| 标题 | 国有企业管理会计应用变迁及展望 |
| 范文 | 刘爱茹 摘要：国有企业是中国特色社会主义和社会主义市场经济强有力的物质保障和政治基础。因此，我国自改革开放以来，国有企业改革不断被深化。通过不断改革，我国国有企业从最初的政企不分、政府下属的附属物，发展成为当代的中国特色社会主义市场经济体制下独立经营的现代化企业。本文通过对1978年改革开放以来，四个不同阶段下的国有企业管理会计应用方法的变迁，进而梳理我国国有企业管理会计应用的未来展望。 关键词：改革开放;国有企业;管理会计 1.改革开放以来国有企业管理会计实践应用的历史沿革 我国国有企业管理会计真正实践是起于改革开放以后，由于我国从最初的计划经济体制转向今天的市场经济体制，总共经历了包括以经济责任制为主的管理会计方法（1979年至1993年）、以市场为导向的管理会计方法（1993年至2003年）、与国际接轨的管理会计方法（2003年至2013年）、全面推进管理会计建设（2013年至今）等四个阶段。 1.1以经济责任制为主的管理会计方法 由于我国自1949年以来，一直实行计划经济体制，因此最初的管理会计方法就是要打破传统的计划经济体制的枷锁。通过改革企业的经营体制，使其效益提升。但由于权力下放过快，导致部分企业出现“内部人控制”问题，所以国家开始实行经济责任制，一系列的西方会计理论及方法被陆续引入，比如本量利分析、边际贡献、预算、责任中心等等，到了上世纪八十年代，战略管理等管理会计方法被陆续引进我国，极大地丰富了我国管理会计的范畴。值得注意的是，我国国有企业最初将管理会计和财务会计都视为同一种企业会计方法，但学术界认为，管理会计较之财务会计，还是存在着不同的特征。 1.2以市场为导向的管理会计方法 紧接着经济责任制为主的管理会计方法之后，我国开始进入以市场为导向的管理会计方法的时代，其标志性事件是1993年的宪法中，我国正式将国营企业改称为国有企业，并颁布了《公司法》，这为广大国有企业实施公司制提供了法律依据。这一系列的举措，都是我国对国有企业的管辖权和经营权等两权分离初步探索，推动了国有企业走向市场化。随着国有企业逐步向市场化迈进，我国国有企业的管理会计也由最初的成本管控，逐渐向预算和企业内部控制层面发展，而预算方向和企业内部控制方向，也正是上世纪1993年至2003年阶段，我国管理会计研究中的两大热门研究方向，许多管理会计研究工作者通过大量的研究，为管理会计在我国国有企业中的落地生根，奠定了坚实的基础，也为我国国有企业向市场化转型，提供了帮助。总之，在这一时期里，无论是管理会计还是国家的推动，都使得管理会计在我国国有企业中进一步发挥了作用，从而帮助许多企业提升效率、增加效益。 1.3与国际接轨的管理会计方法 到了新世纪2003年以后，我国国有企业的公司制改革全面落实，国有企业在经营方面，拥有极大的权限。但在国有企业的管理上，则是政出多门，有国家经济贸易委员会、中共中央企业工作委员会、财政部等多个部门都有一定的权限对国有企业进行管理。这种政出多门的管理方式，极大地阻碍了国有企业的经营效率，为了扭转这一局面，我国于2003年建立了国资委，专门用于监管国有企业，这显著改善了我国国有资产流失的风险。自2003年以后，我国国有企业除了继续推行公司制以外，还进一步落实了国有企业的“规范化治理”。正是在这种欣欣向荣的情况下，管理会计得以在企业里进一步发挥作用，在巩固了一些管理会计学基本理论和方法之后，我国企业也开始借鉴西方最为先进的管理会计方法，比如平衡记分卡、作业成本法、EVA法等，都是在2003年以后，由西方发达国家传至我国。 1.4全面推进管理会计建设 自2013年以来，国家多次发文开始全面重视管理会计，这使得管理会计在国有企业中所发挥的作用，越来越显著。在党的十八大中，首次提出面对市场经济浪潮，国有企业和民营企业应该公平公正的展开竞争。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》曾明確指出，要积极鼓励发展以国有制企业为主的混合所有制经济，让国有企业的优势和民营企业的优势全面结合，再通过管理会计的实施，全面促进国有企业优势互补，长远发展。 2.国有企业管理会计应用的未来展望 2.1大力推进信息化建设 今后国有企业的管理会计应用，首先应该大力推进企业管理会计的信息化建设，具体做法如下：第一，政府要持续对信息化建设进行投资，并有政府信息管理机构出面制定国有企业管理会计信息系统建设标准和运行规范，并且为广大的国有企业提供数据分析以及预测等多种服务，为企业管理会计信息化建设提供良好的环境。此外，政府还应该通过其自身的影响力，不断倡导国有企业重视管理会计信息化建设。第二，迅速开发一大批适合我国国有企业发展的管理会计信息化软件，帮助企业发展。同时，鼓励国有企业积极引进国外先进的管理会计信息软件，并实现先进管理会计软件本土化。第三，企业应该充分认识到人才的作用，尤其是财务人才。要支持财务型人才向管理型方向转型，不仅要精通传统财务会计知识，还要对当前大数据应用、大数据分析等全新知识，进行掌握。要会运用大数据分析处理能力，尽快成长为财务互联网型复合人才。 2.2完善国有企业公司治理 在公司治理方面，应不断健全国有企业的法人治理结构，让董事会充分发挥作用并承担相应的责任，可以考虑将建立健全管理会计体系的要求列入董事会职责，使董事会充分重视管理会计的作用以促进管理会计的战略规划、资源配置和业绩评价功能的有效发挥;应深化企业内部人事和分配制度改革，引入外部职业经理人，打破薪酬平均化，发挥岗位薪酬制度的激励作用;还应推进信息公开，发挥公共舆论监督作用，使其与内部财务监督、外部审计监督一起形成全方位的立体监督机制。 3.结语 国有企业是中国特色社会主义和社会主义市场经济强有力的物质保障和政治基础，而管理会计则是推动国有企业发展的重要工具。本文通过我国自改革开放以来，国有企业对管理方法的应用，梳理了管理会计在我国国有企业中的历史沿革，并总结完善国有企业公司治理、大力推进信息化建设的未来管理会计发展思路。 |
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