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基于耦合机制下乡村振兴与新型职业农民培育的路径选择

范文

摘要?探究耦合機制作用将其动力组合归纳为集散机制的政策保障扩散力和人才培育集聚力、匹配机制的要素配置传导力和职业农民调控力、以及协调机制的多规合一促进力和多面发展推动力共同构成。依据耦合演化的特征，在不同阶段呈现出不同程度的耦合机制体系，由此将乡村振兴与新型职业农民培育耦合类型分为政府、市场、学校主导耦合型。通过以上因果逻辑关系构建路径选择概念模型，为乡村振兴与新型职业农民培育耦合发展提供多元化、全方位的路径选择方案。

关键词?乡村振兴;新型职业农民培育;耦合机制;路径选择

中图分类号?F323.6文献标识码?A文章编号?0517-6611（2020）07-0277-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.07.078

Pathselection?of?Rural?Revitalization?and?Newtype?Professional?Farmers?Cultivation?Based?on?the?Coupling?Mechanism

SHI?Yanlu

（Business?Institution，?Central?South?University?of?Forestry?and?Technology，Changsha，?Hunan?410004）

Abstract?In?order?to?make?a?through?inquiry，?the?motivation?of?coupling?mechanism?includes?the?diffusion?mechanism?on?the?diffusion?force?of?policy?guarantee?and?the?concentration?power?of?talent?cultivation，?the?matching?mechanism?on?the?conductivity?power?of?element?configuration?and?the?regulatory?power?on?professional?farmers，?also?the?coordination?mechanism?on?the?promotion?power?of?multiplerules?combination?and?the?driving?force?of?multipleaspect?development.?According?to?the?features?of?the?coupling?evolution?process，?then?at?different?phases，?the?coupling?mechanism?system?is?presented?at?different?levels.?Thus，?the?coupling?type?of?rural?revitalization?and?the?newtype?professional?farmers?cultivation?is?divided?into?governmentoriented?type，?marketoriented?type，?and?schooloriented?type.?Constructing?conceptual?model?of?pathselection?with?the?help?of?the?above?causal?relationship?to?provide?diversified?and?allround?pathselection?plans?for?rural?revitalization?as?well?as?the?coupling?development?of?the?newtype?professional?farmers?cultivation.

Key?words?Rural?revitalization;Newtype?professional?farmers?cultivation;Coupling?mechanism;Path?selection

基金项目?2019年湖南省研究生科研创新项目（CX20190611）;中南林业科技大学研究生科技创新基金（CX20192034）;湖南省社社会科学基金项目（17YBA431）;中南林业科技大学校级青年基金项目（2018QY007）;中南林业科技大学2019年研究生暑期专业实践项目（2019SJ217）。

作者简介?石颜露（1994—），女，苗族，湖南湘西人，硕士研究生，研究方向：农村人力资源开发。

收稿日期?2019-10-01;修回日期?2019-10-21

中国作为农业大国，“三农”问题始终是党和国家关注的重点问题。为有效解决这一问题，2017年十九大报告把乡村振兴战略作为国家重要战略性举措。2018年3月习近平总书记又进一步把“五个振兴”作为乡村振兴的关键任务[1]。实现文化振兴、产业振兴、组织振兴、生态振兴，归根就底要以“人才振兴”作为支撑，即乡村振兴的关键在于提高农民科技与文化素质、开发乡村人力资源。

把农民作为乡村振兴的主体，对于农村、农业发展有着举足轻重的作用。我国把新型职业农民的数量在2020年超过2?000万人作为一个明确目标。2018年农业农村部发布了《新型职业农民培育工作的通知》，进一步提出关于新型职业农民培育工作与乡村振兴对接的重要举措[2]。因此，在党中央政策的支撑下，振兴农业技术、振兴农村产业、振兴农民文化是新型职业农民培育的使命。

由此可见，乡村振兴与新型职业农民培育之间互动发展。一方面，作为解决我国农业、农村、农民问题的新战略，乡村振兴是培育新型职业农民的驱动力;另一方面，新型职业农民培育作为解决我国农村与城市发展不充分、不平衡问题的重要途径，是实现乡村振兴的推动力。鉴于此，笔者立足于新型职业农民培育与乡村振兴的耦合机制研究，对其耦合动因、耦合机制以及耦合度进行全面性、深度性的研究，为乡村振兴与新型职业农民培育耦合发展提供一条可持续、可复制的路径选择。

