| 标题 | 《政府经济学》课程教学案例选择的实践和思考 |
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摘要：具有实践性质的《政府经济学》课程非常适合采用案例教学，而教学案例就直接决定案例教学的成效。?为保证能够以教学案例为平台实现师生互动，又要满足案例教学理论性、系统性的学习要求，在选择教学案例时?就要在目标匹配性、类型多样性、理论典型性、趣味可读性方面提出具体要求;在案例教学实践中，还要注意案例?与例子的区别、案例篇幅以及案例难度等问题。 关键词：案例教学;教学案例;教学目标 中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2020）14-0050-03 《政府经济学》是公共管理学科相关专业的核心课 程之一，是行政管理专业的必修课程，也是一门理论性与?实践性相结合的应用性课程。基于新文科建设和高素质 应用型公共管理人才培养的需要，《政府经济学》课程?非常适合采用案例教学方法，以提高学生专业思维理解?能力和行政实践能力，而作为案例教学的载体——教学?案例——就直接决定了案例教学的成效。 一、案例教学动机与教学案例特征 案例教学法开始于 1870?年左右的哈佛法学院，稍后?应用于哈佛商学院。但直到上世纪三四十年代，公共管?理领域才开始效仿，并在其后的几十年里，广泛运用案例?教学对公共管理领域研究生、大学生进行教学与培训，以?期帮助学生获取或进一步发展那些被认为对其职业能力 而言所必需的技能。 在现实生活中，我们既不可能在书本中直接寻找到 复杂问题的现成的解决办法，也不可能创新出社会公众 普遍认可的解决方案。我们只能从已发生事件的分析和 研究中，获取一些分析技术、技巧和解决问题的思考，从 而达到理解政府經济行为事实、掌握政府经济行为知识、 践行政府经济行为实践的目的。案例教学就是“帮助学 生培养一种理解问题的方式并且有助于一个组织的问题 的解决”（Christensen?with?Hansen，1987），就是以教学案 例为基础，创设出一种行政情景，帮助学生尽快熟悉、理 解某个概念或某种理论，理清行政决策程序，并为特定事 件提出建设性对策的特定学习方法，其强调：（1）知行合 一，通过对政府经济活动案例材料的梳理，学生可以更好 地理解已有的政府经济理论并将其理论应用于实践中 去;（2）行政体验，将学生置身于虚拟的真实行政环境中， 使其体验到政府行政决策的复杂性;（3）决策判断，面对错综复杂的利益纠葛，能够提出相对全面、合理的解决方 案;（4）教学参与，借助案例教学平台，师生共同参与，在 教学互动中提高学生的学习获得感。从上述角度来看， 案例教学对《政府经济学》课程教学是十分重要的，一 方面它能够为缺乏实际工作经历的学生提供模拟政府实 际经济工作的机会，另一方面它也能够为学生界定政府 经济问题、分析政府经济问题和解决政府经济问题提供 一个高效的学习途径。 教学案例是一个描述或基于真实事件和情景而创作 的故事，它有明确的教学目的，学习者经过认真的研究和 分析后会从中有所收获。高质量的教学案例对案例教学 的效果能起到事半功倍的作用，从案例教学的动机来看， 一个优秀的教学案例应能体现出以下三个特性：（1）教 学服务性，案例并非是一个孤立的故事，它是为教学服务 的，每一个案例均应包含或体现出一个概念或一种理论， 这种性质的教学案例的课堂使用，可以帮助学习者更好 地理解抽象的概念和艰涩的理论;（2）矛盾冲突性，矛盾 是激发思考的导火索，一个优秀的案例至少需要提供一 个矛盾点，触发不同观点和思考的涌现，甚至具有某种社 会价值的争论的发生，从而有利于锻炼学习者分析问题 和解决问题的能力;（3）空间决策性，优秀案例应给予学 习者更多的空间选择性，案例最好不要直接告诉学生如 何去做决策以及决策后果怎么样，而是要求学生模拟政 策决策者在面临的多种选择中做出最合理的决策，从而 能够提高学生行政决策能力。 二、《政府经济学》教学案例选择要求 案例教学具有直观具体、生动形象、印象深刻、气氛?活跃等优势，非常适用于《政府经济学》这类实践性课程，?但《政府经济学》课程体系庞杂，涉及政治学、经济学等众多学科内容，既要保证整个教学过程能够以教学案?例为平台实现师生教学的互动，又要满足案例教学理论?性、系统性的学习要求，就应该对教学案例的选择有相?应的具体要求。通过《政府经济学》教学实践以及理?论思考，我们认为教学案例的目标匹配性、类型多样性、?理论典型性、趣味可读性尤其重要。 （一）目标匹配性 不同的教学目标应选用不同的教学方法，对于那些?一般性的概念、基础性的理论和原理，可以通过面对面?地讲授和重复性习题训练而理解和掌握，对于知识的运?