| 标题 | 浅析法治是社会稳定的保障 |
| 范文 | 摘 要 社会稳定通过法治手段维护，通过完善立法、公正司法、依法行政，将社会活动置于法治的规范下，使社会成员、政府、组织的行为有章有法，受到法律的公平约束。 关键词 法治 社会稳定 保障 作者简介：范经云，新疆警察学院教师，研究方向：马克思主义基本原理。 中图分类号：D601 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.283 一、維护社会稳定意义重大 社会稳定包括广义和狭义两种定义，广义是指社会环境、社会秩序的稳定，包括政治、经济、文化、科技教育、对外交往各方面的依法有序;狭义是指社会治安状况的稳定，包括工作学习、生产生活的环境条件稳定，各种权利权益安全有保障，并且公民心理上有安全感。 社会稳定主要体现在：稳定的政治局面、经济又好又稳发展、社会公平、政府及工作人员廉洁奉公、社会治安稳定、社会道德风尚高、国际地位提高等方面。 因此，社会稳定是理想的社会运行状态，是经济社会发展的必要保证，是人民群众安居乐业的基本条件。实践证明：没有稳定的环境，什么事都办不成，已经取得的成果也会失掉。 要消除影响社会稳定的因素，应通过法治手段，将社会活动置于法治的规范下，使社会成员、政府、组织的行为有章有法，受到法律的公平约束。 二、社会稳定与法治的关系 （一）依法维护社会稳定是建设法治国家的必然结果 依法维护社会稳定是指通过健全的法治系统实现良好的社会状态。健全的法治系统是前提和基础，通过立法、行政、司法的运行使国家权力的行使规范、有序，保护公民的人身财产安全，社会成员行为可预期、可控制。将各类社会矛盾控制在秩序的范围内，在法治的轨道内进行有效的化解和解决，而不是去消除社会所有的纠纷、冲突。要维护社会稳定，营造良好的社会氛围，政府应用和谐的法治思想去规范、引导社会行为。 （二）建设法治国家需要稳定的社会环境 法治建设需要稳定的社会环境，社会环境不稳定，法治建设进程也不会顺利，在不稳定的社会环境中，法律制度都形同虚设，更不用说去承担起维护社会稳定的重责了。要实现社会主义法治国家的目标，必须要社会环境稳定，才能加快社会主义法治化进程。 （三）建设法治国家与依法维护社会稳定的过程是同一的 法治是维护稳定的根本途径和重要手段，也是社会稳定的象征。建立中国特色社会主义法律体系，为依法维护社会稳定提供了法律依据。老百姓维护合法权益可以通过法律手段救济并得到司法保障。违法犯罪受到严惩、各类社会矛盾得到化解，确保了社会生活的健康有序。 （四）破坏法治会导致社会稳定受影响 在社会生活中，有法不依、执法不严、违法不究等破坏法治的行为，是很多社会纠纷、冲突发生的直接原因，因此破坏法治的行为是社会稳定的不利因素。如有些地方政府为了达成短期的社会稳定目标，摒弃法治化的路径选择，用人治代替法治、用行政方式代替司法方式，破坏了规则，损坏了法治权威。甚至将民众正当的利益表达及维护自身合法权利，也视为不稳定因素，采取“堵”“压”的方式，从而激化了矛盾。而少数民众抓住政府怕闹事、怕出事的心理，用上访、群访胁迫政府满足不正当的利益。这些现象是在维护稳定中偏离了法治轨道，最终损坏了法律权威和政府的公信力的表现。因此社会要长治久安，必须依法按照规则有序地化解社会矛盾。 三、法治是社会稳定的保障 法律规定社会交往的统一规则、国家机关的职权职责，法治通过立法、司法、行政，以授权、禁止、限制为尺度，以鼓励或惩戒为调整目的，社会符合法律秩序图景，法律实施效力与生活社会秩序保持高度契合，达到和谐稳定的理想状态。 （一）通过完善立法维护社会稳定 法律乃治国重器，而良法则是善治前提。社会控制的有效工具是法。法是用来调整社会利益冲突， 减少争端、 摩擦。用法律的规范性代替人治的随意性，以法律救济代替人力救济，有利于社会控制的稳定有效。然而，因立法超前或滞后导致的法律空白致使立法的利益表达和利益调整功能没有实现。在维护社会稳定中要发挥立法的引领和推动作用，需进一步完善立法。统一、规范具有预见性的法律体系的形成，有利于维护社会稳定，立法通过对权利义务的规定以及禁止、允许的导向来指引人们的行为，指引人们对自由和秩序等价值目标的追求，使自由和秩序得以融合，既体现了民生之法的特点，又彰显了人权之法的属性。因良法善治，获得民众的支持和拥护，法律的实施效力与社会秩序契合一致。为确保社会效果与法律效果的统一，在立法过程中提倡民主科学立法，立法是全体社会成员意识的体现，畅通利益诉求表达途径和不满情绪的宣泄渠道，兼顾各类群体利益，用制度平衡利益分配，尤其是畅通弱势群体参与立法的渠道，听取其利益表达，尊重其话语权，否则弱势群体可能以非理性的方式表达利益诉求，甚至对社会敌视和对抗，使社会矛盾尖锐。总之，在立法完善的过程中就是要广泛地征求意见并接受社会的监督，立法要体现出最广大人民群众的根本利益。