| 标题 | 基于国土资源“一张图”的遥感监测数据处理模式的设计与实现 |
| 范文 | 马艳娜+唐华+柯红军 摘要：自二调以来，变更调查与遥感监测工作一直是国土资源部的重点工作，论文基于国土资源“一张图”介绍了遥感监测数据处理模式的设计，通过前台界面的数据采集和后台数据库的数据处理实现遥感监测图斑数据的采集与分析功能。近几年来南京市国土资源局及各分局、国土所在年度变更调查与遥感监测工作中运用该填报系统快速完成国家下发的南京市监测图斑的核查工作，大大提高了工作效率。 关键词：国土资源“一张图”；遥感监测数据；变更调查；数据采集 中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）27-0081-03 Abstract： Since the second tune， change survey and remote sensing work has been the focus of the work of the Ministry of Land， The paper describes the design of the remote sensing data processing mode Based on land and resources "One Map"， through the front interface data collection and background data processing， to achieve remote monitoring polygons data and analysis of data processing functions. The past three years， Nanjing Branch of Land and Resources Bureau， Land where the survey and remote sensing in monitoring the use of the national reporting system to quickly complete the verification issued by Nanjing monitoring polygons， greatly improved work efficiency. Key words： Land and Resources "One Map "； remote sensing data； change survey； data collection 变更调查与遥感监测工作一直是国土资源部的重点工作，但每年变更调查与遥感监测工作时间紧、任务重、要求高、口径不统一、难度大，迫切需要搭建一个平台，建设一个系统以改善变更调查与遥感监测工作现状。 南京市国土资源局正在进行的国土资源“一张图”建设已经实现了核心数据库的建立和基础服务平台的搭建，国土资源“一张图”平台结合变更调查与遥感监测工作实现了变更调查与遥感监测工作的数据协同与业务协同。论文基于国土资源“一张图”介绍了遥感监测数据处理模式的设计，通过前台界面的数据采集和后台数据库的数据处理实现遥感监测图斑数据的采集与分析功能。近几年来南京市国土资源局及各分局、国土所在年度变更调查与遥感监测工作中运用该填报系统快速完成国家下发的南京市监测图斑的核查工作，降低了人工成本，提高了工作效率。 1 国土资源“一张图”概述及变更调查与遥感监测工作要求 国土资源“一张图”是土地利用现状、基本农田、遥感监测、土地变更调查以及基础地理等多源信息的集合，与国土资源的批、供、用、补、查等行政监管系统叠加，共同构建统一的综合监管平台，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”，从而实现资源动态监管的目标（赵华佳，2012）。在已完成的“一张图”土地利用现状数据库、影像及地籍数据库基础上，南京市国土资源局利用Oracle Spatial空间数据库地图发布技术完成了全市一张图基础数据服务平台的初步建设，基本实现了全市以地籍基础数据为主的数据展示和综合查询功能，满足日常土地管理的基本需要。 变更调查与遥感监测工作是利用遥感监测影像，外业核查队员到实地进行调查，对国家下发的遥感监测图斑及属性信息进行逐一核实、调整和补充调查，调绘实地建设范围和地类，确认遥感监测图斑变化情况（国土资源部，2013）。 2 遥感监测数据处理模式的设计 2.1 遥感监测数据处理模式总体框架 遥感监测数据处理模式总体框架划分为三层，如图1所示。 数据层：为整个系统提供数据基础，包括基础地理数据（行政界线、基础地理框架、地形图等），历年影像数据，土地专题数据（土地利用现状数据、建设用地数据（征、供地）、土地权属等地籍数据、执法巡查数据等），是整个系统运行的核心数据（南京市国土资源局，2014）。 服务层：该层根据用户的请求，依据业务逻辑与数据层进行交互，完成空间数据发布，遥感监测数据的存取，数据查询、统计、分析、汇总等功能（赵华佳，2012）。 应用层：提供具体的用户操作界面，实现用户交互模式的变更调查与遥感监测填报系统和违法用地整改查处变更调查跟踪管理系统。 