| 标题 | “访惠聚”驻村工作中加强民族团结的实践与思考 |
| 范文 | 傅坤 民族团结是新疆各族人民的生命线，自治区党委决策实施的“访民情、惠民生、聚民心”工作，是新的历史条件下，践行党的群众路线，实现新疆民族团结的重要途径。为了更好地开展“访惠聚”工作，增进新疆民族团结，建议强化针对性，突出宣传工作实效性、吸引力；加大培训力度，促进基层干部和“访惠聚”驻村干部全面掌握民族宗教政策知识；健全有效载体，不断丰富民族团结教育活动；完善体制机制，谋划民族团结工作长远发展。 2014年，习近平总书记在新疆考察时明确指出，“新疆最大的群众工作就是民族团结与宗教和谐”，自治区党委迅速行动，将这一重大论述与党的群众路线教育实践活动有机结合，开创性地提出党政机关、企事业单位党员领导干部，下到基层第一线开展“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作。这是在新的历史条件下，结合新疆“三期叠加”特殊区情，进一步密切联系人民群众、融入人民群众、服务人民群众的生动实践，同时也是维护新疆社会稳定和长治久安的重要抓手。笔者从实践参与者的角度，探析如何在“访惠聚”工作中进一步增进民族团结。 昌吉州基本情况及主要做法 1、结对认亲，“民族团结一家亲”观念深入人心 自治区党委“民族团结一家亲”活动动员大会召开后。昌吉州迅速跟进，召开全州动员大会，昌吉州各级“访惠聚”驻村工作队第一时间吃透精神，采取具体措施协助基层单位和派出单位把各项决策部署落到实处。利用村级文化阵地宣传栏、農牧民夜校大讲堂、入户走访中发放各民族语言文字宣传单等形式做到“民族团结一家亲”政策宣讲到户、到人、应知、尽知。完善所驻村（社区）农牧民群众家庭及个人基本信息采集工作，为下一步有针对性开展结对认亲活动提供坚实基础。将结对认亲与驻村工作有机结合，建立健全互帮互助相关制度和联系机制，组织结队认亲家庭开展互动活动，引导双方家庭的孩子从小玩在一起、学在一起、成长在一起。 2、培育典型，突出示范引领作用 结合驻村实践，深入挖掘民族团结典型事迹、典型人物，精心选树，打造标尺，起到示范引领作用。组织开展“最美新疆人”“民族团结好兄弟”“民族团结好姐妹”“民族团结好邻里”等一系列评选表彰活动。邀请村里的老党员、老同志讲述“我们村里的民族团结往事”，邀请民族团结模范讲述身边的“民族团结感人故事”，使身边的人、本乡本土人物事迹成为引领团结潮流的方向针、推进器。邀请村里走出去的成功人士现身说法，分享各民族兄弟姐妹齐心合力，铸就成功大道的心路历程。 3、打造平台，促进交流进一步加深 驻村工作队协助基层村两委开展形式多样不同民族间的交流互动。以评比创建民族团结进步村、楼栋、商户、家庭，组建不同民族参加的文艺宣传队、足球队等形式，增进了解，融合互动。用通俗易懂的各民族语言文字编印挂历，请专人翻译民族团结要点，用当地哈萨克族同胞喜闻乐见的阿肯阿依特斯传唱“民族团结之歌”。在春节、古尔邦节、中秋节、肉孜节、端午节等重要节假日开展以各民族服饰、传统美食、手工艺品、风俗习惯等为内容的展示推介活动，形成“你来我家吃馓子，我去你家包粽子”[1]“大家一起欢度我们共同节日”的和谐融洽氛围。 存在的问题 1、宣传资料匮乏或针对性不够突出 从驻村实践来看，基层人民群众喜闻乐见的宣传品，特别是用各民族语言文字编印的宣传品相对匮乏，从昌吉州及其他兄弟地州实际情况来看，自治区各地州普遍存在缺乏双语编写、编译人才，越往基层，此类人才越为匮乏，少数民族语言文字编印、编译的民族团结教育宣传资料尚不能满足基层群众的基本需求。 2、部分党员领导干部素质跟不上形势要求 在少数民族地区工作或参加“访惠聚”驻村的部分党员领导干部，对党的民族宗教政策、各民族风俗习惯缺乏必要的认识和基础知识掌握。