用和扩展，案例教学法的优势就会体现得特别明显。有?时我们采用案例教学，目的可能并不是去探究如何扩展?和运用知识，而仅仅只是为了增加教学形式，活跃沉闷?的课堂气氛或者是学习者的课程学习兴趣，但也应该强?调教学案例的内容与课程目标要对应起来，毕竟教学案?例就是为特定的教学目标服务的。《政府经济学》课程?教学目标主要包括：第一，基本理论、原理和知识的掌 握;第二，基本知识的推理或运用;第三，扩展知识的能?力和运用知识的技能。课程教学中，这些目标并不是截?然分开，而是相互交织在一起，因此在具体教学实践中，?我们应该既要强调教学方法与教学目标的对应性。又?要实现一般性概念、基础性理论和理论的运用两个方面?教学方法的一定平衡。对于重在强调重要概念和先进?知识的课程目标，我们只需选择面授指导教学，通过较?多时间的课堂讲解和习题训练实现教学目标;对于重在?强调对问题的认知以及理论在不熟悉问题上的运用的 课程目标，我们更倾向于选择合适的教学案例，采用实?践型案例教学方法。 （二）类型多样性 从更好地实现教学目标角度看，教学案例的类型多?样性非常关键。教学案例不同类型的设计，既可以体现?出不同的教学目标，又可以高效地将学习者有限的精力?集中于与课程教学目标相关的重要思想、论题和问题之?上，提高案例教学的质量。在《政府经济学》教学中，?为提高学生对特定的理论性、分析性或者过程性概念的?理解以及熟练运用这些概念的能力，我们选取了概念运?用型案例。此类案例将一段叙述或故事与练习题或一?些问题结合起来，通过将学生置于某种情景之中的方式?来引入一个概念。这个概念可以在案例中明确地提出，?也可以在学生的作业中提出来。比如讲到“市场失灵”?概念时，我们从经济史出发来设计此案例，从西方经济?学强调市场完美到西方世界大危机引入市场失灵这一 现实，学习者自然就接受了这个概念。为阐述清楚在实?现一个公共政策目标中，运用政府经济理论、选择和设计相应的公共项目的决策逻辑时，可以在教学中提供描?述性的说明型案例。这种案例并不需要学生运用自己?的判断去评估案例中的材料或者从中得出结论，而只是?明白和接受已有的分析和结论。比如针对全国范围内?掀起的新一波自来水涨价潮的事实，我们选择了“北京?再迎新一轮水价调整”这一案例，向学习者阐述了“公?共产品的供给价格并不是取决于成本，而是取决于经济?政策和公共政策的选择”这一观点。相反，如果需要提?高学生在给定环境下做出决策的能力，选取没有明显正?确答案，却让学生进行模拟决策的决策型案例就比较合?适。这种案例着重强调的是思考和政策分析，要求学生?建立起一个能够解决特定问题的指导框架，从而实现理?论思想转化为具体行动。在案例“巴西举办世界杯是?不是一项合理的公共支出”中，我们并未提供給学生肯?定或否定的建议，而是让学生借助成本效益分析法的基?本框架去思考巴西举办世界杯的成本和效益，并就中国?若举办世界杯是否是一种理性的决策作出判断。 （三）理论典型性 《政府经济学》是政府经济行为规律与政府经济行?为实践相结合，具有较强实践性的课程。主要包括政府?经济职能、政府经济组织和管理手段、政府经济活动和?政府预算等内容，涉及政治学、经济学、管理学等学科。?在课程教学中，考虑到本科低年级学生知识存量以及学?习课时的限制，就必须选取具有代表性的案例作为教学?案例。案例既要符合课程教学目标的要求，又能触发学?生对政府经济理论知识的兴趣。比如，在市场失灵与政?府经济职能章节，如何来认识政府经济行为缺位、越位?还是失位时，我们依据?2007?年兰州市物价局、工商局等?五部门出台文件利用价格手段干预兰州牛肉面的市场 经营，限定牛肉面的最高限价这一事件编写了“兰州拉?面政府限价”教学案例。由于此案例一方面内容贴近?生活，争论焦点与每个人都息息相关，另一方面案例所?涉及的基本理论与教学内容完全一致，因此由本案例来?讨论政府对价格管理的越位、错位和不到位问题，引起?了学生较大的参与热情，取得了较好的教学效果。 （四）趣味可读性 包含一个有趣的故事并表达生动清晰的教学案例，?自然会引起学生的积极响应。如果学生连阅读教学案?例的兴趣都不存在，那案例教学的效果自然好不到哪里?去。理论上，优秀的教学案例应具有流畅的文笔、曲折 的故事情节和相对清晰的逻辑主线，能够让学生产生阅?读的渴求并激发学生对故事发展一探究竟的好奇。无?论是直接选取现有的教学案例还是自己编写教学案例，?我们都要在趣味性上下足功夫。在公共产品的供给章节，我们选取了共享单车这一热点话题，针对摩拜单车?的缘起、市场优势和未来前景进行了文学性的描述和处?理，形成了一份报告文学体的教学案例，学生阅读兴趣?高，思考深，反馈多，教学效果良好。 三、《政府经济学》教学案例选择需要注意的问题 教学案例不同于教学例子。