| 标题 | 坚持正确选人用人导向的保障机制研究 |
| 范文 | 摘 要 干部选用一向是我党干事创业的关键环节，尤其是十八大以来，对于干部的选用标准、考评要求、建规立制等方面都有了新的变化，在明确正确选人用人导向的基础上，还需要我们建立相应的保障机制为其保驾护航，为风清气正的选人用人政治生态的形成提供强有力的后盾。 关键词 保障机制 干部选用 政治生态 作者简介：雷瑞萍，中共晋中市委党校，讲师，研究方向：电子政府、大数据应用。 中图分类号：D630 ???????????????????????????????????????????????????????????文献标识码：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.04.057 选人用人工作是一项具有丰富内涵的系统性工作，坚持正确的选人用人导向，对于全面从严治党、营造良好政治生态起着举足轻重的作用。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导集体在选人用人的标准问题上下苦工，在不良风气的制止上下猛药，在相关的规章制度办法上下重拳，时至今日，已取得了明显的成效。但这并不值得我们窃喜，因为所取得的这种效果不能只是短暂性的，而是应该成为一种长效机制，必须让选人用人的风清气正持续不断地绵延下去。所以，建立一种保障机制来确保坚持正确的选人用人导向就显得很有必要。 一、在选人用人导向上我们存在什么问题 十八大以来，我们党开始下大力气政治党风、政风、民风。从查处的各类案件来看，在选人用人上存在的问题不外乎以下几种： （一）选人用人标准随意 选人用人标准把握不严是用人导向不正最突出的一个表现。我们经常说的“四唯”——唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人就是标准随意化的一种表现。有的“老好人官”信奉“光栽花不栽刺”的官场哲学，庸庸碌碌得票却不低，有能力又有脾气的，反倒升迁缓慢;有的是特别善于考试，逢考必中，但是治理一个地方单单会考试就行？有的地方，GDP很光鲜，但后遗症却很大，环境、社会、法制的问题层出不穷;还有的地方，能力不如资历，水平不如辈分，政绩不如工龄，导致一大批年轻的优秀人才受到压制，当领导的却庸碌无为。 （二）选人用人潜规则盛行 “官本位”思想在中国存续了几千年，虽然我们早已迈入新时代，但是这种封建旧思想却在官场长盛不衰。尤其是改革开放以后，经济飞速发展，官场中人也开始让官本位思想与时俱进地丰富和发展：“不跑不送，降职使用;只跑不送，原地不动;又跑又送，提拔重用”的不良风气已经成为了大家公认的官场哲理。而我们对于种种官场潜规则也已经知晓。 第一种是利用自己的亲朋好友跑官要官，请他们为自己的升官之路添油加力;第二种是买官卖官，利用自己手中的权力，把拟晋升职位明码标价，使买官卖官成为不公开的升迁通道;第三种是拉票要票，很多干部在选举之前就想方设法扩大自己的得票率和亲民度，不惜以重金作筹码。湖南、辽宁的贿选案就刷新了我们对于拉票选票的认知。 （三）选人用人程序不规范 虽然《党政领导干部选拔任用工作条例》对党政领导干部选拔任用的基本原则、基本条件、基本程序、考察内容、考察方法等作了明确规定，但在落实上往往走样。一是程序“缺位”，在实际选用过程中，程序的选择性执行导致的不规范。二是程序“错位”，在选人用人过程中将规定程序按先易后难排序，执行到最后有的程序干脆放弃。三是程序“越位”。一些单位在民主推荐前，就“跑风漏气冒泡”，提前为“意中人”“量身定做条件”，引导群众投预设候选人的票，“上面定人、下面划圈”的现象还普遍存在。这些现象存在时间久了，不规范的程序反而成为了人们心目中的“正常程序”，这本身就是一种倒退。 正是出现了这种种乱象，所以我们一定要明确到底什么样的导向才是正确的，可以说这是解决一切问题的逻辑起点。所以我们来看一下正确的选人用人导向应该是怎样的。 二、正确的选人用人导向应该是什么样 习总书记在党的十九大报告中指出：“要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。”归纳来看，我们认为正确的选人用人导向应有以下几点。 （一）坚持以德为先，把政治过关的导向树起来 习近平同志关于好干部“五条标准”，是我党选人用人德才兼备要求的发展和升华，更加突出强调把“以德为先”作为重中之重。“德”的内涵其实是很广泛，干部个人的道德品行、官德都包含在其中，所以无论才能大小，必须把德行放在第一位。 政治标准是我党选人用人的一贯传统，习近平总书记在十九大报告中也指出，在选人用人中要突出政治标准，真正将忠诚干净担当的干部选拔出来。而一个人政治是否过关，必须从其日常言行工作來窥探，因此我们在选人用人中需多方面、多角度考察其政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律，对政治关不合格的必须实行“一票否决”。 （二）坚持事业为上，把敢担当负责的导向树起来 十九大报告中首次将“坚持事业为上”作为建设高素质专业化干部队伍的指导方针，这不仅是干部队伍建设的一大创新，更是确定为干部选用的一大原则。