| 标题 | 美丽乡村规划设计中存在的问题及建议 |
| 范文 | 沈明明 叶财华 [摘要]美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程。特别针对乡村建设情况的调研，可以发现更多有针对性的问题，以及在建设美丽乡村总体规划设计中存在的问题，进而提出建设性的意见。本文探讨如何针对美丽乡村的建设性意见，做好顶层设计，加大基础设施建设完善产业体系。 [关键词]美丽乡村建设；生产；生活；生态 文章编号：2095-4085（2015）09-0041-02 对美丽乡村建设的研究主要涉及美丽乡村的定义、美丽乡村建设的目标和美丽乡村建设的重点及难点。基于对不同区域的实地调研，通过严密的科学论证，对乡村建设的政策及存在的问题进行分析论证，找出各层面存在的不足，并提出建设性的意见。 1 存在的问题 1.1 总体方面 从理论上讲，美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程，这是一个有机整体，缺一不可。但是通过调研发现，美丽乡村建设经过多年发展仍然仅仅是重视基础建设，房屋改造以及环境卫生的改善。对于生态农业的建设，提高生产力增加农民收入等方面还没有足够的重视。 美丽乡村建设需要各相关部门相互协调、共同推动。在国家提出美丽乡村建设之后，各级政府部门都积极响应，但是各级政府各个部门在推行美丽乡村建设时各自为政，不仅造成美丽乡村建设时各个地区名称的混乱，更重要的是由于名称繁杂诸如“文明村”、“生态村”、“生态文明村”等等让人无所适从。 1.2 生产方面 2014年中央一号文件从完善粮食保障体系、强化农业支持、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化机制、改善乡村治理机制等8个方面提出了推动农村改革的重点及方向，为进一步推动农村工作提供了良好的政策支撑。但调研发现，在实际建设当中，这些问题并没有得到足够重视，仍然存在一些亟须解决的问题。 1.3 生活方面 美丽乡村建设的工程体系不完善。在美丽乡村建设中，各级部门的重点都放在地面工程建设上，诸如农村道路改建，电力饮水安全，农房危房改造等，但是对于生态卫生方面的垃圾回收处理、污水处理等没有投入足够资金进行完善，这就说明美丽乡村建设的工程体系还不够完善，这样很有可能带来一系列问题。 1.4 生态方面 与过去相比，农村生态环境发生了很大变化，不再是单一的破坏生态行为，而是逐渐变为生产生活生态三种行为，农民过度使用化肥农药，污染型企业向农村转移，农民生活垃圾随意堆放，这一系列的行为都造成了农村地区生态环境不断恶化，饮用水大气污染严重。 2 政策性建议 如何规划设计好美丽乡村，建设好乡村家园，针对突出问题，特提出如下政策性建议。 （1）做好美丽乡村建设的顶层设计工作需要实事求是，随着城镇化和旧村改造，或整村拆除，或拆改结合，逐渐转变为城市新社区。 （2）统一管理机构，制定美丽乡村名称制度，统一管理机构，各个部门紧密围绕美丽乡村建设开展工作。建立协调机制，共同努力建设美丽乡村。 （3）围绕农业生产，加大基础设施的投入建设，特别是东北、河南等产粮大省，一定要加大基本设施投资，完善基础设施，积极推进机械化农业，解放劳动力。自上而下各级领导部门应从加大田间道路、粮食收割再处理机械设备推广等方面努力，提高生产效率，努力确保国家粮食安全。 （4）确保粮食种植安全，建立粮食种植的风险共担机制，从根本上解决农民种粮风险，保护提高农民种粮积极性。做好农用机械普及推广工作，减轻农民劳动压力，进而提高农民种粮积极性。 （5）在美丽乡村建设过程当中遇到任何问题，不相互推诿，及时解决。在实际工作当中应因时因地制宜，根据各地区实际情况调整建设政策，确保不给基层部门、老百姓带来麻烦。 （6）农村基础设施建设及环境管理方面，要确保“建设一处，服务一处”不搞面子工程，让国家投资落到实处，让基层百姓实实在在体会到政策的好处，根据各地区经济文化环境差异，因地制宜建设公共基础设施，并且做到不荒废、不浪费。 （7）建立生态农业，通过种植业与养殖业的协调发展建立循环型农业，既可以减少农用化肥的过量食用，又可以减少养殖排污对环境的污染。并且农作物使用有机肥既可以降低投资又可以提高农作物质量，同样的道理也适合于养殖业，这样既实现了经济效益的提高，又避免了对环境的破坏。 （8）统一处理生产生活垃圾，特别是农药化肥的包装物，农用薄膜等，既降低了因分散处理造成的处理难度，又因为集中处理可以引进专门除废设备而提高了处理能力。 （9）加强对农民的义务教育。近年来，随着国家对农村投资力度加大，农村经济发展得到了巨大飞跃，但与此同时因文化程度不高造成的社会问题又广遭诟病，所以加强义务教育，提高农民文化水平势在必行。 3 结论 为了更好地推动美丽乡村建设，基层部门都确定了协调管理部门，乡村建设的各个协调管理部门应协调一致，各负其责，更重要的避免大量资源浪费，通过统一规划设计，建设一个老百姓满意的美丽乡村。 |
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