| 标题 | 团城铁矿地质环境恢复治理工程服务期管理 |
| 范文 | 李树文 杨春彪 张东来 摘要：本文首先介绍了团城铁矿环境背景及其生态恢复治理工程的现状，然后，针对治理工程服务期间容易出现自维持功能弱，生产力不高，生态经济效益差等问题，提出了具体的管理方案。 关键词：恢复治理；服务期管理；团城铁矿 矿产资源的开发和利用，对经济的发展起了巨大的推动作用，同时也对环境产生了重大影响，生态恢复工程已经势在必行。 本文首先介绍了团城铁矿环境背景及其生态恢复治理工程的现状，然后，针对治理工程服务期间容易出现自维持功能弱，生产力不高，生态经济效益差等问题，提出了具体的管理方案。 1矿区概况 团城铁矿位于武安盆地西缘，西靠太行山东麓，东接华北平原，地势较为平坦，具山区过渡到平原的地貌特征，实测标高+264.92 m~+308.50 m。由于采矿的影响，矿区原有地形地貌遭到了破坏，带来了一系列的矿山地质环境问题。 矿区属温带大陆性季风气候，春燥多风，夏热多雨，秋高气爽，冬寒少雪，四季分明。1955~2005年多年平均降雨量为526.68mm，且集中于七、八、九月份，约占全年降水量的70~80%年最大降水量1231 mm（1963年），年最小降水量193.7mm(1986年)；最大一次降雨量578.5mm；多年平均蒸发量1997.5mm，其中四到七月份蒸发量占全年的61.6%；年平均气温11℃~13.5℃，极端最高温度42.5℃（1955年7月24日），极端最低温度-19.9℃；年日照时数平均2297小时，年日照百分率平均为52%；四季之中，屡起西北、西南及西风，年平均风速2.6m/s，极端最大风速29 m/s；年平均无霜期196天，最大冻土深度33cm。 2治理工程 团城铁矿采矿活动遗留下的地质环境问题严重影响了村民正常的生产、生活，急需治理，受治理费用等因素限制，矿山恢复治理分两期进行，第一治理施工期为2007年8月到2008年8月，第二期工程施工期为2008年9月到2010年2月。通过矿山地质环境恢复治理，共恢复和保护耕地100亩，种植经济林地26.1亩。 2.1地面塌陷坑、地裂缝的治理 对团城铁矿矿山采空地面塌陷坑、地裂缝灾害区，以建筑废渣及采矿废渣充填地面塌陷坑，然后地表复耕植土；利用灌缝夯填的方法对地裂缝进行整治，恢复地形地貌和土地资源。经治理恢复花椒经济林地26.1亩，耕地61.54亩。 2.2废渣堆、荒地的治理 清除废渣堆，因地制宜填埋附近塌陷区低洼处；清理荒地表面杂乱堆放的采矿废渣、建筑垃圾等，就近填进区低洼处，平整覆土种植恢复成耕地。经治理恢复耕地26.86亩。 2.3农田保护 治理区内已经有11.6亩农田土地恢复了耕种，只需采取适当措施进行保护。 3 服务期管理 通过生态恢复，废弃地及其周边生态环境质量得到改善，生态景观得以改进，从根本上逆转了一些矿区生态恶化的趋势。但是，如果服务期间管理措施不当，人工环境容易出现自维持功能弱，生产力不高，生态经济效益差等问题[1]，产生新的环境退化。因此必须加强地质环境恢复服务期管理。 3.1理清产权关系，统一规划管理 国家是矿业废弃地恢复治理工作的主要投资者，占有对复垦土地的使用权。 应该在区域社会、经济发展总体规划的基础上确定这部分土地的使用类别，宜农则农、宜林则林。由于我国土地复垦工作处于起步阶段，相关的法规、政策还不成熟。政府有时候为了补偿矿业开采给周边村民带来的不利影响，无偿的将这部分土地划分给就近的农村集体所有，农村集体根据自身的需求来利用这部分土地，从而转变了复垦土地的基质改良路线，更易中断生态恢复的良性生物演替过程。 3.2明确责任主体，加强分工合作 现代社会效率高的基本原因之一是社会分工明确，而高效的社会分工源于责任主体明确[2]。我国废弃矿山的复垦土地和生态恢复工作由矿产、环保、林业、农业、水利等部门共同管理。这些部门间存在利益冲突，“全管”又“全不管”的情况有很多。这就需要统一领导，明确各部门职责，时刻监察自然生态环境的动态，及时发现、解决问题，管理好恢复治理成果。 3.3市场化运作 矿业废弃地的环境恢复治理工作，无论是政府行为还是企业行为，在注重社会、生态效益的同时均应重视其行为的经济效益。治理后的废弃地生态效益及社会效益虽然显著，但经济效益不能很快直接显现。短期内无盈利，不利于筹措资金，造成运行管理难度增加。这就需要扩大需求，市场化运作，逐步实现产业化。政府可以运用价格、税收、补贴、押金、补偿费以及有关的金融手段，引导和激励投资者。落实“谁投资，谁受益”理念。 3.4依靠科技手段 建立合理的制度，制定相关的政策法律，提高复垦土地及其生态环境运行管理的科学和技术水平。首先，建立完备、合理的评价体系。评价复垦土地的经济效益，生态系统恢复的程度，人与周围景观的和谐程度等。掌握基础资料后进行下一步的工作。其次，着重发展既能满足人们消费需要又与环境友好的科学技术。如：复垦农用土地，种植具有固氮能力的豆科植物，可以显著改善土壤含氮量，有利于基质改良。 3.5搞好宣传 通过环境宣传教育，不但要使人们充分认识到环境保护的重要性，而且应当使人们懂得环境保护需要每一个人的参与。首先，每一个社会成员都是物质产品的消费者，他们的消费方式选择将会对环境产生不同的影响，如果每一个人都能够从我做起，在决策时充分考虑环境保护的要求，在行动中切实贯彻国家的环境保护政策和法律，那么，就会在全社会逐渐形成自觉的环境保护道德规范。其次通过宣传教育还有助于增强人们参与环境管理的能力。只有人们的环保意识和参与环境管理的能力得到提高，才能真正的理解和配合环境恢复治理工作，才能真正的保护恢复治理成果。 参考文献 [1]张梁．我国矿山生态环境恢复治理现状和对策[J]．中国地质矿产经济，2002(4):25～27 [2]刘树序，汪文生．我国冶金矿山土地复垦形势与对策[J]．金属矿山，1998(5):36～39 [3]宋书巧，周永章．矿业废弃地及其生态恢复与重建[J]．矿产保护与利用，2001(5):43～49. 第一作者简历：李树文(1955- )，男，教授，博士，主要从事矿山废弃地生态恢复技术、环境系统模拟研究。 |
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