| 标题 | 基于双因素理论视域下大学生村官激励机制的困境研究 |
| 范文 | 彭莉莉 摘要：2018年中央一号文件一大亮点是要扶持培养人才，大学生村官无疑是新农村建设中需着重培育的人才。文章以赫茨伯格双因素理论为切入点，以构建大学生村官激励制度为实践基础，通过理论研究的形式，对目前激励制度存在的问题加以剖析。并根据大学生村官当前的实际情况，结合双因素理论，基于保健因素和激励因素对现有不足提出具有一定可行性的意见和建议，以期为各地的大学生村官激励制度的完善做出一定的贡献。 关键词：大学生村官制度，激励机制，双因素理论 一、双因素理论与大学生村官激励机制的联系 双因素理论是赫兹伯格20世纪中期首度提出的概念，该理论亦称为激励、保健理论。赫兹伯格通过对企业员工的工作态度的观察与进行思考，进而整理和分析员工们的表现，他整理出员工对组织工作各种影响和影响程度并由此提出了双因素理论。首先，在研究大学生村官激励问题上运用双因素理论有很好的适用性，双因素理论旨在充分激发员工工作的积极性。在双因素理论中，赫兹伯格将那些导致员工产生不满情绪的因素称为保健因素；反之，将那些让员工感到满意并能够产生动力的因素称为激励因素。其次，大学生村官激励机制的不甚健全也为双因素理论运用的广泛运用提供了一个实践的平台。 二、双因素理论下大学生村官激励机制存在的困境 （一）保健因素中存在的困境 1. 薪资待遇低，生活条件艰苦 首先，依照政府出台的相关政策，大学生村官的补贴力度比照当地公务员的工资收入水平按月发放，工资大多稳定在1000～3000元之间。除此之外，实际上在国家对大学生村官的补贴补助上，真正可以享受到除了工资以外补助的人不到20%。过低的经济收入使得他们在缴纳各项社会保险以后，工资就所剩无几，有的严重的甚至在日常生活开支上都难以正常维持。除此之外，大多数大学生村官的年纪都到了需要成家立业的时候，加上任职的村官若是研究生和博士生，婚姻问题更是亟需解决的事宜，然而过低薪资待遇水平在一定程度上致使他们举步维艰。其次，大学生到了农村基层，若是偏远地区的农村，硬件设施是极其落后的，基本的工作条件都难以保证。加上大多数农村的道路还尚未修建，道路不通畅导致网络也难以全覆盖，作为村官无法及时获取外界丰富的信息，不能及时和外界进行信息上的交流与互动。 2. 身份不明确，职责不清晰 大多数大学生村官的户籍不是当地的，也不是村里的农民群众直接选举产生，身份也仅限于支部书记和村主任助理，大学生村官在所在村的事物没有实质性的管理权，所以现在大学生村官的身份不明确，加之法律也没能给他们一个明确的角色定位，使很多大学生村官对于自己的工作职责感到比较模糊，身份和工作地位很尴尬，认为自己是官却又不是官。此外，村民会受前任村官工作风格的固有观念的影响，会觉得这些大学生眼高手低，过于年轻没有管理经验，容易不满意他们的行事风格。有的村干部则认为这些大学生纯粹是为了来和他们争权夺利的，所以不愿意委以其重任，只将简单易行的工作交给大学生村官，当涉及到核心决策工作时，村干部大多数不愿意和他们一起共事，会把他们视为局外人以及不与其探讨政策决策等事宜。 3. 缺乏沟通，不被村民接纳 村民会认为大学生是外来人员，认为他们能够在农村工作的时间短暂，几年结束后就会离开，来这里只不过是敷衍了事，所以对大学生村官普遍缺乏认同感，也不愿意和他们深入的沟通。大多数村干部认为大学生只是把村官当作一个未来职业生涯的一个跳板，也没有什么基层的工作经验，不想让他们插手太多村里的事情，根本不让大学生下鄉，怕他们只在这里做两年，如果交给他们重要的事项，怕会耽误总体的进程，因此村干部与大学生真正的工作上的沟通也少之甚少。