| 标题 | 安阳市农业标准化问题研究及对策建议 |
| 范文 | 于新芹 一、安阳市农业标准建设现状 1、农业标准化体系建设逐步优化 安阳市是河南省重要的农产品生产基地，是农业部规划的粮食、棉花、油料优势种植区域，是国家确定的全国优质小麦生产基地市。全市耕地园地面積约429千公顷，常年粮食面积约566千公顷，经济作物约65千公顷，瓜菜约106千公顷，果园约36千公顷。2018年安阳市成立了农业标准化办公室，建立了农业标准化专家库，建立了环境、农药、肥料、蔬菜、粮食、林果、畜牧、农机作业、有机农业生产等11个农业标准体系;制定了一批覆盖农产品生产环境、投入品、质量安全、种植养殖、包装等各个环节的质量安全生产技术操作规程等标准，制定省级地方标准27项，安阳市地方农业标准117项;编印了《环境标准》、《农药使用标准》、《化肥使用标准》等7类标准汇编及《标准宣贯手册》等。逐步完善安阳市农业标准体系。 2、以农业标准化建设为契机，促进农产品品牌创建 在打造农产品品牌进程中，安阳市以“三品一标”认证农产品为突破口，积极组织各级农业产业化龙头企业、农业行业协会和农民专业合作组织开展“三品一标”认证，不断扩大产地认证规模和产品认证数量，加强认证农产品的证后监管和标志使用管理，打造了一批有特色、效益好、影响大的农产品。截止2018年，全市有效期内“三品一标”产品总数为227个，企业81家。无公害农产品102个、面积14013公顷，产量17.4万吨，包括44个蔬菜产品、28个果品、9个水产品、5个粮食作物、3个油料作物和2个食用菌;绿色食品14个，年产量1.1万吨，产品涉及小米等杂粮，花生油，卤蛋，芦笋等蔬菜和桃、杏等水果;有机农产品109个，年产量0.52万吨，产品涉及玉米等粮食作物，小米、绿豆等杂粮，茄子、黄瓜等蔬菜和桃、杏等水果;农产品地理标志2个，分别为安阳栝楼和内黄花生，年产量9.9万吨，面积20100公顷。内黄县荣获全国农产品质量安全示范县，并创建了6666公顷全国绿色食品原料（花生）标准化生产基地。 3、农业标准化的有效推广，推动了农业标准示范区创建 安阳市现已建成农业系列国家级标准化示范区19个，省级标准化示范区58个，市级标准化示范区38个，林果标准化生产基地12个。通过标准化的种植、养殖及生产加工，高质量的农产品给实施的农户和企业带来良好的经济效益，可辐射带动周边适宜推广区域，全面助力乡村振兴战略。 4、实施农业标准化，充分发挥农业地方特色 近几年来，为促进本地农业有特色的发展，以市场为导向，积极调整农业结构，以农业技术标准组织生产，使当地有特色的高品质的农产品脱颍而出，创出农产品独特的品牌，为高效利用地方资源和发挥区域优势带来新的机遇。如滑县的无公害优质小麦高产技术规DB4105/T01-2010，就是在对无公害优质强筋小麦生产技术DB4105/T296-2002的修订完善，形成了具有滑县区域特点标准，标准集成转化率100%。滑县国家级强筋小麦标准示范区成为“豫北粮仓”，2020年，尽管受年初新冠肺炎疫情的影响，滑县小麦产量还是取得了94.17万吨的好成绩。 二、推行地方农业标准化关键问题 农业标准化不仅是一个制定标准的过程，还包括标准的实施和监督。当前突出的问题是标准实施相对缓慢。有关部门统计，从全国的情况看，目前已制修订的农业标准推广实施率仅为20%;按照标准化要求组织生产的农产品占各类农产品生产总量的份额仅为15%;现有各级农业标准化示范基地面积不足农作物总面积的5%。 1、农业标准转化率有待提高 一是农业标准做为制度，本身制定时采用科学规范、严谨完善的书面语言。但在转化执行的过程中执行的对象为基层的涉农技术人员，其中大部分为农户。二是标准中规范性引用文件过于繁琐。现在超过80%的标准都不同程度地引用了其他标准规范。 2、标准化生产推广需要进一步深入 标准化生产推广到位率较低是标准化实施过程中的另一瓶颈。安阳市是豫北地区农产品主要种植地和集散地，也针对安阳实际有自己的标准，但在标准的实施过程中却遇到了不同程度的困难，存在重制定轻实施的现象。 3、标准化生产监督力度要进一步加强 近年来，我们也取得不少的产品认证或体系认证，开展标准化生产，但食品安全事件还时有发生。造成这种局面主要还是标准在执行过程中生产环节出现偏差，又缺少监督，执行不彻底。 三、对策和建议 1、争取全社会关心支持农业标准化工作 加强宣传，提高各级领导、政府部门以及农民的农产品品牌意识、商品意识，切实改变重生产，轻流通，重数量，轻质量和品牌的现象，真正形成全社会对农业标准化工作的投入、支持、关心。 2、进一步构建科学完善的农业标准化体系 农业标准化发展进程中，应在传统农业标准化制度制定的基础上，大力推进农产品物流、生态休闲观光农业、农业信息、良种服务、农技服务等为主要内容的现代农业标准化。 3、扩充标准内容，简化操作规程 标准文本在制订时，一定要遵循“文字简明、通俗易懂、逻辑严谨、便于操作”的要求。在将标准文本充实完善严谨后，应对标准进行简化，农业科技人员把标准转化成农民易懂的图表等形式，如“一张图（标准化生产模式图）”“一张表”，让农户一看就明白，便于技术标准和管理标准向农民的推广和实施。 4、加强农产品质量安全执法监管 一是从源头上防止农产品污染。二是高度重视农产品生产环节的管理。实行农产品质量安全的可追溯制度。三是健全农产品检验检测体系。 综上所述，实施农业标准化是推进绿色农业，保障农产品质量安全的核心与关键，是实施乡村振兴战略，满足人民日益增长的美好生活需要的重要途径。只要发展好，利用好，就一定能推进安阳市农业产业化和农村经济发展。在以科技助力乡村振兴战略实施中注入强大动能。 （作者单位：455000 河南省安阳市农业环境监测站） |
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