在案例教学中，我们容?易误认为例子就是案例，但事实上这两者是有区别的。?教学例子只是从现实世界的经验中直接得出的某种结 论，主要用于阐释基本的事实、观念和概念。公共管理 类专业学生需要借助教学例子来理解一般性的概念和 基本原理，但只掌握这些知识和理论并不能确保学生能?够运用这些概念和理论去解决实际政府经济问题，从培?养效果来看，这些学生也没有真正掌握政府经济知识、?理论和应用。与传统教学方式相比较，案例教学就是一?种激励学生掌握知识并加以运用的手段，它强调以教学?案例讨论为基础，注重知识和思想在教师与学生之间双?向流动。因此教学案例并不是直接给出现成的结论和?方案，而是要求学生根据自身所掌握的知识和理论去分?析判断，然后拿出切实可行的行动方案，二者相比，教学?案例更注重概念的应用和更高层次的分析技巧。从这?个层面看，教学案例的教学目标要高于教学例子。 教学案例篇幅的权衡。案例篇幅对于教学案例的?可接受性以及教学案例在推进教学目标中发挥着重要 的作用。案例教学实践中总存在一定的冲突：一方面为?使案例具有现实性并能够为学生认真分析其中的问题 和争论提供便利，教学案例必须包含足够的信息和充分?的说明，案例篇幅就不可能太短，但另一方面几乎所有?的学生都喜欢阅读“不太长”的案例，因此需要教师权?衡好案例信息量与学生阅读习惯之间的关系。如果是?一个比较复杂的案例故事或者是学期的后半程，我们可?以使用一个篇幅较长的教学案例，但最好要为学生分析?研究案例尽可能多地提供案例辅导，减少因案例篇幅较?长而带来的阅读畏难情绪;当然，也可以运用一个篇幅?较短的教学案例，这就要认真评估该简短案例对于学生?的学习是否具有充分的讨论价值。另外，案例的阅读兴?趣也与学习者的经历相关。对于我们这些年轻的、缺乏?行政经验的本科生而言，一个优秀的精短案例可能也难?以引起他们的任何兴趣，因为他们缺乏填补缺少的细节?或者唤起相关行为的想象力。 教学案例的难度。案例难度直接影响到教与学的成效。作为案例教学的导演者，我们自然希望能够完全?正确把握案例资料并能顺畅引导案例教学讨论，但实际?上我们自编的教学案例很少，大都是采用别人制作好?的现成的教学案例，这就可能导致我们选用的教学案?例难度过大，使得我们的教学素质和能力无法掌控和设?计一堂高效的案例教学课;同样，作为案例教学的主演?者，对于难度过大的教学案例，学生可能无法“领悟案 例所用的语言，解析其中的词语，并能发掘出问题的含?义”（Wasserman，1994），使得学生参与案例讨论的积极?性下降，甚至无人参与。即使有人参与，但对问题的思?考过于浅显，也达不到案例教学的目的。因此，教学案?例的难度也是我们在选择教学案例时需要注意的方面。?在具体教学实践中，我们鼓励授课教师自行编写合适的?教学案例;同时利用学校公共管理案例大赛这一实践平?台，引导和指导学生参与教学案例的编写，为《政府经?济学》案例教学提供难度适宜的案例素材。 参考文献： [1]Christensen，C.Roland，Abby?J.Hansen.Teaching?and?the?Case?Method：Texts，Cases，and?Readings[M].Boston：Harvard Business School?Press，1987. [2]Wasserman，Selma.Introduction?to?Case?Method?Teaching：A?Guide to the Galaxy[M].New York：Teachers?College?Press，1994. [3]（?美?）?小劳伦斯?·E·?林恩?.?案例教学指南?[M].?郄少健等译?.?中 国人民大学出版社?，2016. [4] 劉雪明 ， 潘颖 . 公共政策教学案例库的开发与应用研究?[J]. 牡丹江大学学报?，2017（9）. [5] 司林波 ， 谢中起 ， 李春林 .?基于合作能力培养的团队合作 案例教学模式探索——以公共管理类本科专业课程教学?为例 [J]. 教学研究?，2014（9）. [6] 徐苏兰 ， 段鑫星 .?公共管理教学案例选择的偏差分析与矫 正建议 [J]. 煤炭高等教育?，2017（1）. [7] 周宁 . 微观经济学案例选择的审慎性思考 [J].?长春师范大 学学报?，2018（9）. [8] 朱文靓 ， 李银香 . 案例教学中案例选择的合理性研究?[J]. 山西高等学校社会科学学报?，2016（5）. 作者简介：汪茂泰（1976—），男，汉族，安徽怀宁人，博?士，安徽工程大学副教授，主要从事公共政策?研究和教学。 （责任编辑：李直） |
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