| 标题 | 发展农业适度规模经营的必要性及有效途径 |
| 范文 | 刘巧凤 赵建成 王静霞 摘 要：当前农业生产现状已无法适应现代农业和全球发展的要求，寻找一种适合我国国情的新农业发展模式已迫在眉睫，发展农业适度规模经营为我们指明了方向。土地托管是实现农业适度规模经营的有效路径之一。 关键词：农业适度规模经营；必要性；发展途径 文章编号：1004-7026（2018）19-0056-01 中国图书分类号：F320 文献标志码：A 1 当前农业生产现状及制约因素 当前农业生产的现状是：土地碎片化，种植效率不高；农业种植收益低，农民单凭种地无法养家；农产品销售不畅，生产成本高；年轻农民进城打工，农业劳动力多为老人、妇女、儿童，劳动能力低。 农业生产的主要制约因素是生产组织社会化程度低，造成土地集约化程度低、农业科技成果转化率低，以及农产品国际竞争力不强等[1]。 2 发展农业适度规模经营的必要性 我国实行改革开放特别是发展市场经济以来，城乡收入水平差异明显，广大农村青壮年劳动力纷纷进城打工，农村出现田地抛荒、农民老龄化现象，农业面临最关键的问题——未来耕地谁来种、如何种？发展适度规模经营，针对性解决当前农业生产面临的劳动力问题、农业机械化问题、农业技术应用问题。通过适当的组织形式，将农业生产涉及的种业、肥料、粮食、互联网等各个部门、各个环节有机整合，同时解决农业生产服务问题、农产品销售问题和资金来源问题。有效适应当前农业发展规模化、现代化要求。 中央出台了一系列文件，明确提出要发展多种形式适度规模经营。通過政策引导，将普通农户引入现代农业发展轨道。在2017年9月发布的《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，2018年2月出台的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，以及党的十九大报告中，均提出要培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营[2]。这是解决当前我国农业农村农民实际问题的需要，这些政策的出台为我国现代农业发展特别是广大普通农户指明了方向。 3 实现农业适度规模经营的有效途径 发展多种形式的适度规模经营，首要问题是土地集约化。目前农业适度规模经营主要有以下两种途径：一是通过流转土地经营权，由专业大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体将土地集中，进行规模经营。也就是常说的“土地流转”；二是通过新型农业服务组织集中采购农业生产资料，统一实行标准化生产等服务，实现服务集中型规模经营，也就是常说的“土地托管”。“土地流转”和“土地托管”是解决当前农业生产面临的“谁来种地”、“怎么种好地”两大问题的有效办法之一。 3.1 土地流转 土地流转是指土地使用权的流转，拥有土地承包经营权的农户通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。 近几年从原平市土地流转中规模生产者经营状况来看，在土地流转前期支付的租金是一笔不小的投资，加大了种植成本。如果单是从事传统产业生产，农产品市场价格比较低，规模生产者往往亏本生产，仅靠土地流转方式集约化规模种植难以持续发展。土地流转成本，是比国外多出的成本，多出的这部分成本使我国的生产成本高于国外，农产品在国际市场上也无价格竞争优势。土地流转发展规模经营，转嫁了农业生产的风险，使规模生产者难以单独承受。 3.2 土地托管 土地托管是以农业合作社、种粮大户、家庭农场等农业经营主体利用在当地的组织优势，以全程机械化服务和农户增收增效为切入点，以自愿加入为原则，在保证农民经营权、收益权的情况下，对周边村农户零散土地进行吸纳统一管理，实现规模化、机械化生产。 托管方以减少农资经销环节、薄利多销、让利于民的方式挣取经营服务费，被托管方以在种植过程中降低农资和机械作业成本，提高种植效益，增加收入，把自己从土地中解放出来，实现托管方和农户利益双赢。 农业托管服务是农业生产性服务的主要形式，通过土地托管服务，促进服务规模经营的形成，解决“地怎样种好”的问题。首先，专业化服务组织提升了农业生产的规模化、专业化程度；其次，专业化服务组织可以集中采购农业生产资料，采用先进耕作技术，发挥农业机械装备的作业能力，实现农业节本增效；最后，专业化服务组织技术装备先进，推广应用绿色高效技术能力强，可以有效帮助和带动普通农户实现农业绿色发展。 参考文献： [1]钟亮亮.粮食主产区农业社会化服务对农业规模经营的影响分析[D].江西农业大学，2015. |
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