| 标题 | 城市轨道交通工程建设安全风险管理中存在的问题及优化策略研究 |
| 范文 | 陈智 摘要：城市轨道交通工程施工时间长、施工条件差，周围的地址与环境复杂，建设中还受到人为因素与技术因素的影响，存在一定的安全风险。本文从施工技术、施工单位对安全的重视程度、监理单位作用的发挥以及安全风险控制信息化四个方面分析了其存在的问题。最后结合现状与问题提出了轨道工程施工中安全风险管理的优化建议，以期可以在一定程度上促进轨道交通工程的安全管理。 关键词：城市轨道;安全风险;优化策略 引言 不同城市轨道交通工程施工面对的环境不同，即便是在同一个城市中由于施工线路、施工、施工技术的差异也会导致其存在不同的风险。虽然近年来人们在轨道交通建设与管理的中不断的总结经验，促使我国在此方面的施工技术与管理水平都获得了不同程度的上升。但是还没有形成一个健全的安全风险管理体系，轨道交通建设依然面临着各种各样的风险。 一、城市轨道交通建设安全风险管理现状 我国的城市轨道交通在大中型城市中有着广泛的应用，尤其在一些经济较为发达，人口众多的地区，城市轨道交通有效缓解了交通压力。城市轨道安全关系着城市居民的正常出行，一旦出现安全事故不但会给乘客人身安全带来威胁，而且还直接影响着城市交通与经济发展。安全管理工作的重要性不容小觑，要将可能存在的安全风险降低到最小，或者可以直接规避这一风险，保证城市轨道交通的安全给人们出行提供保证。 随着我国城镇化的不断推进，城市人口越来越多，城市的交通压力也就越来越大，这一压力促使城轨道交通在迅速建设。目前可以说我国已经进入了城市轨道交通建设的高峰时期，具有两个十分明显的特点，即数量大、范围广。其中数量大是指在我国多个城市都在开展轨道交通建设，以解决城市道路拥堵的问题，范围广则是城市的轨道交通建设规模越来越大。上海是我国最早的开展轨道交通安全风险管理的城市，随着城市轨道交通建设数量的增长，关于其安全风险管理的问题也逐渐推广开来。但是由于这一安全风险管理工作涉及到的环节多，专业技术多，还需要根据具体情况来分析，这是一个相对复杂的工程体系。目前还还没有形成一套完成的安全风险管理模式，没有一个统一的章程和方法，各个地区的安全风险管理呈多样化特点。 二、城市轨道交通工程安全风险管理中的不足 （一）缺乏统一的技术标准与建设规范 在任何工程施工建设的过程中都需要有一定的标准与规范作为建设的指导与依据，这是工程顺利建设的保证。因此作为建设指导的依据，技术标准与建设规范应当具有先进性，但现实情况却并非如此，现有的规范与标准应落后与轨道工程施工。在一些轨道工程建设中，尤其是一些存在着较高风险的地铁工程，往往会出现某个环节的控制标准取值偏松的情况。这样不能及时对风险进行预警，而部分控制指标也存在过于严格的情况，导致人们施工中不得不放慢施工速度，影响了工程的正常建设。轨道工程的建设施工中所面临的环境有很大的差异，即便是在同一个工程中，同一个控制指标也不会完全适用所有的地址环境。 建设过程中的风险是客观存在不能消除的，只要将这一风险控制在安全范围内，就可以保证施工建设顺利进行。因此安全风险的等级就需要进行科学合理的划分，要达到风险的可控，经济建设、施工质量、工期以及施工安全之间的协调发展。但是目前轨道交通建设在安全风险等级上还缺乏一个科学划分，目前所划分的安全等级针对性不足，不能起到安全预警的作用。 （二）工程施工单位对安全管理缺乏足够重视 虽然轨道交通工程在建设中施工单位会设置质量安全部门或监察部，专门负责轨道交通工程的安全管理。虽然表面上有专门的部门来负责这一工作，但实际上对安全风险管理的工作处于敷衍的态度，从该部门工作人员的情况中就可以看出。质量安全部门要对整个工程的安全负责，因此工作人员的专业技术知识、职业道德以及综合素质方面都应当是优秀的。