| 标题 | 提高防控廉洁风险有效性的对策和措施研究 |
| 范文 | 李长征 摘 要：近年来，中原油田党委、纪委把加强廉洁风险防控作为推进权利公开透明运行、健全权力运行监督和制约机制的一项重要实践和探索，从2010年思路的提出到部分单位试点到全油田内全面推广，直至深入推进，2013年又进一步完善了廉洁风险防控管理机制，构建了事前预防的教育提醒、事中防控的动态监督、事后处置的责任追究、全程覆盖的科学考评、闭合循环的持续改进"五大机制"，促进了廉洁风险防控工作的制度化、科学化和经常化，形成了具有中原油田特色的廉洁风险防控管理体系。 关键词：防控；廉洁风险；对策 1 存在的问题、危害及成因 （一）机构设置不完善，部门与部门之间工作脱节，有些工作程序失去有效的监控。具体表现在：个别单位习惯于惯例操作，各部门职责划分不清，内部机构设置不甚合理，科室之间资料传递与监督工作出现了脱节，埋下了不清不廉的隐患。危害及成因：一是"人情" 歪风滋生。只要办事人与受理、审批人员达成"私交"，即可"损公肥私"；二是"部门腐败"歪风。"近水楼台先得月"，内部形成"合力"，导致"干哪行者，吃哪行"；三是"轻责重权"歪风。干部视"权力"、望"油水"而去"争岗"、"奔岗"、"占岗"或"傍岗"，哪个岗位有利可图，就往哪个岗位钻，无视责任大小；四是"互不干涉"成风。内部部门科室之间呈现你别管我，我别管你，互不干涉"内政"的风气，表面一团和气。 （二）"有权不用，过期作废"的歪曲心理，在个别干部中依然兴而不衰，有的甚至用到了"淋漓尽致"的地步。危害及成因：一是掌权为私的心理。见了好处就办事，便宜不占白不占；二是权力就是地位的心理。"官本位"的心理作祟，居高临下，忘乎所以；三是享乐和攀比心理。贪图享乐、行为不检，责任心不高，事业心不强。 （三）权力监督整体功能不强，缺乏监督合力。危害及成因：一是由于监督程序不明确、不规范，使一些制度难以执行；二是纪检部门参与工作流于形式，监督不到位，不能及时的发现或实事求是地反映问题，对查出的问题追究不力，避重就轻，未能真正发挥作用；三是监督方式滞后，缺乏全过程的监督，偏事后，轻事前。 制度制定不严谨，落实不够，责任追究不到位。危害及成因：一是个别领导干部好人主义思想严重，下属违反了制度，处理起来顾虑重重。比如：年底考核群众要打票，竞争上岗群众要打分，组织考察还要找群众谈话，管得严了就有可能丢掉选票，失去群众基础；二是基层干部对制度太多有逆反心理，平时工作繁重，业务量大，加之频繁的考核检查，动辄就罚款扣钱，或是通报批评，为此心有不满；三是有些领导干部政绩思想严重，对待本局出现的问题害怕揭盖子、捅娄子，对待问题遮遮掩掩，大事化小，小事化了，该查的不查，该追究的不追究。 2 措施及对策 （一）加强反腐倡廉制度建设，落实到位。一是严格执行制度。要坚持制度面前人人平等，对有令不行，有禁不止，不严格执行制度甚至破坏制度的，依纪依法严肃处理，切实维护制度的严肃性和权威性；二是不断完善制度。建立动态的、开放的、发展的监督管理制度，及时补救和堵塞缺陷和漏洞，决不给腐败分子机会可趁。要重视制度的修订，注意制度的系统配套，既要充实完善惩戒性、约束性规定，又要建立健全激励性、保障性规定，既要制定实体性制度建设，又要重视程序性制度建设，发挥整体效能；三是实现制度为管理服务。深入推进绩效考核，把干部廉政行为纳入考核，列为一票否决，凡查出干部有不廉行为者，视情节半年或一年不予考核，同时，其部门负责人及分管领导一定要承担一定连带责任，激励和迫使干部自觉遵纪守法。 （二）树立学习就是责任的意识，做好干部教育培训工作。坚持把加强教育与严肃执纪结合起来，开展经常性的监督检查，特别是要重点查办发生在干部队伍中滥用权力、谋取非法利益、失职渎职等案件，尤其是严肃查办侵害群众利益的案件；有针对性的开展干部教育培训工作，每月至少定2天时间为廉政学习日时间，提高干部警觉性。制作廉政警句和廉政风险点图片作为了电脑屏幕保护装置，充分利用走廊、楼体墙体精心营造廉政文化宣传氛围。 （三）通过整合监督力量，增强整体监督合力。一是强化内部监督。积极推行政务公开、党务公开，把权力的行使置于群众的监督之下，避免暗箱操作；二是充分调动社会监督力量。建立举报奖励机制，通过义务监督员、举报电话、门户网站、网上投诉等形式，让党员干部的行为始终置于社会的监督之下；三是引导家庭监督。把权力的监督由工作时间延伸到下班以后，由单位延伸到家庭，充分发挥家庭监督的作用，每年有计划的举办一次"领导干部及中层干部家属助廉"座谈会，防止腐败从后院进入。 （四）合理设置内部机构，以考核促规范。科学规范的设置部门科室，实行以职定岗、以岗定责、以责定酬，构建完整的岗责体系，并将分解后的岗位职责，以书面形式明确每个干部的职责和任务，建立岗位人员名录和责任档案，通过部门捆绑考核、连带责任追究的办法，促进部门规范执法。纪检部门积极参与到工作的检查考核中，对检查和考核中发现的不良行为及时预警，下达整改通知和建议，责令限期整改，并实施有效奖罚；严格履行领导干部党风廉政建设联系点制度和责任分解制度，对各自联系点实行不定期的抽查，并将抽查情况记录在案备查，以便于及时发现执法中的不廉行为，尽可能将问题消灭在萌芽状态，降低执法风险。 参考文献： [1]刘剑飞.高校落实党风廉政建设责任制的若干思考[J].哈尔滨职业技术学院学报，2009（03）. |
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