| 标题 | 对照总书记“复合型干部”标准，深化党校教育培训改革的思考 |
| 范文 | 田娇 [摘要]2018年两会期间，习总书记在参加重庆代表团审议时提出“党政领导干部都应该成为复合型干部”，并做出了“干部培训体系要围绕这个目标进行改革”的重要指示。总书记的重要指示既体现了对干部要求的与时俱进，更是对党校教育培训工作提出了明确要求，文章在深入剖析“复合型干部”深刻内涵的基础上，分析了总书记重要指示对于推进新时期党校教学改革的重大现实意义，围绕最新要求提出深化党校教育培训改革的对策建议。 [关键词]复合型干部 ?教学体系改革 ?现代化培训 [中图分类号]D263 ? [文献标识码]A ? [文章编号]1009-4245（2018）04-0052-05 DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2018.04.010 一、复合型干部标准的提出及其深刻内涵 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一直高度重视领导干部政治能力的培养，无论是在全国组织工作会议上提出的“二十字好干部标准”，在2014年全国两会期间参加安徽代表团审议时关于推进作风建设的讲话中提出的“三严三实”的重要论述，在中央党校县委书记研修班学员座谈会上提出“做焦裕禄式的县委书记”，在全国党校工作会议上提出要培养“四铁”干部队伍，还是习总书记为党员干部做人做事划出的“四条底线”无不体现了党中央对党员干部在政治素养方面的要求，但对于干部在具体业务上的要求似乎并没有明确体现。 党的十九大以来对干部的要求标准有了重大突破，在十九大报告中，习总书记分别以“建设高素质专业化干部队伍”和“全面增强执政本领”为题，在继续强调“德才兼备、以德为先”的同时，又特别强调“既要政治过硬，也要本领高强”。今年两会期间在参加重庆代表团审议时，习总书记又进一步明确指出，我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，干部培训体系要围绕这个目标进行改革。对领导干部要求的与时俱进清晰地向我们传达了这样一个信号，党的领导干部既要注重政治素养的提升，又要广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、国际等各方面知识，并在此基础上不断结合自己的工作需要在相关的专业领域有所建树。 回顾党关于打造复合型干部的历史，我们党的领导人也有过类似的论述。毛泽东在中共八届三中全会上指出：“政治和业务是对立统一的，政治是主要的，是第一位，一定要反对不问政治的倾向，但是专搞政治，不懂技术，不懂业务也不行。我们同志无论搞工业的，搞农业的，搞商业的，搞文教的，都要学一点技术业务。我们各行各业的干部都要努力精通技术和业务，使自己成为内行又红又专。” [1 ]邓小平提出对党员干部的教育要按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的原则，建设一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”的干部队伍。[2 ]江泽民同志也曾在中共中央举办的省部级主要领导干部金融研究班上的讲话中提到，“领导干部集中一段时间，结合总结工作中的经验教训，系统学习一个方面的知识，认真讨论交流，对提高领导水平和驾驭全局的能力，很有好处。” [3 ]十九大報告中，围绕“本领高强”的新要求，习近平总书记列举了领导干部要增强的八种本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。[4 ] 结合党的领导的相关论述以及复合型干部的现有研究，“复合型干部”不仅仅体现在干部基础知识和专业知识的丰富与精深或是知识结构体系的合理方面，更突出地表现在干部应当具备五种能力。第一，知识的掌握运用管理能力。能够自省自悟地发现自身的不足，通过自主学习补齐短板，在最短的时间内适应工作需要。 [5 ]第二，高屋建瓴、运筹全局的能力。有大局意识、超前意识，能够通盘考虑部门的整体工作，合理安排工作任务，做到物尽其用，人尽其责。 [6 ]第三，智勇相兼、敢于担责的魄力。