| 标题 | “六条管护措施”在矿权巡护中的成效 |
| 范文 | 韩锐 王雷 韩佳 摘 要：长庆油田分公司采气一厂在陕北开采天然气20余年，技术成熟，根深蒂固，是向北京、西安等各大城市供气主要枢纽，承担着下游用户及保民生政治责任，“守土有责，失土追责、寸土必争”，运用“六条管护措施”保护企业合法权益不受侵害。 关键词：石油开采;经济发展;合法权益 在陕西省政府主导下，陕西对延安、榆林两市成立延长石油集团。在国际油价的暴跌下，延长石油开始重新定位，力图开创“以气为主、油气并举、多资源兼探”的局面。“以气为主”的定位，因此双方的冲突从早年的“争油”变成了“争气”。 一、抢先抓早，建立“情报网”，坚决把侵权行为阻挡在侵权的路上 构建了县乡政府、行政村委、当地群众三级情报网，通过人工巡护、技防监控等方式，随时了解侵权动态，抓早、抓小、抓源头、抓苗头，掌握主动权，打好主动仗。县乡政府：通过多种途径从县级政府有关部门获得重大侵权规划、各类审批及侵权坐标信息，確保了第一时间发现侵权动态。 二、领导承包，推行“网格化”，坚决把护矿责任靠实到党员干部头上 按照“守土有责、失土追责”的矿权管护要求，为了层层传递压力，明确责任，我们推行“网格化” 矿权管护模式，实行领导干部包井、包侵权片区，将矿权管护区划分给7个主体作业区32名领导干部，绘制了清晰的矿权管护领导包干网格图，形成“领导干部总动员，人人肩上有担子”的责任全覆盖体系，做到无盲区。 三、一井一策，突出“精准度”，坚决把依法合规维权护矿的理念体现到行动上 认真研究每一口井的地下地面现状、侵权程度、井队信息、政府态度等情况，制定有针对性的管护策略，灵活应用驻守管护、法律起诉、谈判劝离、外协攻关、法律宣讲等管护措施，因井施策，因地制宜，打出组合拳，形成向心力，确保管护一口见效一口。 四、是在选好用好管好应急抢险矿权管护队伍上下功夫，明确要求“谁能护住谁来护” 通过“先考察后引进”的方式，优选具有保卫安保业务资质和能力的专业队伍参与护矿，发挥优势，形成竞争，采取“区域承包、重点突破”等方式，坚决遏制侵权势头，最大程度保护依法护矿员工的人身安全。组织法律、保卫、舆情等各个专业组反复推敲、修订应急抢险矿权管护业务外包合同文本、考核细则以及相关附件，进一步明确双方责任，对保密、诚信、综合治理、维护稳定等方面进行了补充完善，确保依法合规护矿，有效防止发生连带责任和法律风险。在考核护矿公司方面，采取“基本运行费+考核激励兑现”两块费用组合的方式，以严厉考核倒逼护矿公司主动作为。对管护不力的护矿公司，严格按考核规则办事，就地削减工作量，划给有能力的队伍护，真正做到“谁能护住谁来护”。 五、是在依法维权上下功夫，力争从“量变到质变”的施压效果 借助全面依法治国、全面从严治党的重大战略坚定依法维权的信心，围绕扫黑除恶、生态环境保护、蓝天保卫战等重大部署体现依法护矿的责任担当。尤其是横50-2案件在省高院提审并开庭，开创了采气一厂乃至长庆油田将矿权侵权案件推进至省级高级人民法院审理的先河，标志着采气一厂依法捍卫矿权权益取得突破性进展，意义深远。 六、是在与地方市县沟通协调方面下功夫，充分体现“依靠党委、政府”理性护矿的重要认识和正确研判 经过不断地与靖边县有关领导充分沟通对接，阐明靖边气田在全国天然气供应中的战略地位和枢纽作用，阐明在核心区域侵权打井将对我厂保供气除气荒这一政治任务的严重负面影响，得到了靖边县委、县政府政府的理解和支持，他们顶住各种压力，对侵权方井位报批进行了严格的限制，为依法护矿从源头上赢得了主动。面对异常复杂的护矿形势，采气一厂把矿权管护当做全厂头等大事来抓，成立了以厂长、书记担任组长的矿权管护领导小组，安排一名班子成员专门负责矿权管护工作。厂主要领导每月组织召开1次矿权管护工作例会，厂主管领导每两周组织召开1次矿权管护工作例会，超前研判形势，精心制定对策，及时解决问题，切实加强了矿权管护的组织领导，压实了各个层面的责任。 在矿权管护领导小组层面：以建立激励追责机制、研究智慧护矿策略为主，突出机制的创新和“大外协”关系的维护。定期不定期分析研判矿权管护的形势策略与重点区域、工作重心。 在矿权管护办公室层面：重点是监督、指导、协调、配合各作业区的护矿工作，工作重心是智慧护矿措施的落实，核心是对护矿公司的监管与考核。 在作业区层面：一是压实责任，讲担当、重结果。落实领导干部包井、包侵权片区，签订责任书，切实把主体责任扛起来，做到防得超前、护的得力。二是抢先抓早，早发现、早阻止。做到工作主动，态度坚决。三是建立内线，全方位、多层次织密情报网，实行“包村包井包点”政策，不允许有任何“无人区”。 各层面凝聚合力，突出依法护矿、智慧护矿，亮剑7类24法：（1）信息类：广布眼线、一井一档、黑名单;（2）战术类：游击战、策反战、阻击战、清场战;（3）开发类：打井才是硬道理、工艺地质齐出击;（4）外协类：主动报告、笼络老乡、艰难交涉、精准扶贫;（5）法律类：宣传造势、法律培训、依法报案、律师协助、依法起诉、高层关注;（6）宣传类：聚焦对方手续不全、邮寄信件;（7）制度类：修改合同防范风险、用制度管人、用制度倒逼。 七、结语 矿权是企业生存的根基，矿权是员工生命的源泉。 |
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