| 标题 | 刍议反倾销会计问题 |
| 范文 | 刘毅杰 摘要本文针对反倾销问题,从理论层面上论述了我国财务会计准则与欧盟、美国等主要西方国家及国际会计准则的协调与沟通。同时,在实务上,针对我国“反倾销”环境及“反倾销”在会计领域面临的问题,有针对性的提出相关对策,以提高我国企业应对“反倾销”诉讼的成功机率,为改善企业会计环境有所裨益。 关键词会计体系 会计准则 反倾销 信息系统 中图分类号:F23 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)05-137-01 自改革开放以来,我国出口产品在国外接二连三地受到指控。我国已经成为国际上遭受反倾销投诉最多的国家。在对外反倾销方面,我国存在两个问题:一是应诉率低,约在50%—70%之间;二是胜诉率低,不足30%。在应诉不利的诸多因素里,很重要一条是缺乏反倾销会计信息系统的支持。 一、反倾销会计的概念 反倾销会计是指特定主体运用会计知识、反倾销法支持和国际贸易知识,就反倾销中的问题提供会计支持,进行会计规避、会计举证、会计调查、会计鉴定的活动。 从中,我们不难看出:反倾销会计其实就是用来保护自己的一种会计手段,是确保自由贸易条件下公平竞争的安全阀。谁懂得了这个反倾销会计保护机制,谁就可以用它来保护自己。因此,我们有必要研究、探讨我国的反倾销会计保护机制。 二、反倾销会计的危害 中国已经是世界上兴起的贸易大国,随着贸易的发展,我国与贸易伙伴的贸易摩擦大幅度增加,主要反映在一些国家针对“中国制造”的歧视性反倾销。从1979年我国第一次遭受外国反倾销调查,截止2002年底,国外对我国发起的反倾销案件已有511起,平均每年20多起。近两年呈增长趋势,每年都在30起以上,有时可达四五十起,涉案产品达4500多种。中国出口产品在西方国家市场上遭遇反倾销阻击的同时,外国产品又在中国市场进行大规模的低价倾销,对我国市场所造成的危害性日益显露。若照此下去,我们不仅将丢掉众多的国外市场,而且国内市场也将遭受严重冲击,相应产业效益下滑,企业停产,工人下岗失业。 三、反倾销会计问题产生的原因 (一)缺乏完善的会计信息系统支持 为了证明并裁定他国在向本国出口产品中是否涉及倾销行为,或者证明并抗辩本国在向他国出口产品中是否涉及倾销行为,必须提供有关充分而可靠的财务会计数据。 实践中,我国在提供反倾销应诉报告中,所提供的财务会计信息不完善、不参照国际惯例提供有效证据等情况突出,影响了我国反倾销的应诉成功率。这在很大程度上要规因于我国企业缺乏必要的会计信息系统的支持,或者说这种会计信息系统不完善,不能为反倾销应诉提供可靠的保证。 (二)审计缺乏独立性 被诉企业帐簿是需要根据国际会计准则进行审计的。我国仍处于从计划经济向市场经济过渡的阶段,多方面的愿意导致审计行业独立性差,难以起到对企业会计实施外部监督的作用。 (三)反倾销会计信息平台的构建与对手会计信息的缺乏 应对国际反倾销,必须知彼知己,除规范自己的财务、详细记录产品的成本核算以外,还要了解进口国的情况,掌握竞争对手的相关证据,需要又一个应对反倾销的会计信息平台。国外的公司为了更好的适应国际竞争,应对反倾销形势,都纷纷启动了竞争对手会计。竞争对手会计是以权变管理思想为指导,始终贯穿“知己知彼”这一核心战略思想,通过各种现代管理方法搜集和分析竞争对手的财务和非财务信息,应对国际反倾销的一种现代会计管理方法。竞争对手会计一般包括国内竞争对手会计和国外竞争对手会计两部分。前者主要是为了掌握国内竞争对手的情况,为协调好同业在国际市场的竞争,避免引起反倾销诉讼;后者是为了掌握国际主要竞争对手的情况,以帮助企业营销定位、应付竞争局面和规避、迎战国际反倾销诉讼。 四、反倾销会计问题的解决建议 (一)构建境外竞争对手会计信息平台和企业会计信息系统 构建境外竞争对手会计信息平台,关键是要解决竞争对手会计要搜集那些信息,通过那些渠道来获取信息,获取信息有那些方法。 通过反倾销会计信息平台和竞争对手会计,解决两大问题:一是通过会计来加强企业在生产、经营、管理等内部会计资料的积累,结合反倾销调查内容做好有关资料的收集,做到有备无患,一旦涉诉,能迅速进入“备战状态”;二是通过会计搜集外国产品在我国市场倾销的信息,就外国产品在我国市场的倾销进行会计预警,为进行反倾销申诉而举证,在国内产业保护方面发挥作用。换言之,即使基于边际成本的产品价格低于生产成本与“SA&G;”的总和,在满足前述条件时,这种机价格在国际反倾销法中仍然时正常的,是可以接受的,这在反倾销应诉的会计举证中是可以运用的,也是一个有效的抗辩理由。 (二)出口企业进行独立审计 现在我国的出口企业在应诉国外的反倾销调查时所提供的成本资料,欧美国家对其提出质疑,原因使没有经过独立审计,其可信性也就大打折扣。按国际惯例,企业的财务报表每年都要进行财务独立审计,由注册会计师出具审计报告,而不是在应诉时进行突击的独立审计。出口企业在委托会计师事务所进行财务审计时,最好使委托有影响的、知名度高的会计师事务所。如福耀集团在应诉美国对我国产汽车挡风玻璃反倾销案时,充分说明福耀集团公司使一家境外企业投资控股的上市公司,其财务报告由安达信进行审计,并出具了无保留意见的审计报告,收到了很好的诉讼效果。 (三)构建进出口反倾销财务认证体系 由于我国财务会计与国际财务会计以及欧美财务会计存在一定差别,而我们在欧美遭遇的反倾销诉讼往往要提供符合国际或欧美会计标准的财务数据,因此,建立进出口财务认证体系迫在眉睫。要赢得出口业务反倾销的胜利,必须提供证实出口产品不低于正常价值的财务数据。出口产品是否对进口国造成实质性损害或产生实质性威胁,往往有进口国的偏见因素,并不能由某一国认定。因此提供真实可信,符合本企业实质,又利于本企业抗辩的产品成本与价值指标,是出口企业反倾销会计报告的核心内涵。在提供报告中,要认真研究有关法律,提供出有利、有力的数据资料。特别注意:报告中不能将国家、地方的优惠作为产品价值计量的尺度,否则容易形成非市场产品价值而不利于抗辩。 参考文献: [1]周友梅.中国需要反倾销会计.财务与会计.2003(7). [2]周友梅.注册会计师在反倾销中的会计服务.中国注册会计师.2003(6). [3]宋和平.反倾销法律制度.北京:中国检察出版社.2001. |
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