| 标题 | 基于"虹吸"与"溢出"效应对比的上海自贸区对嘉兴外贸经济影响与对策研究 |
| 范文 | 徐娟娟 摘 要：上海自贸区成立以来，运行平稳，对周边经济带来较大的影响。作为上海"后花园"的嘉兴，在上海自贸区发展的带动下，如何运用自己的区位优势来发展嘉兴外贸，是一个重要的课题，在分析在上海自贸区对嘉兴外贸经济的"虹吸"与"溢出"效应的基础上，提出嘉兴外贸发展的几点意见，希望打造嘉兴外贸的独特优势。 关键词：上海自贸区；嘉兴；虹吸效应；溢出效应 中国上海自贸区（Free Trade Zone）是2013年9月29日在上海挂牌成立的我国大陆内第一个自由贸易区。它的成立是我国应对全球贸易发展新趋势的一项重大举措，该项改革主要是以制度创新为着力点，重在提升我国经济的软实力。 1 上海自贸区的特点 上海自贸区的成立侧重于金融业务的改革，上海自贸区将先行先试区内企业人民币资本项目放开，人民币自由兑换，境内资本境外投资和境外融资，利率市场话，汇率自由汇兑，金融业对外开放，以及开展离岸金融业务等金融业务方面的创新；在上海自贸区内部实施"边境开放+境内开放"的双开模式，同时转变原有低层次的边境开放模式；上海自贸区将实施实施"一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动"的创新监管服务新模式，探索对外贸易出口中的通关便利创新策略；自贸区整合上海四大保税区，探索创新便捷、高效、与国际货运接轨的航运功能。开展包税船舶登记试点、起运港退税试点及启动国际中转集拼业务试点；自贸区在管理上最大的突破在于与发达国家的"准入前国门待遇"相接轨，对确需保留的外国投资特殊准入限制措施，列为"试验区外商投资例外管理措施表"，负面清单管理模式将意味着上海自贸区将终结审批制。 2 嘉兴外贸现状分析 嘉兴外贸经济发展迅速。对嘉兴整个经济的贡献突出，2013年嘉兴市GDP总值为3147.66亿元，外贸进出口额达到1905.6亿元，占整个GDP的60.5%。其中，2013年我市机电产品出口66.8亿美元，占全市出口总值的32.1%；服装及附件产品出口42.9亿美元，占全市出口额的20%；同期，我市纺织品、家具、塑料制品、箱包分别出口37.8亿美元、15.2亿美元、10.3亿美元、8.1亿美元、，分别占我市出口额的18.2%、7.3%、4.9%、3.9%。从数据上看，嘉兴外贸经济主要依靠机电产品、服装等劳动密集型的第二产业为主，加工制造业优势比较明显，第三产业在外贸经济中占比较低。 3 上海自贸区对嘉兴外贸经济的"虹吸"效应分析 "虹吸"效应在经济方面是指某个地区由于其强大的吸引力致使它周边地区的有利资源都汇聚到它这里，影响到周边地区的发展。自贸区成立以来，获取了政府的诸多优惠政策，在短时间内将会产生巨大的"虹吸"效应，影响我市外贸经济的发展。 （一）自贸区的创新机制把嘉兴外贸企业"吸"进自贸区，对嘉兴总部经济形成较大压力 上海自贸区属于境内关外，对于跨国公司拥有更高的管理自由度和更大幅度的优惠政策，会吸引更多有海外业务的企业在自贸区设立财务中心、运营中心和营销中心等功能性机构，成为外贸企业总部的首选之地。截止2014年6月底，自贸区内累计新设企业10445家。到今年8月为止，我市已有145家企业入驻自贸区，成立分公司，拿出公司的优质资源发展自贸区企业，据相关统计数据显示，由于总部向自贸区的搬迁，将会使我市今年的GDP损失近10亿美元左右。 （二）自贸区特殊的"境内关外"政策，将会大大挤压我市出口加工区的发展空间 自贸区的"一线放开、二线管住"的优惠政策，为外贸企业在一线区域内进行加工贸易、转口贸易以及一般贸易等都带来了很大的政策便利和税收优惠，同时加上有利的金融政策，在企业的外贸成本将会大大降低的预期下，未来将会有嘉兴的外贸企业迁移至自贸区，嘉兴外贸的发展原本就面临空间、环境、资源等要素的制约，而加上自贸区的各种有利政策，将会在未来挤压我市出口加工区的发展空间。 （三）自贸区航运业的发展将压缩嘉兴港的发展空间 上海自贸区内部实施一线放开，二线管住的政策，在自贸区内部一线区域放宽海关监管，为企业开展直接进出口贸易、转口贸易和加工贸易都带来了较大的便利和税务优惠，再加上较宽松的外汇管理、人民币资本项目可兑换、利率市场化等优惠政策，大大降低了企业的贸易成本，将吸引嘉兴的外贸进出口企业向通过上海保税区进行物流运输，将使嘉兴的港口码头、物流、海运等的货运量下降，影响嘉兴港区物流运输行业的发展。 4 上海自贸区对嘉兴外贸经济的"溢出"效应分析 溢出效应是指事物一个方面的发展带动了该事物其它方面的发展。自贸区成立之后，在自贸区内部除了有政府提供的各种优惠的政策之外，还将汇聚大量的人流、物流、信息流和资金流，这些因素在服务于自贸区的同时，也促进周边经济的发展。 （一）嘉兴政策不断接轨自贸区，嘉兴外贸企业获取政策红利 为了接轨上海自贸区，嘉兴市政府为了推动嘉兴外贸的进一步发展，8月底，市政府出台《关于支持外贸稳定增长的若干意见》提出15条具体的政策意见，该文件整合了外汇、国税等多个部门，就推进外汇管理制度改革，提高资金运行效率，减少审批环节，减轻企业资金周转压力等多方面政策进行改革，促使我市外贸企业不仅"立足嘉兴"更多的是"迈出嘉兴，走向世界"。另外针对海关监管制度复制工作，嘉兴海关与9月初已经启动，嘉兴外贸企业也可以像自贸区企业一样进行简化无纸通关随附单证、批次进出集中申报、简化统一进出境备案清单。 （二）融入上海自贸区，加快嘉兴外贸产业升级的步伐 嘉兴在近年来的发展中，立足长三角，抓住对外开放的机会，积极接轨世界创造了嘉兴经济发展的奇迹，形成了海宁皮革业、桐乡羊毛衫业等18个产业集群，如纺织业的沙发布、化工业中的香精香料达到了国内外50%以上的市场份额，但是在产业发展的同时，也出现了一系列问题，如产业集群主要是以传统制造业为主，产品主要以零部件为主，附加值不高，产业链条延伸能力差等问题。随着上海自贸区的成立与发展，在不断创新的经济模式下，必须加快产业升级才能够跟上自贸区的发展。截止今年5月份，我市已经接待10余个高层次人才团组，带来350余个项目，主要涉及电子信息，生物医药、新材料、装备知道、节能环保等领域，这些团组来嘉兴投资，除了看重嘉兴优越的地理位置和平台之外，毗邻上海自贸区的便利也是吸引众多项目入驻嘉兴的重要原因。这些项目的引进将解决我市产业结构相对低下，服务业和高新技术等占比偏低等问题，奠定了我市产业转型升级的现代化步调。 （三）有利于嘉兴外贸企业强化"内功"，更好的应对激烈的国际竞争 对于上海自贸区的影响，针对嘉兴外贸企业应更多的及时抓住机遇，融入上海自贸区，在能力允许的情况下，到自贸区设立分公司，与自贸区企业同台竞争，获取更多政策利好。根据企业的能力，在经营管理、品牌创新、服务理念等方面进行提升。 5 上海自贸区对嘉兴外贸经济的效应对比分析 自贸区成立一年以来，作为我国改革的"试验田"，推出一系列可以复制推广的制度，改革成效明显。在各项工作的努力下，我市上半年内资项目共872项，计划总投资1343.16亿元，上海投资项目169项，计划总投资220.66亿元，增长35.2%和83.29%。总体外贸情况据商务统计数据显示，我市今年1-7月份，进出口总值196.2亿美元，同比增长8.9%。其中，出口135.0亿美元进口61.2亿美元，同比增长10.8%和4.8%。；进出口增速均高于全国、全省水平，溢出效应明显。 6 嘉兴外贸应对上海自贸区效应对策建议 在近一年的接轨工作中，我市已经取得了不错的成绩。政府与企业都已经意识到接轨上海的重要性，同时也更强烈地意识到，我市在接轨自贸区的工作中不是同自贸区争夺资源，而是强化双方的合作，共享改革红利，要继续深化我市外贸经济的发展和作用，可在以下几个方面进一步努力： （一）紧跟自贸区步伐，进一步深化制度改革，提升政府工作效率。 