| 标题 | 浅谈我国终身学习型社会的区域特色发展 |
| 范文 | 鲁翰林 周 林 摘要在联合国教科文组织的直接推动下,“终身教育”已成为现代最基本的教育理念之一。我国从1993 年颁布的《中国教育改革和发展纲要》首次提出“成人教育是传统教育向终身教育发展的一种新型教育制度”开始到今天,党和各级政府纷纷为构建终身学习型社会作出了相应的政策、法律、财政等方面的保障,并根据各地方的特点采取了一些切实的举措,从而取得了显著的效果和成绩。 关键词终身教育 终身学习 区域发展 中图分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)02-233-01 在党的十六大和十七大所提出的“构建终身教育体系,形成全民学习、终身学习的学习型社会”的教育方针指引下,和“到2010年在全国建成终身学习体系”的任务要求下,各省、市政府根据其自身特点,结合发达国家和地区的经验,分别对本区域的教育法规、教育结构等不完善之处进行改革,并积极推进一些独具特色的先进做法。 一、制定地方性法规,为终身教育事业的发展提供有力的法律保障 2005年,福建省人大常委会高票通过了我国内地第一部有关终身教育的地方性法规《福建省终身教育促进条例》,其规定了终身教育对象、各级政府和单位开展终身教育的职责和经费保障等制度。同时,福建还设立了省终身教育促进委员会办公室,和规定其检查督促、评估表彰和总结汇报等三项工作制度,初步形成政府主导、有关部门协同配合、社会各界广泛参与的工作格局。北京、上海、重庆、深圳等地也出台了一些有助于促进学习型社会构建的法规条例,如:《重庆市专技人员继续教育条例》、《深圳市专业技术人员继续教育暂行规定》等。上海也即将制定一部更加完善的《上海市终身教育条例》,为市民接受终身教育营造良好的社会环境。 二、建立多渠道的财政资助机制,为终身学习型社会的构建提供经费保障 为保障首都市民的学习,北京市委于2007年4月公布《中共北京市委北京市人民政府关于大力推进首都学习型城市建设的决定》,要求各级财政每年要安排一定比例的经费用于支持终身教育和学习型城市建设,且每年应有相应增长。一般企业要严格按照不低于职工工资总额1.5%的比例,技术要求高、经济效益较好的企业要按照不低于职工工资总额2.5%的比例足额提取教育培训经费。浙江省宁波市鄞州区通过采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的办法多渠道筹措经费。例如:区政府每年除按人均 4元标准核拨社区教育活动经费外,还安排 300万元作为农民专项培训经费;各镇乡(街道)每年安排人均 2元的社区教育配套经费和 10～20万元的农民专项培训经费。这些办法不仅妥善解决好了办学经费问题,还激励了广大群众的学习热情,促进了终身学习型社会的构建。 三、发展多元化的继续教育,充分发挥其在终身教育体系中的主力军作用 发展继续教育是构建终身学习型社会的关键,是推动全民学习的主要途径。继续教育是指在完成了基础教育之后根据自身发展需要而接受的教育,它包括岗位职业培训、补偿性和提高性学历教育等多种形式。经济发达的台湾地区就有一套完善的继续教育体系。我国内陆沿海地区在继续教育发展上也有许多先进的措施,如上海设立的“学分银行”模式。它打破了学历教育与非学历教育间的认证瓶颈,通过储存学分的多少,来颁发学历。市民在社会培训班里取得的证书,经标准认定后,都可折算成相应的学分,并把学习情况、学习奖励存进“学分银行”。 四、推行现代化远程教育,利用信息技术工具实现处处皆有学的学习型社会 现代化远程教育是一种以现代信息技术为核心,通过计算机、网络、多媒体等媒介进行传播的一种拓展教育时空式的新教学模式。它的实现为学习者提供了一种互动式、更加自主的学习方式,也使优秀材料的交互不受时空限制。例如处于西部的云南施甸县,当地政府整合多方力量,共投资614.8万元,在全县中小学校、卫生院新建卫星接收站352座,在各村(居)委会改造建成卫星接收站137座,培训卫星接受站管理人员352人,建成了覆盖全县每个角落的远程教育网络。目前,施甸县有很多群众通过“远程教育”学习科技知识,打开了一扇扇致富之门,3万多名群众通过远程教育学到了一到二门实用技术,210户群众通过学习发展起了大棚香菇,有的农民还通过农村远程教育学习,经考试合格获得了云南省教育厅颁发的中等专业毕业证书。 五、整合教学资源,以社区教育带动整个社会教育的发展,营造良好的全民学习氛围 社区教育是贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育资源的最好的依托,所以它的发展必然会促进社会教育的发展,学习氛围的提高,全民学习型社会的形成。自2001年以来,教育部先后确定了5批148个全国社区教育实验区,各实验区党委和教育行政部门加强对社区教育工作的领导和推动,有效整合区域内教育资源,广泛开展面向社区全体成员的多种形式的教育活动。浙江台州市为发展社区教育,特建立了“台州社区大学”。该校依托电大系统和远程教育的优势,不仅建立了延伸至乡镇、街道的办学网络,还构建了以台州社区大学网站为主要平台的远程教育网络,初步形成了“天网、地网、人网”的立体发展雏形。青岛市率先开展了社区图书室援建活动,筹集资金150万元在市内四区所有社区和五市三区的三分之一社区援建了575个图书室,配备了15万册各类图书,为市民学习求知提供了丰富的精神食粮。厦门市思明区,将每年的10月设为终身学习活动月,并举办文艺、书画、讲座等一系列活动,激励广大市民终身学习的热情,逐步形成全社会积极参与学习、全社会共享教育资源的局面。 为了构建全民学习、终身学习型社会,各级政府发挥了重要的作用,无论是在资金投入还是出台政策法规,都为其提供了有利的条件。但这是一项庞大而复杂的系统工程,不仅涉及教育观念、教育结构体系、教育内容等一系列的变革,而且涉及经济发展的模式、人力资源开发和劳动社会保障等领域的重大社会变革,还包含着极其丰富的观念更新和组织、制度的调整、重组和变革。所以终身学习型社会的构建需要社会全体成员的共同努力,需要由全国到地方统一的组织和规划,它不是我们一时之间所能完成的,还需几十年甚至几代人的共同努力。 参考文献: [1]李明元.四川建设全民学习、终身学习社会的研究报告.2008年11月20日. [2]潘光.教育部:经评审确定34个全国社区教育示范区.中国教育报.2008年2月26日. [3]刘尧.浙江省社区教育发展模式探讨.宁波大学学报.2008(1). [4]王有佳.上海建成终身教育网络——成人教育试点学分银行.人民日报.2007年11月7日. [5]张艳峰.远程教育成就云南施甸农民终身教育.新华网云南频道.2007(6). [6]李珺.国内外终身教育立法情况比较研究.河北大学成人教育学院学报.2007(3). |
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