| 标题 | 浅析乡镇农经工作的问题及对策 |
| 范文 | 王林栋 摘 要：乡镇农村经济经营管理涉及农村工作的方方面面，其工作的好坏直接影响农村社会大局的稳定。鉴于此，结合乡镇农经工作经验，就乡镇农经工作中存在问题、困惑及启示进行阐述。 关键词：农村经济;乡镇工作;部门管理 文章编号：1004-7026（2018）21-0037-01? ? ? ? ?中国图书分类号：F323.3? ? ? ? 文献标志码：A 1? 存在的问题 1.1? 机构设置不明确 乡镇农经站原是单独设置的正股级事业机构，税费改革后，随着乡镇机构改革的推进，取消了乡镇农经站的独立编制，与其他农业事业机构一同合并为便民服务中心，一定程度上造成职能混淆、权责不清，给工作的开展带来诸多不便。 1.2? 人员配备不充足 乡镇农经部门工作人员素质的高低直接影响农村“三资”管理工作的好坏，当前人员配备方面存在3个问题：①工作人员匮乏。乡镇机构改革后，乡镇农村会计服务中心没有独立编制，隶属于便民服务中心，在人员的安排方面捉襟见肘，能够安排给农经部门的人员更是少之又少。②工作人员主观能动性差。由于乡镇农经工作的业务量大，部分乡镇所辖三四十个行政村，村级“三资”工作涵盖面广、程序严谨，时常存在加班加点的现象，部分乡镇负责农经工作的人员，同时还兼职乡镇其他各项工作，虽然近年来，有部分公益性岗位人员充实到农经队伍，但是公益性岗位工作人员任职期限为2年，而且大都还会忙于各种新岗位的考试、面试，能真正沉下心钻研具体业务的寥寥无几。③工作人员业务差。农村经济经营管理工作政策性、专业性强，随着机构与体制的变革，好多熟悉农村情况的老农经干部逐渐退出农经行业，充实进来的年轻干部虽然学历高，但是真正能专业对口、学以致用的并不多，用于学习和接触农村的时间较少，所以很多人都是从头开始，因此工作起来比较困难。 1.3? 经费得不到保障 乡镇农经工作需要时常下乡督促指导，加班加点工作，相应的加班费、加餐费以及下乡燃油费等费用，因没有专门经费而得不到保障，这种现状影响了乡镇农经工作人员的工作热情与积极性。 1.4? 职能不够清晰 1.4.1? 审核职能 原先农经站实行账前双审核，即村级民主理财小组审核票据的真实性与合理性，农经站审核票据的完整性与合法性。机构改革后，乡镇成立了农村会计服务中心，承担村级账务的代理記账，在代理记账环节，未曾明确乡镇农经工作人员的审核权限与审核内容，如果由于村级的各种因素导致不能按时报账，则财务公开的监督责任承担不明确。 1.4.2? 审计职能 乡镇农经人员负责村级会计代理记账业务，各级文件规定要求进行账前审核，而农经系统要求对本辖区行政村的财务3年进行一轮普审，换届期间农村干部任期及离任经济责任审计工作也要求乡镇农经工作人员承担一部分，自己录入的账务自己审计，不能做到真正的管审分离。 1.5? 责任不明确 由于各种职能不明晰，加之农经人员少，工作量大，工作起来不能完全得心应手，在现行反腐高压态势下，农村出现了不同程度的信访案件，在纪检监察部门介入调查后，发现村集体与集体内部成员之间存在白条现象和财务公开不及时等问题，往往以农经工作人员把关不严、监督不力等原因给予不同程度的处分，农经工作既是高强度工作，又面临高风险受罚。 2? 对策思考 2.1? 健全机构 乡镇农经工作涵盖村财乡（镇）代管的全部业务工作，指导土地的合理流转及承包合同纠纷的调解、指导和发展农民专业合作社及家庭农场、“一事一议筹资筹劳”的政策界定与把关验收、农村财务审计、农民负担监管、农村土地承包经营权确权登记颁证工作以及农村产权制度改革工作等，每一项都与农业的发展、农村的建设、农民的增收息息相关，急需加快农经机构改革进程，恢复乡镇农经站的独立设置，明确相应机构职能，增加乡镇农经工作人员编制，根据乡镇所辖行政村的数量，配齐、配足乡镇农经工作人员，确保乡镇农经机构队伍与新时期农经工作职能相匹配。 2.2? 保障经费 将开展乡镇农经工作必需的设备购置费、业务工作经费、培训学习经费等列入财政预算，确保乡镇农经工作有效开展。 3? 结束语 提高乡镇农经机构的行政级别，赋予农经部门行政管理、行政监督、行政执法职能，乡镇农经工作人员从人事、经济、业务上实行垂直管理，确保农经工作人员专职专用，利于农村社会大局稳定与农村政经和谐发展。 |
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