1?乡村振兴与新型职业农民培育耦合机制的表现

1.1?耦合机制的动力作用

耦合是来自于物理学的一个基本概念，用来反映2个或2个以上系统间相互作用、彼此影响的一种互动现象。目前耦合应用越来越成熟，逐渐被引入到乡村领域、城市领域及生态领域中的某些系统关系研究中，涉及到农学、经济学、生态学等多种学科。

乡村振兴被视为我国农村全面发展的战略体系，包括乡村人才振兴、文化振兴、产业振兴、生态振兴及组织振兴，是具有清晰结构与目标的系统，以此作为乡村系统的一个子系统;而新型职业农民培育作为乡村发展的人才培育系统，发挥主体作用促進乡村地区人地和谐，显然也是乡村系统的子系统[3]。乡村振兴子系统与新型职业农民培育子系统归属于乡村的大系统中，二者相互作用、相互影响：一方面，乡村振兴是新型职业农民培育的目标和推力;另一方面，新型职业农民培育是乡村振兴的路径和动力，两者相互关系构成一个耦合整体，该研究将此界定为乡村振兴与新型职业农民培育耦合系统[4]。

基于理论层面的乡村振兴与新型职业农民培育耦合系统分析，驱动多元耦合动力形成6个力量、3个机制，因此显现出乡村振兴与新型职业农民培育耦合系统相互促进、协调发展的一种状态。

（1）集散机制——政策保障扩散力，人才培育集聚力。《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出了我国未来5年关于落实乡村振兴战略的22项具体评估指标和82项重要工程[5]。乡村振兴的政策保障不仅在完善乡村用水、用电、交通等公共基础设施方面下力气，而且在全方位提升农村养老、教育、医疗卫生等公共服务水平方面下功夫。并且在政策引导下，乡村振兴和新型职业农民培育工作的支持资金和优惠政策越来越多，增强农村区域经济的带动作用和扩大人才流动范围，从而构成二者耦合的扩散力;农业部发布的《农业农村部、财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》明确提出因地制宜分类推进职业农民队伍管理，不断引导人才激励、产业扶持、土地流转等政策向新型职业农民倾斜，这有利于培育出一支有文化、懂技术、会经营的农村实用人才队伍，并在完善政策保障的基础上分阶段、分层次开展各类职业农民培训，实现新型职业农民抱团发展，吸引更多城乡人才往乡村集聚，构成了集聚效应。

（2）匹配机制——要素配置传导力，职业农民调控力。习近平总书记提到，要实现乡村振兴，就要改变乡村“失血”“贫血”的状态，即解决乡村的土地、人才、资金等要素单向流入城市的问题。?因此，实现乡村人才、土地、资金等要素配置，有利于引导城乡各类人才投身乡村振兴，盘活农村闲置建设用地，发挥好社会资本的力量。通过这些要素间的流动与传导，实现乡村振兴的各个要素优化配置、融合发展，构成耦合传导力;但随着农村社会经济结构发生变化，实现城乡要素合理流动机制还存在瓶颈制约，如市场混乱、管理不当、环境破坏等问题层出不穷，所以要充分发挥新型职业农民能动作用，详细制定乡村组织的规章制度，引导一批职业经理人来提升水平，实施各项监督管理机制等，形成乡村振兴与新型职业农民培育的调控机制。

（4）协调机制——多规合一促进力、多面发展推动力。乡村振兴把“五大振兴”作为基本目标，在具体落实过程中也存在一些困境和问题，因而逐渐引起企业、乡村基层组织以及村民的重视，开始制定并实施人才规划、产业规划、土地规划等全面规划，寻找多种规划融合发展的路径方案，因而促进新型职业农民发挥在乡村振兴中的主体力量，构成其耦合促进力。乡村振兴的关键是把农民组织动员起来共同改变乡村面貌，因此为满足乡村振兴对人才的多面需求，通过当地培育、外地吸引等方式举措，分阶段、分层次培训新型职业农民，使其成为一支专业技能型、社会服务型、生产经营型的“多面发展”综合性新型职业农民队伍[6]，满足实现乡村振兴“多规合一”的人才需求，推动乡村振兴进程，构成耦合的内部推动力。

