| 标题 | 补齐鞍山经济结构短板发展战略研究 |
| 范文 | 孙秀 摘要：经济结构特别是产业结构，是经济增长的内在支柱，是实现高质量发展的重要支撑。总书记指出，一个地区的经济结构过于单一偏重，就难以适应快速发展的新形势。我们常用“标兵渐远、追兵迫近”来形容鞍山目前的处境。进一步调整产业结构，激发内生动力，增强经济韧劲是刻不容缓的。 关键词：鞍山;经济结构;发展战略 一、鞍山市经济发展历程回顾 鞍山因钢立市，1971年以前钢铁产业占据绝对主导性的地位，1971—1975年，鞍山市新建了自行车厂、化纤纺织厂等地方国有企业，逐步形成门类齐全、行业配套的工业体系。到2007年，钢铁产业稳步发展，鞍山地方国有集体企业逐渐退出市场，钢铁产业依然占据工业的半壁江山，第三产业快速发展。2007年至今钢铁产业徘徊不前，菱镁、装备制造、房地产等行业快速发展，鞍山形成多个主导产业共同发展的经济结构。2019年，鞍山产业结构优化升级迈出新步伐，三次产业结构调整为6.0：42.7：51.3，人均GDP为49122元。 二、鞍山市经济结构存在的问题和短板 经济结构特别是产业结构，是经济增长的内在支柱，是实现高质量发展的重要支撑。总书记指出，一个地区的经济结构过于单一偏重，就难以适应快速发展的新形势。经过改革开放40年的洗礼，我市经济结构转型、产业结构调整虽然取得了一定的成绩，但一钢（钢铁）独大、一企（鞍钢）独大、一业（重工业）独大的局面没有根本转变，推动经济高质量发展的支撑力仍然不足，我市没有真正探索出一条有效的转型发展之路。可以说，经济结构短板已经成为鞍山最大的短板，成为制约鞍山高质量发展的主要因素。我市经济结构短板的主要表现在以下几个方面。 “一钢独大”“一企独大”的格局没有根本转变。2019年，全市以钢铁、菱镁、化工等为主的传统产业占规上工业增加值总量的80.6%，同比增长8.8%，拉动规上工业增加值增长7.1个百分点。其中，钢铁及深加工产业增加值占比高达55%，鞍山工业经济未能摆脱对“钢铁”的依赖。 是高端化特征不明显，新兴产业体量较小，高质量发展压力犹存。首先，高新技术企业数量少、规模小，龙头带动作用不突出。从高新技术企业数量看，我市高新技术企业的数量虽然在全省排名第三位，但在总量上与沈阳、大连相比差距巨大，仅为沈阳、大连的五分之一左右，近两年的高新技术企业增长速度均低于全省平均水平。其次，企业创新能力不强。从创新实力看，我市仅有少数领域的企业创新实力相对较强，并以传统产业为主。从研发投入看，我市很多民营企业仍热衷于赚快钱，缺少成为行业细分领域单项冠军的雄心壮志。 产业自组织能力不足，产业链不完整，结构调整步伐缓慢。鞍山经济结构仍以第二产业为主导，制造业粗放型增长方式尚未发生根本转变，工业内部产业链条短，生产的产品多以原材料和中间环节零部件为主，生产终端产品尤其是战略性产品相对较少。 三、助力鞍山“两翼一体化”经济发展战略 补齐经济结构短板的对策建议 大力发展钢铁、菱镁产业。第一，钢铁产业。重点要推进以下几个方面转型升级：一是依托矿产资源禀赋，把资源优势转化为产业优势。下一步，应积极探索体制创新，把资源变成资本，更好地发挥资源优势。二是调整优化产品结构，推动迈向中高端。应充分发挥鞍钢龙头作用，打造精特钢、涂镀板、热轧型材等10大深加工集群，加快建设世界级钢铁及深加工基地。三是实施技术创新，夯实发展基础。应鼓励地方钢企提升装备水平，升级冶炼工艺，增强新产品开发能力，推动宝得高炉项目竣工投产和后英、紫竹项目开工建设，提升企业可持续发展能力和水平。第二，菱镁产业。一是整合资源开发。以资源最大化综合循环利用为原则，积极引导和扶持企业充分利用低品位矿石，将资源“吃干榨净”，企业产品互为关联，废弃物互为利用，实现低碳生产、高效产出。二是加快产品提档升级。进一步提高冶炼水平，加大研发投入，创新工艺流程，加快传统窑炉改造，开发节能、环保、自动化水平高的新型窑炉。 加快培育壮大战略性新兴产业。一是推动科技成果转化，加速创新企业发展。探索科技成果收益奖励补助制度，以建设沈大鞍国家科技成果转移转化示范区为契机，开展科技成果熟化转化试点。二是加快培育龙头企业，壮大高新技术产业集群。实施创新型领军企业培育行动，优选一批科技型骨干企业，在研发平台建设、重大技术攻关应用、高端人才引进培育等方面加大扶持力度，在创新政策落实、产学研合作、知识产权管理等方面强化服务，支持领军企业建设高水平研发机构。 大力推进文化旅游体育健康四产融合发展。鞍山文化旅游资源丰富，把已有的文化旅游资源重新排列组合，打造一条能够吸引游客、留住游客的旅游线路，将对鞍山振兴发展起到巨大的推动作用。应通过市场手段，进一步包装好、开发好、利用好千山、温泉、冶铁等优势旅游资源，构建鞍山大旅游新格局，实现旅游效益最大化，打造“中国旅游名城”、全国十大工业旅游城市。 围绕千山风景区、玉佛寺、汤岗子温泉、钢铁文化四大旅游品牌，把玉石文化、温泉文化、冶铁文化、评书文化、乒乓文化、民俗文化、乡村文化植入旅游產品，发挥特色优势，盘活闲置资产，开拓旅游线路。可以依托千山、温泉、玉石、中药材等资源优势，加快健康养生园区、特色小镇、专业市场和产业集群建设。探索健康养老新模式，建设医养结合特色医院，打造符合鞍山特点的养老新模式。 参考文献 [1]2019鞍山政府工作报告 [2]2019年鞍山市国民运行综述 |
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