完善的立法是维护社会稳定和公民权益的有效保障。 具体而言，要健全社会全面发展的立法，消除不稳定因素，维护社会稳定。完善推动经济发展的法律，将资源优势转化、促进小微企业发展、区域经济发展、引进人才、招商引资用法律的形式进行规定;加强社会管理地方立法，如出台流動人口和房屋租赁管理条例;生态文明建设立法，在生态环境、在物种、矿产、能源资源等方面予以规定;保护旅游资源立法;实施人才工程立法等。通过完善立法维护社会稳定。 （二）通过公正司法维护社会稳定 公正司法是维护社会稳定的重要手段和最后关卡，做到公正司法首先要有正确的法律意识，要严格依法依规办事，同时在体制机制上保证司法独立、权威，从程序和实体上确保解决纠纷的司法公正。一要确保司法程序规则公正，纠纷及社会冲突解决的渠道畅通，运作成本不高，在表达诉求和司法裁决面前，人人平等。二要确保司法实体公正，实体公正的表现是：在解决社会冲突和纠纷时，同类案件的处理结果大体一致。三要保证司法形象公正，纠纷与社会冲突由公正的裁判者予以解决。裁判者有严格的品格操守和行为举止规范，社会公众信赖认可裁判者的专业素养和职业操守，形成裁判者是正义化身的意识，相信裁判者的判决是正义的声音。司法公正还要依靠严密的监督机制来保证，从司法机关内部监督和社会外部监督两方面入手，既要抓司法程序，做到程序公开，使司法各个环节的公开经常化、制度化，又要加强党的监督、舆论监督、群众监督等外部监督手段。要针对现实存在的司法不公、司法腐败现象，不断深化司法体制改革，用司法保障公平正义，发挥社会稳定的安全阀作用。同时，要认识到，司法不是唯一手段，而且有时不是最好的手段，应将司法作为社会公平正义的最后防线，在树立公正、高效司法权威，增强司法中立和公信力的同时，要发掘开阔而弹性的多元纠纷解决机制，如调解、仲裁等，一方面满足纠纷规模扩张对更有针对性、更灵活的审理机制需求，改变审判滞后于纠纷增长的现状，另一方面，带动其他纠纷解决机制的发展，开展既公正又有效的司法审理，促成纠纷解决制度整体公正高效。确保司法依法维护社会稳定。 （三）通过依法行政维护社会稳定 能否依法行政、建设法治政府决定着法治国家建设的成败，是维护社会稳定的关键。因为行政行为与公众的联系最紧密直接，如果行政行为不当也最易引起群众不满。政府应依法、文明、理性行政，公民才能理性守法，才能树立法治的权威与尊严。要用法律公平理念处理涉及老百姓的利益问题。政府应根据法律标准提高公共服务水平和能力，在公务人员准入、培训、行政公务方面符合法律规定。在设定公共权力的目标、内容、范围、程序上以法律为原则，让法定机关、社会组织、人民群众监督权力的运行。通过运作协调、廉洁高效、公开透明的管理制度，实现法律秩序，消除官民对立。具体来说，政府要加快职能转变，建设人民满意的服务型政府。政府投资转向公共事业，经济建设主体由企业和个人担当，避免决策失误、政绩工程和腐败现象。在公共投入上也要避免投入少、不合理、行政性支出比重大的弊端，做到利为民所谋、情为民所系，才能使政府树立良好形象。社会处于矛盾多发期，政府处理各类事件要及时、公开、透明，重视谈判，通过谈判、协商进行解决，尽力平衡各方利益，避免矛盾扩大、积怨加深、留有后患。总之，要千方百计树立良好政府形象，增强政府公信力，讲诚实守信用才能得到信任和拥护，而诚信政府是法治政府的题中之意。 综上所述，法治具有国家强制实施的性质，具有预防和解决社会争端冲突的作用，是整治社会失范无序的手段，有利于形成社会互信的良好状态。然而法的更深层的公平正义表现在，对生存和发展环境薄弱的少数民族、外来移民等特殊群体在立法、司法、行政各层面给予倾斜性帮扶，确保不同阶层、地域的均衡、协调发展，保障社会秩序的持续稳定。 参考文献： [1]石国臻.论社会稳定的特征、影响因素和对策[J].公安大学学报，2000. [2]谢俊春.论西部民族地区社会稳定的指标体系及其实现途径[J].重庆文理学院学报（社会科学版），2009. [3]何斌.维护社会稳定的法律思考[J].学术纵横，2012. [4]张立哲.西部地区社会稳定的法治路径探索[J].创新，2014. [5]刘旭.转型期维护社会稳定的法治路径[J].河北公安警察职业学院学报，2011. [6]孙立平，沈原.以利益表达制度化实现长治久安[J].领导者，2010. [7]顾华详.公民参与社会管理的法治路径探讨[J].中国浦东干部学院学报，2013. [8]封丽霞.法治视角下的社会稳定[J].中国党政干部论坛，2011. [9]唐锦宗.司法公正与社会稳定问题研究[J].学术探索，2007. [10]刘来福.维护司法公正 确保社会稳定[J].探索与求是，2000. |
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