| 标题 | 比较政策视野下我国知识产权发展战略的两种意义和三项考量 |
| 范文 | 摘 要 制定知识产权战略需要考虑国家自身经濟科技发展的具体情况和特定文化观念的阶段现状。随着全球进入以知识为主导的“知识经济”和“知识社会”阶段，知识产权实力在很大程度上将会左右我国的国际社会地位。借鉴美日知识产权发展战略，我国战略的制定应当包涵三个层面的考量，其中，专利制度的构建是战略的重心，立法工作的展开则是战略的核心手段。 关键词 知识产权 国家战略 国家竞争 政策扶持 作者简介：蔡晓明，江苏梁溪律师事务所。 中图分类号：F262 ????????????????????????????????????????????????????????????文献标识码：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.103 一、引言 国家战略对于一国命运的重要性不言而喻，它的系统结构中，无论是战略思想、目标和方案，还是政策和法律，都需要相互联系和共同促进。实施知识产权国家战略的目的，首先是通过完善知识产权制度、推行知识产权相关政策、提供知识产权相关的政府扶持，实现对本国和国内企业知识产权核心竞争能力的提升;其二是在世界知识产权制度变革和发展趋势的潮流之下，在与国际制度接轨的同时，尽最大可能地维护自身的利益，保障经济安全。因此，知识产权战略绝不限于国家和其企业，更是现代市场经济发展的“指导方向”。 知识产权战略的体系结构极为庞大，在战略思想、目标、原则和条件以外，还需要同时考虑到国家自身经济科技发展的具体情况和特定文化观念的阶段现状。无论是整体战略，还是战略体系构成的某个要素，都应该深入分析，甚至针对上述要素设立一系列的体系分支。在整个知识产权战略体系之内，其实包含着多个内部体系，从第一层级的思想体系，到第三层级的区域性战略规划体系，国家知识产权战略处于最高层级，其更为宏观，也更具有理念性，对其它层级的战略分支起着指导性和方向性的作用。随着层级的深入，战略内容变得更富有操作性和技术性，也更加针对细节问题。 二、知识产权战略的两种意义 （一）知识产权逐渐主导现代经济发展 知识产权是科技经济和国家总体经济发展的必然产物，并且能够反哺经济发展。全球的发展轨迹已经完全进入了以知识为主导的“知识经济”和“知识社会”阶段，“从最新的各类产品、制造方法、企业和团体的发展方式来看，创新和发明的能力，也就是创造新的知识和思想，已经成为了社会发展的新型源动力。” 知识产权制度鼓励发明创造、激励技术创新，促使国家资源更高效的分配，加速和扩散了新技术的商品化和市场化，而且帮助各国形成了更为有序的良性市场竞争环境。虽然有关知识产权制度的作用、其设立激励机制的必要性和制度的道德基础等问题，直至今日仍存有大量争议。但是随着经济的全球化，国际贸易日益增长，在纷杂的发展态势之中，产品贸易的技术含量与日俱增，技术性产品的垄断地位能够赋予一国无法估量的利益，从而在根本上改变一国的国力与国际地位。 据统计，在各类产品的贸易发展趋势中，电信设备等信息技术类产品的增速最高， “在信息技术主导的新型社会中，每个人都拥有创造知识的能力，这无疑是革命性的。” 发达国家利用高科技产品的贸易优势，成为了最大的特许和许可费收受者， 在获取巨额利益的同时也对发展中国家实现了经济压制。20世纪90年代初，发达国家开始拓展本国的制造业市场，并将其大量资金用于与制造业相关的产业。 通过不断投资，发达国家迅速地占领了国际市场，同时设置起了多种贸易壁垒，其中以关税壁垒为主，不过，随着发展中国家的强烈反应和国际贸易的复杂化，贸易壁垒的种类也随之繁杂起来，知识产权贸易壁垒由此产生。知识产权作为技术性壁垒中手段的一种，频繁被发达国家利用，从而设置起一道道技术标准的“高墙”，将发展中国家的技术产品限制在十分狭小的市场空间之内。大型科技型企业通常会利用设立技术标准的手段，排斥不符合此标准的产品，从而达到排挤竞争对手的目的，它具有法律基础，同时其杀伤力丝毫不亚于“关税壁垒”，对于技术上处于劣势的发展中国家来说，技术壁垒的杀伤力是极大的。 在我国，从本世纪初的DVD事件，到打火机事件，再到软件、汽车、医药等多个产业，我国企业遭受了巨大的经济损失，更失去了得来不易的国际市场份额。与此同时，发达国家企业利用强大的技术优势，不断侵蚀和控制他国市场，通过技术标准形成产业垄断，著名的微软案便是例证之一。 依赖上述各种手段，知识产权战略已然成为大型跨国公司对外扩张的核心依托。由于外国企业在知识产权的管理和运用方面已经极为成熟，在率先进入国际市场之后，它们通过对知识产权活动的逐步完善，纷纷迅速建立各自的知识产权战略计划，并成立知识产权部，对企业知识产权战略实行动态管理和实时跟踪，从而能够应对各种贸易形势，并从容化解随时可能出现的贸易纠纷。在跨国公司在华的知识产权战略中，一般以高新技术领域为发展重点，其知识产权战略往往表现为海量专利申请。据统计，在近年来我国年专利申请量中，跨国公司的发明专利和职务发明专利占专利申请总量的80%以上，远远高出我国本土企业和个人，其专利战略的强势可见一斑。在进行市场渗透之余，外国公司也“热衷”于争夺我国的知识产权优秀人才，结合图一我们再看，外国知识产权战略的前进步伐已足以让我们警醒，建立我国的知识产权战略防御体系刻不容缓。 |
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