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打赢脱贫攻坚战努力共建新生活

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张思锋

改革开放以来，经过全党全国各族人民共同努力，到20世纪末，人民生活总体达到小康水平。党的十六大提出全面建设惠及全体人民的小康社会目标。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央向全国人民、向全世界庄严承诺，到2020年全面建成小康社会。

陕西省委书记娄勤俭在省第十三次党代会报告中，把“共建新生活”作为“决胜全面小康的最终目的”，强调认真践行以人民为中心的发展思想，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使三秦百姓更多更公平地享受改革发展成果，让全省人民日子越过越红火。

把“共建新生活”作为“五新”战略任务之一，是对全面建成小康社会目标内涵的深刻理解，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现。省第十三次党代会报告中对“共建新生活”的诠释，具有明确的针对性；提出的“共建新生活”关键举措，具有很好的操作性，符合全省人民对美好生活的期待。

2013年元旦前夕，习近平总书记在河北阜平县考察贫困村时，提出“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”的重要论断。

陕西省第十三次党代会报告把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重要内容，列为“共建新生活”必须完成的底线任务。要求明确标准、质量和进度，用绣花的功夫推进精准脱贫，确保如期高质量完成任务。

2012-2016年，陕西省有565万贫困群众实现脱贫。特别是2016年以来，省委、省政府认真贯彻落实中央扶贫开发会议和东西部扶贫协作座谈会精神，按照“六个精准”“五个一批”要求，聚焦精准，砥砺奋进，通过抓责任落实，抓对象精准，抓政策落地，抓移民搬迁。全省先后制定出台“1+N”配套政策32项，选派5万名干部驻村联户开展扶贫，2016年当年脱贫129.4万人，搬迁贫困户18万户60万人，定边、佛坪两县摘掉了贫困县帽，实现了全省脱贫攻坚的良好开局。为了确保完成共建新生活的底线任务，省第十三次党代会报告提出了坚持脱贫攻坚和区域发展相结合，发展特色产业，实施生态扶贫，改善贫困地区生产生活条件，不断增强贫困地区和贫困群众自我发展能力等打赢脱贫攻坚战的有效举措。

在2017年全国“两会”上，习近平总书记指出，“防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强‘造血功能，建立健全稳定脱贫长效机制。”

按照现行省级标准，目前陕西全省105.72万户316.72万人建档立卡贫困人口，可以于2018年脱贫摘帽。但是，由于全省现有50个贫困县，基本集中在生态环境脆弱，生存条件恶劣的秦巴山区、吕梁山区、六盘山区3个国家集中連片特困地区，以及白于山区、黄河沿岸土石山区2个省级片区。因此新一轮扶贫攻坚战进入啃硬骨头、攻坚拔寨的脱贫摘帽冲刺期。自然条件的约束和市场风险的存在，使得脱贫攻坚的复杂性和艰巨性依然不可忽视。

娄勤俭书记在报告中指出，扶贫攻坚，要真正做到不漏一人，把每一名贫困群众都纳入帮扶体系。积极引导贫困地区的能人致富带富，激发贫困群众脱贫热情，形成全社会共同推进脱贫攻坚的强大合力。在秦巴山区、白于山区，加大易地搬迁力度，帮助群众“挪穷窝”“斩穷根”，彻底解决“一方水土养不活一方人”问题。

最近，被誉为陕西最美“1号公路”沿黄公路的通车，引发一片赞扬之声。这是落实省委关于“统筹搞好沿黄公路沿线城镇布局、产业培育、精准脱贫等工作，真正打造一条造福百姓的生态观光致富路”的发展思路，践行省十三次党代会报告提出的“在黄河沿岸土石山区，把易地搬迁和交通基础设施建设等结合起来，引导群众向特色小镇、旅游景点聚集”的“共建新生活”的大手笔大格局的范例。

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