| 标题 | 中小学内部控制管理现状分析与对策探讨 |
| 范文 | 张芷毓 摘要：随着我国在中小学教育经费上的大量投入，我国的教育事业发展非常迅速，但由于长期以来没有落实监管政策，内部管理不严格，也没有意识到内部控制管理的重要性，缺乏内部控制管理，导致中小学校内出现了各种弊端。文章就目前中小学内部控制管理的现状进行分析，并提出了相应的解决对策，希望能加强我国中小学内部控制建设，促进教育事业的健康顺利的发展。 关键词：中小学；内部控制；现状分析；对策探讨 内部控制建设是中小学管理工作的核心部分，需要单位全体员工共同参加实施的，在保障各项财务工作效率的条件下，避免潜在财务风险，严格执行国家的每项法律法规政策，为了完成肩负的责任而制定的操作方针、管理体制和控制措施。内部控制制度的建设情况直接影响着中小学的管理水平，学校的内部控制主要是财务上的收入和支出控制，不仅可以保障教育经费的安全、完整，还能一定程度上防止学校贪污腐败现象发生，因此，各中小学应根据学校自身的实际情况，完善内部控制体制，加强学校的财务管理，提高教学水平。 一、中小学内部控制管理现状分析 1. 中小学对内部控制的认识不够 由于中小学是完全开放式的，而且面对的是广大家长和学生，肩负着培养人才的教育工作，所以政府机构和家长群体更多关注的是学校的教学质量和升学率。这也是目前很多中小学校中校长及学校管理阶层没有足够重视内部控制管理的原因，也就忽略了内部控制制度的建立。由于管理阶层缺乏内部控制管理的意识，也造就了学校的科任老师将全部心思放在提高教学成绩上，认为内部控制制度和教学没关联，做与不做都一样。还有很多学校的财务人员都是身兼多个职位，在财务工作上也只是简单的登记账务情况，没有分析及管理财务情况，失去了财务的管理作用，缺乏内部控制的意识，没有认识到内部控制管理的重要性。 2. 中小学内部控制体系不完善 由于中小学在内部控制的认识不够，所以在内部控制管理上的方法也很落后，甚至有些学校把财务制度错误的将财务制度当成内部控制制度来运用，内部控制体系的不完善也就导致预算控制机制等财务管理体系的不健全。加之中小学校主要是靠财政拨款的公益性机构，中小学校在财务资金使用上没有规范合理的计划，没有发挥资金的最大使用率，甚至出现有些学校的领导人员私自挪用公款的情况。这些都是由于学校的财务管理系统和内控制度不完善，财务资金的使用和管理不严谨，出现超支的情况后依赖政府的帮助，使中小学的内部控制制度一直实施困难。 3. 中小学内部控制工作人员权责区分不明 中小学内部控制的主要内容就是财务管理。由于很多学校都没有专业的行政后勤人员及财务人员，出现一人身兼多职的情况，工作岗位设置不科学，工作职责也就不明确，原本应该具有制约关系的财务人员和审计人员却没有完全的分离，这种责任的不确认到位，导致出现问题时互相推脱，产生的不良后果也没法切实的追究到工作人员，整个管理系统紊乱，内部控制对财务管理的监督管理也失去了应有的作用。 4. 内部控制管理人员不专业 中小学内部控制多数都是财务的控制及管理，但是学校的财务管理人员大多由科任老师兼任或是学历较低的人员担任，没有相应的专业知识及工作经验，也没有经过全面系统的培训，不熟悉对应的法律和法规，导致在处理财务工作的时候很容易出现错误。财务人员的责任意识比较薄弱，财务的内部控制管理也就不能顺利的执行。 5. 缺乏内部控制实施动力 完善的内部控制管理系统不仅可以降低财务风险，还可以提高经营利润，由于中小学属于公益性的组织机构，在资金上主要依赖于财政部的拨款，所以在资金的使用和分配上没有足够的动力。