不拘泥于程式化的工作，有逻辑思辨能力和综合分析能力，善于通过结构调整或是改革创新等方式取得突破性的进展。 [7 ]第四，营造维护和谐工作氛围的能力。在工作时能够统一意见，调动积极性，把大家拧成一股绳。出现矛盾时，既不会一边倒激化矛盾，也不会“和稀泥”忽视矛盾，而是正确面对问题，想办法及时化解矛盾。 [8 ]第五，优良的品行和以上率下的能力。在政治建设和道德品行方面能自我要求和自我约束，并且能够起到示范作用，以上率下营造良好的政治生态和道德风尚。 二、习总书记的重要指示对于党校加强干部教育培训工作具有重大现实意义 党校是干部教育培训的主渠道，总书记关于打造复合型干部的重要指示对于明确现阶段干部教育培训的具体方向具有重大现实意义。 习总书记的重要指示明确了新时代党校干部教育的目标定位。当今世界，随着人工智能、共享经济等一大批新技术、新经济形态的出现，新情况、新问题、新知识不断涌现;在四个全面的深入推进以及“构建人类共同体”的倡导下，国内大局与国际大局的联系与互动越来越紧密，尤其是在主要矛盾发生变化的形势下，复合型干部的适时提出正是应对新时代中国特色社会主义发展过程中的各种难题与挑战、抵御各种诱惑和风险的具体要求，也为新时代干部教育培训工作提出了新的目标和任务。 习总书记的重要指示明确了新时代党校课程安排的重点内容。复合型干部的培养要求党校在课程安排上首先要注重党性教育和理论教育，具体来看就是提升党员干部的政治水平，具体体现在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律等方面。复合型干部的培养还要求党校在提升党员干部政治素养的基础上，帮助干部构建合理的知识结构体系，具体来看就是要使干部具备适应经济社会发展所需的基础知识，同时突出主责主业不断提升专业知识。复合型干部的培养要求党校在课程安排上要紧紧围绕党的中心任务展开，要坚持实事求是、理论联系实际的基本原则，要培养干部养成勤奋好学、学以致用的良好学习习惯，教学培训必须坚持理论与实际的结合与统一，用理论分析实际，用实际验证理论，使干部从理论和实际的结合中理解和掌握理论，综合培养干部解决各种实际问题的能力。 习总书记的重要指示明确了新时代党校教学工作的着力点。复合型干部的提出是适应新时代中国特色社会主义发展需求的关于干部教育培训的最新要求，因此党校教学工作应当突出“新”“准”“好”三个着力点。具体来说就是在党校干部教育培训中突出党的最新理论成果和实践经验，吸取最新的教学经验，创新教学方式。通过深入调研，对照复合型干部标准准确把握各类型、各层级党员干部的现实情况，有针对性地制定教学方案。因为复合型干部的要求标准更高，因此在教学工作中应当以培训实效为导向，对照总书记要求，积极争取各方面的支持，做好打一场深化干部教育培训体系改革硬仗的准备。 三、构建复合型干部培训体系中对党校深化改革的建议 对照最新要求，各级党校应积极响应，围绕总书记关于复合型干部标准深化党校干部教育培训体系改革。 （一）以新要求为指引全面部署培训工作 总书记提出了干部培训体系改革的明确要求，各级党校就应当结合所在地区的实际情况，在争取当地党委和组织部门的支持配合下，通过召开联席会议的方式全面部署。从任务分工上来看，党校的主要工作任务在于围绕“复合型干部”标准进行全校教学资源的大整合。 1.以新要求为指引，深刻理解干部教育培训新要求。虽然总书记提出了明确要求，但对于复合型干部的具体标准，以及改革的具体目标和措施，目前既没有形成一致的观点，更没有产生具体的文件要求，各级党校只能按照当地的实际摸索实施。所以当务之急，就是应该在全校范围内就如何培养“复合型干部”进行一个大讨论，深入基层开展一场大调研，迅速就如何深化党校教育培训改革达成共识，作为全校上下矢志不渝努力奋斗的目标。 2.以新要求指引，深入学习党的最新理论成果。“复合型干部”标准不仅对党员干部提出了更高的要求，教学方式的改革与创新、教学内容的丰富与深化、教学实效的进一步提升更是给党校教师施加了更多的压力。无论是充实理论知识还是探索更有效的教学方式都离不开对党的理论学习，尤其是进入新时代，面对新挑战，更加应当运用新理论解决新问题，在党校内部形成争先恐后学习习近平新时代中国特色社会主义新思想的良好氛围，主动地学习理论，讲授理论，并能够生动地运用所学理论知识去探索干部教育培训规律，对照复合型干部要求创新工作方式。 