有的浅尝辄止，知其然，不知其所以然，不能有效地对各民族人民群众尤其是“80后”、“90后”、“00后”的年青一代进行正确引导和答疑解惑。有的党员领导干部对自治区、自治州各项民族团结政策一知半解，把握不深刻，理解不透彻，不能很好地指导工作实践。 3、民族团结活动的措施手段不够丰富 从驻村实践来看，极个别驻村工作队就做好民族团结工作一定程度上存在“不会干”、“不知道怎么干”、“不知道干什么”的现象，开展群众工作缺乏思路，发动群众缺乏措施，引导群众缺乏号召力，思想上存在等靠要和得过且过、“当一天和尚撞一天钟”的错误想法，在促进各民族群众间交流交往交融上办法不多，措施不到位，效果不明显。 对策与建议 1、强化针对性，突出宣传工作实效性，增强吸引力 建议从自治区层面完善顶层设计，针对南北疆、城市与农村、牧区与农区、不同民族聚居区，不同年龄段“80、90、00后”年轻人的关注点和兴奋点，组织一批专业人才深入基层，开展接地气的调研，明确不同领域、不同层次、不同对象对民族语言文字团结教育宣传资料的需求点，有针对性地提出资料编写的数量，提高资料编写的质量。在地州尤其是基层县市一级，加大对民族语言编写、编译人才的招录力度，广泛引进一批文艺、影视、报刊书籍、新闻宣传等领域的优秀双语人才，创新创造性地开展各民族群众喜闻乐见的宣传教育形式，增加宣传教育的吸引力、感染力。 2、加大培训力度，促进基层干部和“访惠聚”驻村干部全面掌握民族宗教政策知识 利用各级党校、干校干部教育平台规划课程，有效融入并加大对民族、宗教领域知识政策的学习培训，使之成为各级党员领导干部进党校的必修课。将民族宗教政策、法规等列入各级党委中心组学习内容，加大重视和学习力度。针对乡镇主管民族宗教工作的领导和专干、村（社区）两委班子成员，进行专门培训并且将学习效果纳入基层党员干部考核测评体系，切实解决民族地区基层干部和“访惠聚”驻村干部对民族宗教工作“不敢管”“不会管”“不愿管”的问题。[2] 3、健全有效载体，不断丰富民族团结教育活动 驻村干部要真正走进农家，走到群众心里去。进农家屋、吃农家饭、干农家活，与群众心贴心拉家常、问疾苦，将党的民族政策和各项惠民举措村不漏户、户不漏人地宣传到群众心坎上。借助现代公共媒介传播功能，建立民族团结微信、微博公众平台，以青少年及其他网络群体喜闻乐见的模式，将党的民族宗教政策、民族宗教法规，各民族传统风俗习惯制作成小视频、微故事，让各族人民特别是青少年群体，潜移默化地受到民族团结教育。“访惠聚”驻村干部要积极行动，主动作为，自觉联系村里的贫困户、“四老人员”、宗教人士、特殊群体以及流动人口，解决他们的实际困难，在交流中增进了解，在实践中推动各民族交流交往交融。 4、完善体制机制，谋划民族团结工作长远发展 确立组织运行机制，统筹协调各方力量，形成党委政府统一领导，统战民宗部门居中协调，各部门齐抓共管，各类媒体齐头并进破难点、解难题，“访惠聚”驻村干部、村两委成员把好末端关口，采取点对点“滴灌”式宣教模式，做到民族团结教育“到人管用有效”。健全考核评价机制，将“民族团结教育”纳入“访惠聚”驻村工作考核评价机制，健全并严格启动责任倒查机制，出现差错，一票否决。健全经费保障机制，各级政府将民族团结教育和创建活动纳入本级财政预算体系，为民族团结工作扎实开展奠定坚实基础。 参考文献 [1]新疆自治区党发.《关于开展“民族团结一家亲”活动的通知》[R].﹝2016﹞45号文件. [2]裴建华.关于做好新疆宗教工作的几点思考[D].新疆大学学报，2012. 作者简介 傅 坤 中共昌吉州委党校讲师 |
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