2.2 遥感监测数据处理模式技术路线 整理部下發的遥感影像和监测图斑，转为南京地籍坐标系并对影像数据进行切片处理，建立专题图层，对遥感监测图斑的核查信息实现导入和录入两种方式，并自动把核查信息和图斑信息关联，运用空间分析技术，通过遥感监测图斑与相关专题图层的叠加分析，自动计算出图斑压盖情况。主要分为前台数据采集和后台数据处理。遥感监测数据处理模式技术路线图如图2所示。 前台用户界面主要是进行数据采集，南京市国土局及各分局、国土所相关人员根据各自权限将遥感监测图斑的核查信息录入或导入到一张图数据库，遥感监测图斑的核查信息一般分为两类：1）需要变更的新增建设用地；2）不需要变更的伪图斑，只上传实地照片。需要变更的新增建设用地具体采集的信息包括：变更前的权属性质和地类，变更后的权属性质、地类、变更范围、权属单位名称，新增建设用地类型、建设用地面积、占用耕地面积等。不需要变更的伪图斑具体采集的信息包括：未变更原因类型（根据每年“全国土地变更调查与遥感监测实施方案”中要求的原因类型填写）、说明、上传实地照片或批文等证明材料。 南京市国土局及各分局、国土所相关人员点击某一监测图斑录入核查信息时，直接进入一张图基础服务平台，定位到该图斑所在的位置，最新遥感影像直接“所见即所得”的显示，在左侧的图层管理中根据实际需要打开相关图层（土地利用现状、土地利用规划、建设用地、土地权属等），该监测图斑是否已征地、是否有批文，是否发过国有土地证，是否符合规划，上一年度年末的权属性质和地类图斑是什么一目了然。 2.3 遥感监测数据处理模式功能设计 变更调查与遥感监测填报系统和和违法用地整改查处变更调查跟踪管理系统旨在管理与呈现南京市遥感监测信息跟踪填报材料与属性、图形数据，包括部初次下发卫片监测数据阶段（一下）、变更调查一上阶段、二下二上、整改及执法情况阶段的材料与属性、图形数据的浏览、编辑、查询、空间分析等功能，能配合电子政务信息系统进行相关流程中的图形查询统计、显示定位、流程办公等功能。南京市国土资源局相关遥感监测信息跟踪填报人员登陆页面后，可查看全市各区数据；各分局、国土所填报人员登陆后，仅可查看本区数据。 遥感监测数据处理模式功能框图如图3所示。 支持按区划、监测图斑号、国家下发的图斑类型等多种方式查询。支持往年历史变更调查遥感监测图斑信息查询和统计表格的查询和导出。将遥感监测图斑的核查信息录入一张图数据库，依据实际情况填入必填字段，需要变更的新增建设用地或不需要变更的伪图斑，分辨是基本信息登记、巡查情况、查出意见和查处情况等。支持批量导入Excel属性数据和shp图形数据。支持批量导出Excel属性数据和shp图形数据。在任一时间结点可以备份数据并可以查询备份的所有数据。 统计功能是能够统计覆盖全市各区、各地块类型，以及相关重点用途（如交通类、产业类等）的总面积、耕地面积数据。对南京市及各区进行图斑个数和图斑面积的统计，当年变更调查与遥感监测数据填报情况统计，统计南京市及各区已确认新增建设用地中合法用地图斑个数、面积、耕地面积，违法用地图斑个数、面积、耕地面积，以及已确认地类不变的个数和面积等。新增建設用地细化统计表，主要包括往年批准今年建设PJ、本年批准而未建设P、当年批准当年建设B、往年批准本年建设（往年部未确认批而未用）QB、未批准先建设W的图斑个数、面积、耕地面积。地类不变图斑细化情况表等。支持导出表Excel格式文件。 3 遥感监测数据处理模式的实现 3.1 各功能界面 遥感监测数据处理模式各功能界面如图4—图7所示。 3.2 应用案例 变更调查与遥感监测填报统计系统建成后已在南京市国土资源局及各分局、国土所投入使用，应用该系统后，全市变更调查与遥感监测工作有显著成效。 南京市近几年的土地变更调查与遥感监测工作能顺利快速完成，主要是得益于基于一张图平台开发的土地变更调查与遥感监测填报统计系统，快速完成国家下发的南京市监测图斑核查工作，大大减少了内外业核查工作量，通过“一张图”数据成果为内外业核查减少了大量人力、物力、精力的投入，人均核查工作时间减少60%以上，减低了工作成本。 4 结束语 变更调查与遥感监测工作一直是国土资源部的重点工作，本文基于国土资源“一张图”开发了变更调查与遥感监测填报统计系统，系统建成后已在南京市国土资源局及各分局、国土所投入使用。以后南京市国土资源局每年会根据国家制订的土地变更调查与遥感监测实施方案的具体要求，修改和完善土地变更调查与遥感监测填报统计系统，南京市国土资源局及各分局、国土所借助该系统进行土地变更调查与遥感监测工作，使各区的年度变更调查工作更顺、核查成果更准、完成任务速度更快。 参考文献： [1] 赵华佳. 基于一张图平台土地供后监管系统的涉及[J]. 现代测绘， 2012，35（3）：18-21. [2] 国土资源部. 2013年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案[R]. 北京： 国土资源部， 2013. [3] 南京市国土资源局. 南京市国土资源局“一张图”及综合监管平台（一期）建设项目技术报告[R]. 南京： 南京市国土资源局， 2014. [4] 南京市国土资源信息中心. 南京市国土资源“一张图“及核心数据库建设总体方案[R]. 南京： 南京市国土资源信息中心， 2010. |
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