3.以新要求为指引，全面部署各项具体工作。复合型干部的培养绝不仅仅体现在课程安排方面，而更应该渗透到教学安排、备课试讲、理论科研、教师素质提升、后勤保障等党校工作的各个环节之中。应当多思考如何全面调动各项资源，才能有效地保障干部教育培训工作顺利开展的方法。 （二）以新要求为目标深化教学体系改革 1.以新要求为目标，完善学科建设。“复合型干部”强调的是知识的复合型和能力的复合型，那么就要求党校在学科建设上也突出复合型。主要表现在打造复合型学科分类和复合型教师队伍方面。具体来看就是在学科分类上，在重点引进党建、党史专业背景人才的基础上，适当引进经济、哲学、法学等专业教师来扩充丰富党校学科专业门类，在加强各学科核心要素建设的同时，大胆借助相邻学科的支撑力量，按“雁阵模式” [9 ]拓展学科群。同时，通过基层挂职锻炼、继续深造等多种方式来优化知识结构、了解基层实际，让教师在讲解党的理论知识时能够充分地与实际工作紧密联系，使教师讲课更加生动，在激发干部学習积极性的同时也切实达到培养复合型干部的目标。 2.以新要求为目标，加强集体备课。集体备课一直被视为提高教师讲课水平的有效方式。相较于传统方式，不同学科背景、不同研究领域的教师集中备课更有助于复合型教师队伍的培养。十九大报告内容丰富涵盖面广，不同的老师如果能够从“金山银山”理论、供给侧结构性改革、乡村振兴等多个维度分别备课，从每个学科的学术框架和学理分析特点出发，彼此互相参照，就可以实现取长补短。同时正是由于学科上的差异，也倒逼教师在讲课时既注重理论知识的传授又能旁征博引，真正达到“老太婆们听了他的讲话不以为深;大学教授，文人，学士听了不以为浅” [10 ]的讲课效果。 3.以新要求为目标，调整教学安排。在班次安排上，根据“集中+分散”教学的模式，先集中开展理论教育，再结合学员的工作背景分工业、农业、金融等多个领域小班教学，既深化理论知识学习又突出了专业学习的针对性。在受训对象上，进一步扩大培训范围。在已有主题班培训的基础上，围绕重点工作、重点岗位，采取“短平快”的培训方式全面推进。调研发现，部门干部比乡镇干部培训机会多，科级以上干部培训机会多，业务科室干部比行政科室干部培训机会多。基层工作者长期从事具体工作但参加理论学习的机会少，培训意愿非常强烈，因此有必要将干部培训进一步向基层下沉，甚至是进到村社，实现基层党建“全覆盖”、培训宣讲“零死角”，打通党员培训“最后一公里”。按照新要求和目标，在师资队伍上与市内、区内重点行业部门对接合作，准确把握好专题培训内容，并在此基础上加强与市内高校教授、行业领军人物的对接，尽快更新兼职教师师资库，在一些教学要求不太高的班次中，专职教师也应当结合教学需求适当地备一些基础课程，在提升自我修养的同时减轻改革转型期教学安排上的压力。 （三）以新要求为契机开展现代化培训工作 1.以新要求为契机，倡导现代化教学理念。坚持终身学习理念。“复合型”干部的打造不可能依靠短期的党校学习就能实现，因此有必要通过建立干部培训档案，开展定期培训等方式帮助党员干部建立终身学习档案。坚持团队学习理念。团队学习不仅能够鼓励学员加强学习和积极探索，同时团队内的交流分享还可以提高团队协作能力，模拟解决工作中出现的实际问题。坚持自主学习理念。课堂学习毕竟有限，党校教育中应当通过“给学员开书单”、开通“微学习”平台等方式激发学员的学习欲望，在课后能够自主地制定学习计划，进一步将课堂学习内容学深悟透、融会贯通。 2.以新要求为契机，实施现代化教学方式。近年来，各级党校广泛推行案例式、情景模拟式、互动研讨式培训帮助干部提高“实战”本领。为深化干部工作意识，可以探索“访谈式”教学和“项目导入式”教学方式。在“访谈式”教学中既可以请如马善祥等基层一线工作者交流工作经验，也可以请高振普（周恩来总理原卫士）等结合自己的革命工作经历叙说所见所感 [11 ]。“项目导入式”教学就是在专题班开班后，将学员按照课题项目分组，整个培训过程都围绕项目研究推进，既有集中学习又给学员一部分留白时间，按小组自行组织调研、研讨，以完整的调研报告和专题汇报为结业标准，搭建学学相长的有效平台。 3.以新要求为契机，创新现代化教学手段。