| 标题 | 中国食品安全检测体系研究进展 |
| 范文 | 金铭特 摘要：由于不法分子利益熏心，甚至丧心病狂，置食品生产安全管理于不顾，食品安全逐漸进入人们视野。近年来，生产生活需求也从“吃饱”逐渐转变为“吃好”，人们愈发关注食品安全问题。严格把控食品安全，这是食品生产企业的责任，也是食品安全检测单位的责任。本文从食品安全检测的管理角度进行探讨，旨在为加强食品安全检测体系建言献策。 Abstract： Due to the interests of lawbreakers and the ignorance of food production safety management， food safety has gradually entered people's vision. In recent years， the demand for production and living has gradually changed from "full" to "well"， and people are paying more and more attention to food safety issues. Strictly controlling food safety is the responsibility of food production companies and food safety inspection units. This article discusses from the perspective of food safety inspection management， and aims to provide suggestions for strengthening the food safety inspection system. 关键词：食品安全;食品检测;管理研究 Key words： food safety;food detection;management research 中图分类号：TS201.6;F203 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章编号：1006-4311（2020）25-0099-02 0 ?引言 食品是人们生产生活中最密切的能量来源，民以食为天，伴随工业文明的传入，食品也逐渐市场化、工业化。人们可以在市场上买到各种各样的食品，然而关于食品安全的管理，一直以来都是以政府部门的监管为主。由于不法分子利益熏心，甚至丧心病狂，置食品生产安全管理于不顾，导致食品安全逐渐进入人们视野。近年来，随着人们生活水平的不断提高，生产生活需求也从“吃饱”逐渐转变为“吃好”，人们愈发关注食品安全问题。然而，近些年来频发的食品安全时间也让广大居民越来越不信任企业单位。从2008年的三鹿奶粉，到近期广为流传的地沟油时间，食品安全的问题使得居民们谈虎色变，严重影响居民生活幸福感的提高。严格把控食品安全，这是食品生产企业的责任，也是食品安全检测单位的责任。本文从食品安全检测的管理角度进行探讨，旨在为加强食品安全检测体系建言献策。 1 ?食品安全的概念 当前，国际上对于食品安全概念的界定较为普遍的说法是：“消费者所食用的食品中不含有毒有害物质，不会引起中毒以及其他不良反应、不会因此感染疾病或者感染潜在致病风险”。我国《食品安全法》对于“食品安全”概念的界定为：保证食品无毒无害，符合膳食营养要求，食品使用或食用后不会对人体造成任何急、慢性危害。食品安全涉及多个环节，包括生产、收获、加工、生产、包装、储运、消费等多项内容，其中任何一项出现问题，都有可能造成食品安全隐患，对人体健康造成危害。同时，食品安全还涉及食品供应量处于安全水平、保障食品卫生、质量安全等。目前，食品安全问题逐渐呈现出以下特点：一是涉及范围不断扩大，公众日常食物中均有可能潜藏着安全风险;二是危害程度不断加剧，从致病、中毒到死亡，风险系数持续加大，而且从表面危害发展为内部潜藏性危害;三是食品安全案例日趋复杂，一些致病源头非常隐晦，难以找到有效的检测标准和方法。由中国食品科学技术学会与国际食品科技联盟共同主办的2015年国际食品安全大会指出，食品安全标准与检测技术——搭建标准体系与新技术的交流平台，剑指中国食品安全检测体系[5]。 2 ?中国食品安全检测体系现存的问题 食品安全检测的目的是全面了解食品的安全性，是否有污染元素，是否有传染性疾病，以及是否符合市场标准等。日前，我国食品安全检测技术不断发展进步，检测手段日新月异，然而在我国食品安全检测的体系中仍存在不少的问题亟待解决，如检测部门职责不清、检测体系不完善、检测水平需要提高、检测信息公布未透明化、相关法规不完善等，这些仍然需要引起重视。 2.1 检测部门职责不清 目前我国的食品安全检测体系中关于检测监督的方式一般分为抽检和免检两种，对于企业来说，不知道这部分归属于食品监管部门具体那一主管部门管，这就造成了企业有机可乘。而且由于工作的复杂性，检测的标准等各方面部门也未作统一，使得监督管理工作职责不清，群众投诉等事物办理时也遇到这一问题，造成职责部门之间相互推诿，难以办成事，投诉无门，难以解决当下人民群众亟待解决的生活问题，这不仅影响了工作效率，还在人民群众之间造成了不好的影响。 2.2 检测体系不完善 由于检测机制的问题，各个部门的检测体系存在诸多难题。只强调监督部门职责，未强调企业的自我监管，造成企业与监管部门互相扯皮，难以明确责任。对于检测的流程，也未有明确的规范，检测指标较为粗放，且主要以抽查为主，这就造成了有时企业为应付抽检而做假的现象。