，农村富余劳动力约2.5万人，这些地方的大量剩余劳动力，可为纺织产业发展提供坚实的人力资源保障基础。 2015年，伊宁县新成立劳务派遣公司5家，全县达到19家，培育劳务经纪1346人，召开春、秋季人力资源招聘会30次，接待招聘用工企业10家，提供空岗信息1.8万条，开发岗位3794个，实现再就业6512人，累计完成劳动力转移8.56万人，完成伊犁州下达任务的107%。其中长期稳定转移3.66万人，实现劳务创收6.4亿元，实现人均增收385.2元。 4.1.4 南通对口援疆，产业集聚优势。“十二五”期间，南通市对伊宁县援助资金达6.7亿元，重点在产业、就业、人才、教育、卫生等方面倾斜援助，先后有100余名援疆干部来伊宁县开展工作，全面提升城南产业区等基础设施建设。 南通市家纺业规模较强，有规上企业459家，被命名为“全国家纺床上用品知名品牌创建示范区”，同时还形成全国第一、世界第三的国际化家纺专业市场——中国叠石桥国际家纺城，是“全国家纺床上用品知名品牌示范区”和“中国家纺流行趋势推广基地”。依托南通对口援疆的产业引导和扶持，以产业园为载体，以新建丰富的棉花资源优势，伊宁县优惠的纺织服装产业政策，吸引东南沿海纺织产业梯度转移，从而打造伊宁县专业化家纺产业织造基地，打造全疆首个转移而来的家纺产业集聚区，可谓“天时地利”。 4.1.5 生态环境宜居，旅游产业发达。伊宁县城市承载力优势明显，全市社会稳定，可吸引集聚人气，是区域内具有承载产业发展的首选城市。与此同时，伊宁县旅游资源丰富，是伊犁河谷久负盛名的“塞外粮仓”和重要的畜牧业基地，也是伊犁河谷重要的瓜果之乡，素有“伊犁杏乡”之美称。在新机遇、新形势下，伊宁县依托丰富旅游资源，开发特色观光旅游廊道，推动工业旅游及新型城镇化发展进程。既能吸引更多的人才、技术、资金、信息等要素集聚，促进家纺园区产业发展，又能带来居业结合的业态组合，实现以产兴城、以城促产、产城联动、融合发展。 4.2 劣势 4.2.1 产业规模较小，产业基础薄弱 目前伊宁县仅有6家纺织服装企业，原有基础薄弱。华曙纺织30万锭纺纱项目运营不久，现有产业规模较小，在全疆占比较低，产业工人较少。作为以家纺产业为发展重点之一的中心区域，显然严重不足，开发区纺织服装产业规模还有较大的发展空间。 4.2.2 技能人才匮乏，创新动力不足 由于长期以来纺织服装产业发展薄弱，没有形成规模，所以行业中缺乏中青年技术骨干和掌握纺织前沿技术、具备新产品研发能力的高端技术人才，导致创新动力不足，这在一定程度上会制约企业的进一步发展。 4.3 机遇 4.3.1 国家及自治区优惠政策助推产业发展 国家及自治区鼓励并支持新疆发展纺织服装产业，出台一系列优惠政策及举措。在中央做出发展纺织服装产业帯动就业重大决策以及新疆自治区出台各项优惠政策鼓励发展纺织服装产业的大好形势下，伊宁县积极主动落实工作，吸引企业前来投资建厂，快速发展产业。针对涉及的纺织服装产业项目，具体给予以下政策支持： 产业培训方面，服装纺织企业对新招录的员工开展业务能力技能培训，依托职业院校或其他具备培训资质的机构开展岗前培训，培训员工履行劳动合同满6个月的，自治区按每人1800元标准给予补贴，除此之外，县财政再给予每人1200元的补贴，并且对终端产品类企业新招录的员工，按实际缴纳的社会保险给予全额补贴;税收方面，对家纺服装企业缴纳的增值税收入25%地方留成部分，通过预算安排到相关家纺服装企业，在伊宁县家纺园租赁厂房，根据家纺、服装产业项目的投资规模解决就业情况，实行前三年免租、后两年按50%的比例收取租赁费，而且固定资产贷款给予1.5%利率贴息，流动资金贷款给予3.5%利率贴息。 4.3.2 丝绸之路经济带建设及天山北坡经济带开发 2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦提出共同建设“丝绸之路经济带”。伊犁位于西出重要节点，在丝绸之路经济带建设带动下，依托南通对口援建，相互利用对方的区位优势和产业优势实现联动发展，使两地在向西开放中实现更大的作为。新疆自治区“十二五”规划提出，天山北坡经济带东起哈密，西至伊犁。它是国家重点开发区域，被列为西部地区重点培育的新的增长极之一，作为国家西部大开发战略重要一环，对于指导北疆发展有重要意义。伊犁州属于天山北坡经济带范围，为促进产业发展提供契机。 4.3.3 新疆周边國家家纺市场前景可观 中国与新疆周边国家贸伙伴关系将随“丝绸之路经济带”战略实施走向深化，中国支持中亚基础设施建设为市场开拓提供有利条件。同时，伴随哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦都成功加入WTO，中亚地区将更加深度地参与国际经济合作获得发展机会。经济发展带动收入增长，促进衣着消费规模扩大，周边国家市场潜力较大，是新疆纺织品服装出口的第一大目标市场。 2015年，中国向全球统计中的174个国家出口家纺床品443亿美元，其中仅向新疆周边十国出额达7.01亿美元，占比15.8%。同年，全球向新疆周边十国出口床品份额7.38亿美元，中国占比95%;同年由新疆出口的家纺类床品2.45亿美元。