自贸区是改革的产物，它的制度也是在的不断完善，如最引人注目的负面清单制度，2013年挂牌当日出台，但是今年6月份又出台了2014版的负面清单，外商投资管理措施由190条调整为139条，完善负面清单管理制度。我们从改革的信号中可以看出在自贸区内，充分尊重企业作为运营主体的地位，坚持管理与放权相结合，提升企业工作效率，对于积极融入自贸区经济的嘉兴，也需要在政策方面不断的深化改革，服务企业，提升经济活力。 （二）提升我市外贸服务业的比重，打造以旅游经济为主的特色服务业。 上海作为世界性的国际大都市，吸引全世界人来到这里，而嘉兴作为上海"一个半小时都市经济圈"的重要成员，富足文明，文化灿烂，自古就有"文物之邦"、"鱼米之乡"及"丝绸之府"等美誉，同时嘉兴人杰地灵，历代人才辈出，其中影响力较大仅在近代就有茅盾、王国维、徐志摩、金庸、陈省身等，同时我市还有文化底蕴深厚、充满江南意象的"生活着的千年古镇"西塘，"如梦如戏如画"的乌镇，这些都是吸引国际游人目光的地方，打造特色旅游业也是提升我市融入自贸区的重要手段。 （三）在行业指导下部分外贸企业转型进口，接力自贸区跨境电商新举措。 今年7、8月份，我国进口地位徘徊，8月份顺差值近500亿美元，较去年同期增加77.8%，9月29日，国务院常务会议部署了加强进口的新举措。在近期自贸区海关监管服务制度创新和复制推广新闻发布会上，上海海关批准上海松江出口加工区开展跨境电商业务试点工作，迎接未来亿万规模的跨境电商业务。随着10月份新的跨境进口清关流程的实施，跨境进口业务将达到13%，而我市作为电商发展前沿大市，力争在2016年，成立跨境电商进口服务区，培育优秀的外贸进口企业，打造全国性的跨境电商进口强市。 （四）引进和培养高素质人才相结合，打造我市外贸经济发展的长久机制 人才是我市对接自贸区成功的关键，我市已经连续五年举办"创新嘉兴·精英引领计划"项目，特别是自贸区成立的一年内，我市在人才引进的学历、工作背景等方面较往年有了很大的提升，其中博士有580多人，较去年增长21%；有国内外著名科研机构及企业共走背景的有400多人，较去年增加25%，终审项目达到180个，为我市经济的发展注入活力。而在长期内，我市需要培养本地化高层次人才，利用嘉兴本地高校优势，如在嘉兴学院及嘉兴职业技术学院国际商务专业中，开设关于上海自贸区的相关课程，以期培养服务于本地的专业人才。 本文通过分析自贸区对嘉兴外贸经济的"虹吸"及"溢出"效应分析，总结出得出我市外贸经济如何要想能够发展的更好，需要从"政策对接"+"行业对接"+"企业对接"+"人才对接"这种从宏观到微观各个层面进行对接，实现嘉兴外贸经济与上海自贸区的全方位对接，打造嘉兴外贸经济的独特优势。 参考文献： [1]章依凌，陈晓英，虞紫英.嘉兴促进外贸生产企业转型升级研究[J].山东纺织经济，2012（12）：69-71. [2]周冬华，徐进，罗桂枝，林亚.嘉兴外贸结构分析及调整策略[J].嘉兴学院学报，2002（11）：5-9. [3]徐玲英，朱丹.嘉兴外贸企业重新布局加快转型[N].嘉兴日报，2008-05-01. [4]朱幼平.上海自贸区将对全国改革起到示范效应[N].中国经济时报，2013-09-09. [5]张汉东.上海自贸区与浙江的应对[N].浙江日报，2013-10-12. [6]市发改委.2013年嘉兴市服务业发展形势分析和2014年服务业发展思路. [7]姚建莉.嘉兴"一号工程"：接轨上海自贸区[N].21世纪经济报道，2014-09-03. [8]嘉兴新闻在线网.开发区争做接轨自贸区的"先头部队"，2014-09-17. 基金项目来源：嘉兴职业技术学院课[jzyy201416]上海自贸区对嘉兴外贸经济的效应分析与对策研究 |
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