1.2?耦合机制的阶段性规律

乡村振兴与新型职业农民培育系统的耦合发展不是静态的，而是随着时间的变化和地区的差异而运动的过程。因此，乡村振兴与新型职业农民培育的耦合度随之存在变化，其耦合度的大小取决于不同阶段耦合系统效率水平的高低。根据耦合发展阶段的规律和特征，耦合系统效率水平受耦合机制驱动力影响，其6个力量决定适应阶段—作用阶段—强化阶段耦合度的大小强弱。分析3个阶段中6个力量的主导作用，构建乡村振兴与新型职业农民培育耦合阶段的动力表现图[7]（图1），以纵坐标表示耦合动力的相对强度，横坐标表示耦合程度，其中0至A段作为耦合动力适应阶段，其表现为低耦合度，A至B段作为耦合动力作用阶段，呈现中度耦合，B至C段作为耦合动力强化阶段，此阶段的耦合强度向高度耦合趋势发展。在此基础上，连接3个阶段的主导动力强度的3个交点K、I、J，形成“Z”曲线，表示在6个力量、3个机制都能够充分发挥作用的情况下，乡村振兴与新型职业农民培育系统耦合发展强度的线性关系。

2?乡村振兴与新型职业农民培育耦合机制的路径选择

通过深入探究乡村振兴与新型职业农民培育耦合发展的演化规律，解析其在不同耦合发展阶段的运行机制和动力组合，并结合阶段性特征将乡村振兴与新型职业农民培育耦合发展类型分为3方主体主导耦合型，即学校、政府、市场。最终根据地区的人才数量、产业规模、资源状况、市场需求等因素，因地制宜探寻协同发展路径。基于这样的逻辑和思路，构建乡村振兴与新型职业农民培育耦合发展的路径选择概念模型（图2）。

2.1?政府主导耦合型

政府主导耦合型是按照国家战略导向，发挥宏观调控作用，建立健全保障政策，多级多项财政支持，表现为高集散机制、低匹配机制、低协调机制，这种类型主要出现在耦合发展的适应阶段。政府以帮助农民脱贫致富、改变村庄贫困样貌为目标，首先要因地制宜利用当地优势资源，并优先完善当地的资金投入、要素配置、干部配备、公共服务等方面。以政府为导向的农村地区，在乡村振兴与新型职业农民培育的耦合过程中，要进一步注重制度保障，改善基础设施和公共服务水平，建立多元的信息宣传体系和构建科学的发展体系。

陕西省靖边县的“精准模式”就是以政府为主导精准脱贫，加强新型职业农民培育，推进乡村振兴与新型职业农民培育耦合的典型案例。陕西省靖边县作为全国100个首批新型职业农民培育示范区，通过《靖边县新型职业农民“一对一”帮扶办法》《靖边县新型职业农民“九免九补五优先”鼓励奖励办法》等政策制度保障，开发了村、乡、县3级新型职业农民培训系统，探索出“支部+合作组织+农户+基地”和“支部+企业+基地”等特色合作模式，创新脱贫方式推动乡村振兴与新型职业农民培育融合发展。

2.2?市场主导耦合型

市场主导耦合型是在市场经济利益的驱动下，以市场需求为导向，其耦合度逐渐增强。这种类型的乡村一般处于耦合发展的作用阶段，能掌握市场最新信息和获取各种要素资源，即表现为高匹配机制、低集散机制、低协调机制。关键要点是注重加强组织管理，创新开发产业项目，建立利益联结的契约关系，完善激励机制。首先，激励当地专业大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体的责任人形成产业联盟，并通过系统、规范地培训使之成为新型职业农民，让当地新型经营主体更好地服务于产业联盟;其次，以农产品质量安全、农村生态环保为基本准则，根据最新市场需求为职业农民量身打造一批精品课程[8];最后，利用现代网络信息技术开设简便易学的网络课程，组织教师、农业专家以及农技推广人员提供在线服务，加强教育培训资源建设，进而以市场需求为基础优化新型职业农民培育方式。