当然，许多大学生村官也表示，由于受教育水平不同等原因，他们有时候也很难与村民进行有效的沟通，无论是观点还是语言方面都存在障碍。 （二）激励因素中存在的困境 1. 绩效考核机制的不完善 缺乏有效的考核机制，就无法及时有效地开展大学生村官的相关考核工作。有很多大学生村官缺乏积极性，很少会自主深入到村里的工作当中去，当有上级领导检查工作时才会真正的深入自己的工作中，会出现偷懒的状况。在大学生村官的前期选拔上，各地政府非常重视，然而对于他们后期的维护工作却缺乏重视。对于大学生村官的后期工作状况也是不闻不问，很少征求农民的意见与评价，需要考核的时候也仅是询问村级领导干部的意见，没有真正公平的评价，这使得一大部分没有真正投身于村官工作的人没能受到应有的问责，以及那些付出过汗水、用心献身事业的大学生村官也无法得到应有的表彰，形成了一个现象即做与不做都一样。 2. 缺乏技术与资金支持 大学生村官在实施创业的过程中往往会遭遇许多困境，让他们不能充分的发挥自己的潜力。这些困境主要有：一是创业的资金支持匮乏。大学生村官认为资金支持的缺乏是他们最头疼的因素。大学生刚刚进入社会，只有一腔热血，没有丰厚的资金能够支持自己，导致大学生村官一心想做出一番事业能够造福一方百姓的意愿，但是苦于本身没有资金的支撑，创业之路难上加难。二是在创业上没有技术和信息的支持。大学生刚刚毕业在社会的历练较少，缺乏对于创业的知识与经验，以及因为地理因素使得农村的信息互动性弱，无法和外界进行有效的信息沟通，不能及时了解创业项目的发展动向。以及极大多数大学生村官缺乏专业技术背景，在出了问题之后本无法得心应手的解决问题。 3. 未来出路不明朗 选择到农村奉献自己、扎根农村，实现自己的人生价值的大学生，更希望在农村有更光明的职业前景，无论是晋升、得到锻炼。虽然现在的情况是政府在对大学生村官聘任期满后的优惠政策会提供比如公务员和选调生职位、考研加分、进入事业单位等，但在现实中的执行状况来看，这些出路由于政策缺乏科学性和连续性，地方政府对于这些政策做不到切切实实的落实，即便落实了政策也只是增加了大学生村官考公务员、选调生和研宄生的几率，对于事业单位或是创业机会来说并没有相应的岗位可以提供给大学生村官，导致大部分的大学生村官在期满后仍然需要再一次踏入求职大军中，再择业带来的担忧和顾虑严重挫伤了大学生村官的工作积极性。 三、大学生村官激励机制的改进策略 （一）建立合理的保健制度 1. 提高薪资待遇，改善生活条件 按照相关政策要求，尽力提高大学生村官的工资及福利待遇，满足其在基本的生活条件上要求，按时和足额发放奖金福利。并由当地乡镇部门为大学生村官缴纳各项社会保险，以公务员的福利待遇标准招待大学生村官。在工作环境上尽可能为其配备相应的办公场所以及所需的办公用具，营造良好的工作氛围。其次，在生活上改善大学生村官的衣食住行，配备充足的日常用品。除此之外，对于那些年龄已经达到婚育年龄的大学生村官，提供一定的住房优惠，为适婚的大学生提供廉租房或是为需要购房的补贴住房公积金。 2. 明确大学生村官的角色定位 在相关规定中，大学生村官的定位一直在法律框架之外，使得他们的工作内容和职责都难以落实。所以，首先应当以落实大学生政策为出发点不断健全法律法规，保障大学生村官的合法权益，为大学生能够发挥主观能动性创造外在条件。建议全国人大完善现行的相关法规，为大学生村官的合法身份奠定法律基础，总之要通过法律法规的完善推动大学生村官制度成熟。其次，通过鼓励大学生村官发挥自身优势，以中共党员的身份，积极主动参与到农村基层党委的建设之中去，从而增强大学生村官身份的合法性。