在用好多媒体、校园教学平台和线上教学等现代教学手段的同时，进一步探索将人工智能、VR技术等最新技术的运用，发挥大数据在教学需求、教学设计、教学反馈、教学成效等数据分析中的应用。此外，结合复合型干部培养需求，打造智慧教室和创新创业实训基地，提高学员动手能力。同时在课程设计中加入“重温入党誓词、重读入党志愿书、回顾入党经历”等环节提升干部培训的严肃性和仪式感。 （四）以新要求为导向催生教学管理标准化常态化 1.以新要求为导向，实现教学管理高标准。模块管理规范化，明确课堂教学、现场教学、互动式教学等各项模块在教学中的比重，形成以模块为依托、模块和专题灵活组合的教学布局形式。教学管理严格化，明确讲台纪律、备课制度、讲课制度和听课制度，在高标准严要求下不断提高教师讲课水平。引入项目负责制的“流动班主任”制度，结合教师的专业背景流动担任专题班班主任。比如由党建专业的教师担任基层党支部专题培训班班主任，由管理学专业背景的教师担任城市管理专题培训班班主任，既可以减轻固定班主任管理负担，还可以在课余时间通过实现师生之间的理论知识和实践操作经验的交流达到教学相长的目的。 2.以新要求为导向，推进课程开发科学化。完善课程选题生成机制。面向社会公开征集干部培训课程需求，结合重点工作和最新理论成果，梳理出全年教学计划并交由校委会审议。建立课程准入竞争制度。通过课程模块方案和教学专题的竞争择优，严把新课开发政治关、质量关。突出科研成果转化。围绕重点项目，将课题组转化为备课组，在深入研究的同时集体打造精品课程。 3.以新要求为导向，引入教师讲课竞争机制。制定包含标准化讲稿、现场讲授水平和课后答疑等多个环节综合竞课评审制度 [12 ]，所有教师的所有课程只有评审合格才能作为主体班的备用课程。进一步完善课程评价体系，形成有效的退出机制，从正反两方面激励教师用心备好课。 [参考文献] [1]毛泽东.毛泽东文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999. [2]中共中央文献研究室.有理想有道德有文化有纪律[M].北京：人民出版社，1985. [3]江澤民.江泽民文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，2006. [4]中共十九大开幕，习近平代表十八届中央委员会作报告[EB/OL].（2017-10-18）[2018-4-7].http：//www.china.com.cn/cppcc/2017-10/18/content_41752399.htm. [5]高峰.浅论复合型干部必须具备的能力[J].上海商业，1996（5）：64-66. [6]王胜利.在深化任职教育改革中培养复合型政治干部[J].南京政治学院学报，2010（2）：122-123. [7]胡予民.培养复合型政工干部队伍[J].思想政治工作研究，2013（4）：54. [8]徐茂干.江苏灌南强力打造“复合型”干部[J].领导科学，2003（4）：56. [9]立足北邮学科优势 拓展学科建设“雁阵模式”[EB/OL].（2016-6-6）[2018-3-25].http：//edu.people.com.cn/n1/2016/0606/c227065-28415296.html. [10]为什么说“毛主席的话，讲到我们心窝里去了”[EB/OL].（2017-12-5）[2018-4-5].http：//www.360doc.com/content/17/1205/20/46610215_710252041.shtml. [11]创新培训方式 体现教学特色[EB/OL].（2017-9-18）[2018-4-5].http：//www.sjzdx.gov.cn/Item-1447.aspx. [12]广东省委党校实施“完全竞课”深化教学改革[EB/OL].（2018-4-2）[2018-4-16].http：//www.cssn.cn/dzyx/dzyx_jlyhz/201804/t20180402_3895100.shtml. 责任编辑：顾 松 |
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