什么是事业为上？简单来说就是以事择人，优中选适，也就是要做到人岗相适、人事相宜，真正把那些有能力、敢干事、敢担当、敢负责的同志选出来、用起来，真正让他们有展示自己的舞台，而让那些混日子的干部没市场。 （三）坚持党管干部，把倒查责任的导向树起来 党管干部历来是我党队伍建设的一项根本原则和优良传统，同时也是新时期全面从严治党的根本要求，它着重强调了干部选用中组织的重要性。换言之，在选人用人工作中，各級党委必须要明晰职责，发挥主体作用，实行严格的问责制，对于产生的各种选人用人问题，一定要追责到位。建立健全干部“带病提拔”问责机制，对发现的相关案件当事人和责任人全部追究相应责任。 明确了这样的选人用人导向，那么我们应该通过什么样的办法来保障它的持续性呢？ 三、坚持正确选人用人导向的保障机制有哪些 了解了正确的选人用人导向，我们也看到近些年针对党内不正之风，出台了种类繁多的规章制度办法，习总书记说要把权力关在制度的笼子里，所以有了相关的制度，对于选人用人过程中存在的不正之风就有了制度性的硬性保障。那么除去制度以外我们还有其它哪些软性保障来保证正确的选人用人导向呢？在这里我们提出了以下三点供参考。 （一）量化测评+综合考量 我们知道，在选人用人过程中要对其“德能勤绩廉”这五个方面有一个全方位的评判，但是就目前我们的办法来说，考察采取的还是相对比较主观的一些方法，导致考评出来的结果都是一些比较笼统性的描述，难以客观真实反映人与人之间的差异。所以如果能够引入这种比较具体的可量化的一些考评方法的话，就会将考察由虚变实。举个例子，考评一个人的职业道德，我们可以将测评内容细化为：个人在工作中坚持原则、公道正派、合规管理、敬业精神、深入基层调研、责任担当、关心员工、厉行节约、保守秘密、全局观念、讲求奉献等多个方面的细化内容。 而在测评方法上，可能相对来说就需要具备一定的专业知识，或者可以借助一定的电脑软件来进行。赋分标准可以表述为：1分——他从不这样，2分——他很少这样，3分——我不了解，4分——他经常这样，5分——他一贯如此。 根据每一项所得分数以及每一项的权重来计算最后的最终得分。这样的一个量化的测评结果能够更好的去反映每个人之间的差异，但是这种判断某种程度上也是相对的，不能作为一个决定性的指标，还需要结合其他的一些内容来进行综合性的考量，形成对一个人更加全面客观的评价，真正对所选用之人负责，也是对民众负责。 （二）政治文化+正向激励 文化的核心是价值观，而价值观能支配人们的各种活动。同时，文化又能够以潜移默化的方式对人进行影响。所以培养一个好的政治文化、一个好的单位政治文化会极大地影响其周围同志能否拥有相同的价值取向和行为方式，能否划出最大的同心圆。大了说是一个国家的良好政治生态能促进选人用人的风清气正，小了说是一个单位的良好政治生态能保证选用起来的人沿着同样的目标方向共同努力。所以塑造良好的政治文化，对于正确的选人用人导向本身就是一个很好的保障机制，而这个文化需要的是一个又一个人、一代又一代人的相互影响和传承，传承下来就是大家的精神支柱和行事准则。 （三）大数据+选人用人 随着互联网+、大数据等技术的日渐成熟，加上数字中国建设步伐的加快，可以说我们能够运用的尖端技术和辅助工具会越来越多，尤其是对于大数据的运用，会让我们的许多工作变得更加的简便和有效。那么针对选人用人的话，应该如何引入大数据呢？我们每个人其实从出生开始，身上就携带了各种各样的个人数据，再加上上学、工作等等，这些数据都是可以录入电脑并成为一个数据库的。所以利用大数据选人用人就是要将所要选用之人的个人基本信息、工作经历信息、教育培养信息、工作业绩信息、能力素质信息以及负面信息全部都输入数据库当中，进而形成对每个人的动态“立体肖像图”。 以这样的一个大数据平台来进行选人用人，1.可以整合数据资源，织密干部信息网，保证类型各异的干部信息均在网中;2.可以通过分析数据规律，画好干部“全身像”，从而了解每名干部的优缺点、能力所长与短板等;3.可以通过数据的御用分析，把控预警监管的关键点，将干部监督的关口前移。 以上就是我们针对保证选人用人正确导向的保障机制的一个简单研究，从存在的问题到正确导向的树立再到保障机制的提出，前后是环环相扣的。我们还在实际的研究中结合了晋中市近年来所采取的一些先进做法，对我们也有一定的启示。相信随着十九大以来干部选用工作呈现的新气象新面貌，会为我们接下来一段时间继续保持选人用人的风清气正提供坚强的后盾，我们也要把握好时机，持续不断的推进选人用人各项机制的不断深入，以选人用人带动整个的政风社风民风的持续转好。 参考文献： [1]陈希.坚持正确选人用人导向.人民日报.2016-11-24. [2]何隆德.习近平选人用人思想及其鲜明导向.长沙理工大学学报（社会科学版）.2017（1）：38-43. [3]周敬青.严肃党内政治生活的问题与对策思考.探索.2018（1）. [4]许耀桐.坚定不移推进党的伟大自我革命.人民论坛.2018-12-28. |
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