检测机制未达到规范化、全程化，检测资金不足、检测力度不够，与社会需求形成强烈对比。 2.3 检测水平需要提高 当前我国的检测机制主要是以国外的检测技术学习为主，缺乏灵活的改变和更新。检测手段过于单一，造成在不同方面只能使用一种检测手段的现象，有时灵敏度不足，有时特异度不足，有时所需时间过长，有时过程过于繁琐，未能适应经济社会的发展。如当年“苏丹红”的检测，我国检测人员由于未学习相关技术，也没有相关设备，故而只能为他国检测机构所驱使，造成食品安全的极大不负责任，严重危害人们群众的生活安全。 2.4 检测信息公布未透明化 当前我国在其他很多方面都在推行工作的透明化，检测监管部门却还未做到工作信息的透明化，很多信息公开情况不甚理想，而关于检测结果的公布就更是良莠不齐，虽然对于大多数非从业人员来说，检测结果晦涩难懂，但是对于人们行使监督管理的权利，以及对于解答人民群众喜闻乐见的检测知识是十分有必要的。 2.5 相關法规不完善 当前关于食品安全的法律法规较少，缺少权利的检查监管部门也无能为力。首先对于违规企业，当前的处罚程度的完全不够的。其次，对于举报不安全的食品问题的反馈也是不够的。这样的处罚和监管通常很难阻止企业进一步生产销售产品，进而影响市场的公平性，使得好人吃亏，坏人受益，继续生产不合格产品，这是与文明的进程相违背的。另外，关于食品安全的法律法规还未在许多细节上做出明文规定，这就使得在执行起来时过于教条，有损监管部门的权威性，这也都是人们所不愿看到的。 3 ?中国食品安全检测体系现存问题的建议对策 明确我国食品安全检测体系现存的问题，可以帮助我们更好地认识世界，改造世界，故而在针对我国食品安全检测体系现存问题所提的建议和对策时，也是多方面对应考虑现存的问题，共提出以下建议：明确部门职责、建立完善检测体系、提高检测技术水平、检测信息透明化、完善相关法律法规。希望此番建议能够为建立健全我国食品安全检测体系做出一份贡献。 3.1 明确部门职责 一般情况下，一个企业的食品安全监测管理是由多个部门配合完成的，这就要求我们明确各部门分管职能，师夷长技，结合我国的实际国情进行剖析，将权利关进笼子里，在每个分管部门建立一种监管模式，实现分工明确的管理模式。通过部门条例等规范进行要求，强化责任意识，使得各部门深入开展监督工作，真正为老百姓做贡献。 3.2 建立完善检测体系 建立协调统一的检测体系，在各部门配合下协调工作，这就要求我们工作部门按规范行使权力，减少部门间少交流的弊端，开展多方位的协同调查和研究，鼓励部门间协作，但又要明确各部门间的责任区分，逐步形成一种跨部门跨专业但又各自负责的工作模式，对监测监督管理结果进行统一的上报和结果公开势在必行。 3.3 提高检测技术水平 深入开展技术革新，引进新工艺设备，以需求为导向开展调研，持续性的学习，研发新的检测设备和技术，只有拥有新设备和新技术的检测部门才能开展新检测，因此，先进的仪器、新技术人才的引进、实验室装备的严格管理理念需要各主管部门广泛关注。 3.4 检测信息透明化 信息透明化是党和国家对于权力部门的要求是人民群众关注关心自身食品安全的体现，是人们形式监督权力的形式。各部门应投以构建视频安全信息的公开渠道，将各部门的统一建议纳入到信息门户网站及各个渠道，形成一种有利的形式，同时确保信息的畅通，实现数据的可信性、及时性以及科学性，加强监督部门在人民群众心中的可信度，及时给人们传递可靠的准确的食品安全检测结果信息。同时监管部门应公开工作办法和形式行程，实现权力在阳光下进行，从而体现社会主义制度的优越性，为人民群众谋福利。 3.5 完善相关法律法规 目前我国关于食品安全检测管理的法律法规还不完善，缺乏对于企业和权力部门的执行监管，执行起来很难。这时理应借鉴国外的立法理念，结合我国的生产生活实际，从而建立起更加完善可靠的法律法规，从法律上明确各部门人员的责任义务，规范部门的职能，从而做到有法可依，提高人民的法律意识。另外加大对于违法企业的惩处力度，对于多次违反食品安全者应该从重处理，从而体现法律的权威性，进而规范我国的食品市场。 4 ?结论 民以食为天，伴随工业文明的传入，食品也逐渐市场化、工业化，由于不法分子利益熏心，甚至丧心病狂，置食品生产安全管理于不顾，导致食品安全逐渐进入人们视野。近年来，随着人们生活水平的不断提高，生产生活需求也从“吃饱”逐渐转变为“吃好”，人们愈发关注食品安全问题，食品安全的问题使得居民们谈虎色变，严重影响居民生活幸福感的提高。严格把控食品安全，这是食品生产企业的责任，也是食品安全检测单位的责任。目前还存在检测部门职责不清、检测体系不完善、检测水平需要提高、检测信息公布未透明化、相关法规不完善等各种问题。相对应的，我们提出了明确部门职责、建立完善检测体系、提高检测技术水平、检测信息透明化、完善相关法律法规等建议，不断完善食品安全的管理体系建设，从而提高消费者对于食品安全信任度。 参考文献： [1]何猛.我国食品安全风险评估及监管体系研究[D].中国矿业大学（北京），2013. [2]蒋佩，郝晓亮.浅析食品质量安全检测与监督工作[J].中国高新技术企业，2015（19）：70-71. [3]舒洪水，李亚梅.食品安全犯罪的刑事立法问题——以我国《刑法》与《食品安全法》的对接为视角[J].法学杂志，2014，35（05）：84-98. [4]李哲.食品分析及安全检测方法研究[J].化工管理，2018（06）：29-30. [5]专家共议国际食品安全六大热点[J].食品安全导刊，2015（11）：50. |
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