“阳晨模式”是以政府主导、企业为主体进行市场化培育新型职业农民的典型模式之一，这种模式起源于陕西省安康市汉滨区阳晨集团，它是一家农业科技型龙头企业，涉及饲料研发与生产、生猪养殖、生态循环农业示范、生物新能源开发等方面[9]。“阳晨模式”的发展归结于产业联盟，紧紧围绕新型职业农民培育来满足产业联盟规范化、技术化、信息化的需求，最终让培育对象服务于产业联盟和当地发展，为乡村振兴做出贡献，开发“育人促振兴”的新路径。

2.3?学校主导耦合型

学校主导耦合型是以科学规划为引导建立职业教育体系，培育适应农村发展的人才，促进理论知识与实践的结合，发挥多面人才的推动作用，主要表现为高协调机制、低集散机制、低匹配机制。这种耦合类型一般是处于耦合系统快速发展的强化阶段，要注重实施各项举措。一是抓好学员遴选，以满足乡村振兴的人才需求为目标，细化筛选新型职业农民的条件，建立调查遴选小组;二是创新培育内容，对接乡村振兴的重要内容，对新型职业农民进行系统培训，包括现代化农业技术、农旅结合、田园综合体开发、互联网销售等内容。

浙江省湖州市作为2014年全国首批新型职业农民培育试点，在2010年4月就成立了湖州农民学院，学院积极承接湖州市新型职业农民培育与管理工作，累计完成新型职业农民培育人数有4?972名，认定人数达4?650人[10]。在乡村振兴战略的推动下，当地取得了显著的成绩，以“乡村振兴战略”为统领，制订新型职业农民培育的指标体系，探索出新型职业农民“七位一体”的培育模式被农业部列入全国十大职业农民培育典型模式，成为乡村振兴与新型职业农民培育耦合协调的代表性案例。

3?小结

城乡融合发展的趋势和农村经济社会结构的变化要求农村地区以科学、系统规划为前提走可持续发展的道路。因此，未来农村发展的一个关键方向是深入探究乡村振兴与新型职业农民培育的耦合发展的路径。通过提升乡村振兴与新型职业农民培育的耦合动力，研究其耦合发展的阶段性规律，从而预防耦合发展过程中出现的问题、减少其带来的负面影响。这就要把握乡村振兴与新型职业农民培育耦合发展的要点，完善新型职业农民培育体系，进而推动乡村振兴发展进程。

参考文献

[1]?韩长赋.关于实施乡村振兴战略的几个问题[EB/OL].（2019-03-08）[2019-06-06].https：//mp.weixin.qq.com/s/btqi1Jn6A6fmnaFq6GCv?CA.

[2]?农业农村部办公厅.农业农村部办公厅关于做好2018年新型职业农民培育工作的通知[EB?/OL].（2018-06-14）[2019-06-06].http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_1/tfw/201806/t20180614_6152128.htm.

[3]?李志龙.乡村振兴-乡村旅游系统耦合机制与协调发展研究：以湖南凤凰县为例[J].地理研究，2019，38（3）：643-654.

[4]?潘鹏.京津冀科技创新与产业结构升级的耦合机制研究[D].北京：首都经济贸易大学，2018.

[5]?中國政府网.乡村振兴战略规划（2018-2022年）[EB?/OL].（2018-09-26）[2019-06-06].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm

[6]?全国新型职业农民培育经验交流和信息化工作推进会上的交流整理[J].农民科技培训，2019（1）：9-15.

[7]?何成军，李晓琴，曾诚.乡村振兴战略下美丽乡村建设与乡村旅游耦合发展机制研究[J].四川师范大学学报（社会科学版），2019，46（2）：101-109.

[8]?周洁红，魏珂.发达国家职业农民培育政策的演变及启示[J].农业经济问题，2019（8）：138-144.

[9]?吕雅辉，张润清，张亮，等.新型职业农民培育“阳晨模式”研究[J].农业经济问题，2018（11）：38-49.

[10]?杨璐璐.乡村振兴视野的新型职业农民培育：浙省个案[J].改革，2018（2）：132-145.

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