从出口国别看，印度、哈萨克斯坦、俄罗斯是最主要的出口目的地，合计出口额为5.91亿美元。 4.4 挑战 4.4.1 疆内其他地区的竞争关系。目前，新疆各地都在大力发展纺织服装产业，与疆内其他地方存在产业竞争。2016年自治区出台的《关于促进纺织服装产业集聚发展的意见》，明确规定了发展棉纺织产业、化纤产业、家纺、服装产业等11个纺织产业集聚区，其中家用纺织品产业主要以阿克苏纺织工业城、库尔勒经济开发区、石河子经济开发区、阿拉尔经济开发区、沙湾工业园为主，自2016年8月1日后，在新疆注册投资的企业项目，必须按照产业属性在上述产业布局内进行投资，可享受国家和自治区纺织服装产业相关政策，已经开工建设或已投产的纺织服装企业扩建项目除外。 4.4.2 远离东部市场，快反能力较低。新疆纺织企业90%的产品均销往中国东部沿海地区。远离下游市场增加了交货时间与运输成本，导致企业无法满足“多品种，小批量，快交期”的主流要求;同时，新疆企业抵扣各项运输补贴之后，纱线产品到达东部地区的运费仍达400元/吨左右，而中部地区如安徽企业运输费用仅在100元/吨左右。 4.4.3 纱线内销市场规模增速放缓，主要集中在东部五省。2011—2015年，中国纱线的内销市场规模由3555.9亿元逐年增长至4439.8亿元，年均增长5.7%，增速却呈放缓趋势，如下图4。初步估算，伊宁县15000台织机需要纱锭500万锭，如此规模的纱线来源问题需要考虑。 另外根据坯布产量在全国的分布情可知（如下图6），中国纱线市场主要集中在中东部地区（浙江、山东、江苏、湖北和福建），这5省坯布占到全国的73.06%，所以全国也将有几乎同样占比的纱线集中于这些市场，这与出疆运费补贴政策及这些省份市场行情有关。 5 伊宁县发展纺织产业的相关建议 5.1 建立产业发展基金，增强产业促进力度 建立家纺产业发展基金，用于人才引进与培训、创业孵化、标准厂房建设、小微企业贷款贴息、组织企业参加展览展会、公共服务平台建设等。 5.2 强化招商引资工作，优选全产业链企业 优选全产业链的家纺龙头企业到伊宁县投资。未来入园企业的可持续发展能力，不仅体现在低成本上，更体现在品牌以及对市场的把控能力上。加强对家纺行业龙头企业的招商，龙头企业的入驻对后续招商将起到很好的引领和示范作用。 加强对南通家纺制造企业的宣传和招商力度。浙江、山东和江苏是我国坯布生产前三大省。针对这些地区开展有针对性的宣传推介。针对入驻的纺织龙头企业和品牌企业制定专门政策鼓励这些企业吸引他们的上下游配套企业入驻园区，根据招商效果和投资规模给予一定奖励和补贴。 5.3 建立创业孵化中心，逐步培育本土企业 建立创业孵化中心，为本地小微企业发展壮大提供平台。在厂房及办公场所提供优惠租金等方面的鼓励政策，吸引其进入园区的创业孵化中心，鼓励其在园区集聚发展。小微企业不局限在生产方面，对于电子商务以及产业发展有支持作用的技术服务等生产性服务业都在支持范围内。制定小微企业创业孵化的信用贷款政策，由产业发展基金进行全额贴息。 5.4 适时申请染整能力，预留染整项目用地 家纺服装产业园发展到较大规模，特别是向西出口市场开拓到一定程度，需要大量家纺面料时，适时向自治区申请少量的染整能力指标。园区生产的坯布直接在本地经过染整加工形成面料，提供给下游家纺床品生产。 5.5 发展生产性服务业，配合产业发展时序 发展生产性服务业，重点建设纺织品检验检测平台和标准信息服务平台，建设展覽展示、电子商务、物流配送和企业服务中心等功能，为企业提供产品检测、展览展示、电子服务和物流配送等各类服务，营造良好的产业氛围。积极开展各种家纺产业论坛、年会、节庆、展览、设计大奖赛等活动，持续打造园区在家纺行业内的知名度，提高话语权。 5.6 积极对接霍尔果斯，建设配套保税园区 从北到南新疆逐步形成了一个保税区群，这对于进一步扩张对内对外开放，深化向西开放具有深远的战略意义。充分利用伊宁县临近霍尔果斯口岸的优势，争取成为新疆霍尔果斯保税区的配套园区，享受保税区的相关政策。 [参考文献] [1] 南通市统计局.南通统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2013. [2] 江苏省统计局.江苏统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2015. [3] 新疆维吾尔自治区统计局.新疆统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2015. [4] 国家统计局.中国统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2015. [5] 中国纺织建设规划院.中国纺织工业纪要[M].北京：中国纺织出版社，2011. [6] 中国纺织工业联合会.中国纺织工业发展报告[M].北京：中国纺织出版社，2014. |
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