或者是在基层通过公平竞争和选举上岗，激励他们参与到农村基层选举活动中去，通过竞争的方式，增强大学生村官身份地位的合法性。 3. 加强与村落人员的沟通 大学生村官应加强与村民的沟通与交流，帮助他们能够深入到基层的工作当中去，了解村民的想法，真正的做到为村民谋福利。只有深入到基层一线，才能真正的了解到自己的工作的职责感与使命感。注重沟通的重要性，不仅是与村民的不断沟通和交流，将新思想新观念传输给他们，更重要的是与村干部在工作内容上的商讨与协调，只有和村干部面对面心与心的交流，让他们知道大学生是来为村民谋福祉的，不是来和村干部争权夺利的。不断的进行思想上的碰撞之后才能制定出与既能让落后的村民接受又能为村落带来实际效益的策略。 （二）实施有效的激勵制度 1. 建立工作绩效机制 如果想要大学生村官能够积极的工作，要通过建立有效的绩效制度来激励。对于表现优秀，作风优良的大学生村官给予足够的物质和精神奖励，并对于这类大学生村官给予良好的培养机会与条件，提供多渠道的培训机会和与外界交流学习的机会。反之，对于表现不好的大学生村官与其直接惩罚，不如进行鼓励教育，支持与引导，将惩罚与鼓励相结合。与当地的实际相结合，建立健全的群众满意度和工作绩效考核的方法，以及成立考核监督小组，阶段性的考察大学生村官的工作态度，工作绩效以及个人思想作风。除此之外，通过建立民主测评机制实施监督，小组成员可由村民以及相关村干部组成，采取每个月一次考核并形成汇报交流，进行不定期监督。 2. 建立创业支持平台 由于很多农村仍然具有很强的开发价值，却因为地理环境以及当地人固有的观念使得良好的经营发展环境被搁置。大学生村官制度的实施能够帮助当地资源发挥效益，同时提高自己，实现自我价值。首先，资金是现在亟需解决的。可以通过将大学生村官这一特殊群体加入到中小型企业信贷体系中，为他们的创业采取低息和贴息等政策方面的支持，同时各地政府需加大对大学生村官创业项目的资金投入。其次，要为大学生村官提供大量有关创业的信息支持。给大学生村官提供适合他们的中小型创业项目的信息资料，能够及时的了解项目动态，制定适合村落的创业项目。最后，要对其进行相应的创业技能培训，充分利用各类培训平台，帮助他们解决创业的技术方面的问题。 3. 为大学生村官制定长远职业规划 为了提高大学生村官的稳定感，对合同期内和合同期满的大学生村官进行分类指导，根据每个人的意愿和特点做出长远的职业规划。第一、可以支持大学生在村官岗位上留任。对那些考核合格的大学生，地方政府可以根据大学生的个人意愿鼓励他们继续留任。第二、支持大学生投身基层创业。政府部门积极在各项政策上提供优惠政策，提供技术和资金，能够让有能力有才干的大学生村官进入企业家的行列。第三、推优进入党政机关。采取将考试和实践能力相结合的方法，提高从大学生村官中录取公务员比例，其中增加实际能力的权重，对为乡村经济发展做出突出成绩的，可以给予免试直接入选。第四、建立高校深造机制。落实考研加分政策，鼓励高校拿出一定名额面向大学生村官，给大学生村官继续深造的机会。 参考文献： [1]张国权.大学生村官选用管理政策现实悖论及破解对策[J].领导参考，2017. [2]王俊程，等.大学生村官工作绩效影响因素与改进策略探讨[J].广州大学学报（社会科学版），2014（08）. [3]张秀华.大学生村官成长成才过程的规律与动力机制探究[J].中国政法大学学报，2015（06）. [4]蔡静，等.创业自我效能研究及其在大学生村官创业中的应用[J].中国农业教育，2015（04）. （作者单位：江苏师范大学哲学与公共管理学院） |
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