而实际情概况却是专业负责质量监管的人员数量不足，对工作人员专业技术水平与职业素养的要求不高。部分员工是在一线施工现场淘汰下来的人员，还有部分是与管理层存在亲属关系的人员，这部分人员的专业素养缺乏保障。另外质量监管需要指出施工中存在的问题，而一些质量安全部门的人员为了避免“得罪”施工人员，选择视而不見，质量监管流于形式。 （三）第三方安全监管人员水平不高 一些城市轨道交通工程将安全风险管理的工作交由第三方咨询单位来负责，但是我国对安全风险咨询机构的资质并没有明确的要求。一些第三方风险管理机构都在从业人员资格认定方面、风险档案的管理上以及质量评价标准上都缺乏一个统一的管理。安全风险管理机构的资质不明，从业人员的专业能力参差不齐，内部管理制度不健全，这样一个监管单位是很难对工程安全负责的。 （四）安全风险控制未实现高度信息化 信息化、数字化是多个行业领域的发展趋势，城市轨道工程安全管理同样如此，在胃药要依靠信息化来提升安全风险管理的效率。虽然目前建设了轨道交通的城市已经在应用安全风险信息平台，但是其应用停留在表面，还未深入开展，对安全管理的作用也较小。大部分信息平台仅仅是对数据进行监测，还不能对轨道工程建设中的风险进行监控预警、原因分析以及风险处理。 三、城市轨道交通工程建设中安全风险管理的优化措施 （一）建立城市轨道危机管理中心 保障施工安全是轨道工程建设的重中之重，虽然近年来出现的一些安全施工存在一定的偶发性，但是还有部分事故是由信息失真导致的。施工建设中信息数据的准确性、真实性可以在一定程度上给轨道工程建设安全提供一定保证，因此要采取必要手段对信息进行分析。我国的信息化发展越来成熟，技术越来越先进，应当在城市轨道工程建设中应用信息化技术手段，有效降低工程安全风险。例如在建设一些安全风险系数较高的工程时，要利用信息技术对该区域的土压情况、应力情况以及变形等展开反复检测。这样就可以在第一时间得到工程的数据信息，工作人员在对这些数据信息进行处理分析，然后在调整支护参数就可以给工程安全提供保证。 （二）加强对大风险源的监测与管理 在城市轨道交通工程中一些重大的风险源应当引起施工单位的重视，并针对这些风险源进行专项控制与管理。对于这些重大风险，设计方与施工方应当在建设方案、建筑施工细节上达成一致，对可能出现的风险进行分析与评估，建立应急预案。设计单位要针对重大风险展开专题会议，共同探讨其设计方案，在施工的之前还需要与施工企业重点沟通该环节的施工注意事项。 （三）多方负责加强安全风险管理 第一，施工企业是轨道工程施工现场的第一负责人，在施工之前就要对可能出现的安全风险进行预测，并制度应急预案。一旦在施工中出现安全事故，则立即启动应急预案，最大程度的降低损失保证施工人员与工程的安全。 第二，监理单位要对施工方出具的应急预案进行监督管理，一旦出现事故则要求施工方落实相关应急预案。 第三，设计方要对现场进行勘察，在设计图纸上表明高风险项目以及关键性施工环节，提起施工方的注意。在施工中如果不得不变更方案，还要对变更之后的方案进行审查，最大程度的规避安全风险。 四、结语 城市轨道交通工程建设中的安全风险，不单单在于施工技术，与设计单位、施工企业以及建立单位的管理也密切相关。施工中不但要提升施工技术，还要采用信息化手段进行安全管理，要加大对风险源的监测以及多方安全管理，给轨道工程安全提供保证。 参考文献： [1]??? 唐维. 从务实角度谈城市轨道交通工程建设安全风险管理的对策[J]. 建材发展导向（下），2019，017（003）：300-301. [2]??? 李垂忝. 城市轨道交通工程建设安全风险管理体系研究[J]. 建筑工程技术与设计，2018，000（002）：2310. |
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