而且中小学的内部控制管理力度不够，学校的管理阶层在内部控制的制度意识较弱，更加没有积极主动的建立内部控制的制度，所以教职员工对内部控制的实施也是消极无所谓的态度。 二、解决中小学内部控制的对策探讨 1. 增强中小学对内部控制建设的意识 目前来看，我国中小学内部控制建设的意识还不够，虽然我国中小学是非盈利机构，但是由于它属于政府管辖下的行政事业单位，其中必定会涉及到金钱的使用和管理，就需要内部控制机制来管理。增强中小学对内部控制的意识，要先从学校的领导干部做起，让他们以身作则，明确内部控制建设的重要意义，把财务管理和内部控制联系起来，加大宣传力度，对教职工进行培训，增强学校每个工作人员的内部控制建设意识，让他们主动参与、维护和改善内部控制环境，切实的落实到日常工作中去。让每个人都做内部控制建设的管理者、执行者，才能让中小学的内部控制建设有序进行下去。 2. 构建合理的内部控制建设体系 由于目前我国中小学的内部控制体系还不够完善，有关部门应结合自身的教育发展水平以及教学工作的实际情况，构建一套科学又合理的内部控制管理体系。采用年度的预算管理体制，对预期内可能出现的物价变动、政策调整、校园活动、教学任务等情况，进行合理的年度预算，在预算的过程中，充分划分费用的类别，尽量采用弹性费用，避免那些无关费用的产生。预算使用过程的执行需要我们用制度来管理，确保把预算精细到每个工作环节中去，分解到各个部门、各个岗位，切切实实让预算有效执行。财务部门则需要在预算内业务发生的时候对其进行审批，监督预算的执行情况，并及时反馈；在预算内业务执行发生偏差的时候，及时纠错，并分析原因，在这基础上对日常预算管理进行控制和实施。 3. 明确工作岗位的分工和责任 由于内部控制建设的加强，每一个岗位的责任和权限就必须要更加的明确。有些学校为了节约学校开支，经常出现一个人身兼多职，比如一个老师同时进行多科教学。对于这些现象我们可以从以下几个方面进行加强：第一、进一步的明确不能身兼多职，无论是什么原因，都必须要坚持岗位不可兼职的原则；第二、对于每个工作岗位，要让相关工作人员明确自己应承担的责任，让内部控制制度能够更加明确、具体地执行；第三、建立严格的岗位考核和奖罚制度，用这些制度去规范、约束他人的行为，可以使其更具有执行力。 4. 提升内部控制人员的专业水平 中小学内部控制管理主要是加强财务的管控。首先需要加强财务专业知识的学习，相关财务法律法规制度的了解学习，其次针对性对中小学校可能出现的财务问题进行分析并探讨应对策略，科学地管理财务工作，实现对中小学内部的控制管理。同时也应当加强内部审计人员的法律法规知识学习，运用相关的知识监督并健全中小学内部控制制度，加强财务工作的管理，保证内部控制制度的运行实施，维护中小学校的利益，减少学校的资源浪费，保障学校各项活动的正常开展。 5. 加强内部控制管理和监督工作 首先，應当加强国有资产的管理，对负责资产管理的工作人员进行专业培训，明确责任，需要清晰记录中小学拥有的国有资产项目及数量，定期清算资产，并及时记录和分析相应的盈利及亏损状况，严格执行管理制度，完善内控管理。并且及时验收新采购的物资，清点消耗品和已经损坏的物品，将相应的情况记录反馈给财务部门，方便财务部门的录入和预算。因为中小学的财政资金项目主要是收入，财务部门首先需要检查各项收入是否用正规的发票、收费项目是否符合国家的政策规定和执行标准、各项收入是否全部已经归入预算系统进行管理与核算，有没有漏掉的收入等。内部审计部门应当监督各个环节的工作，及时纠正不良现象。同时设置考核制度和奖惩制度，调动工作的积极性，提高管理水平和风险防范意识，促进内部控制管理工作的有效实施。 三、结语 内部控制制度是一个涵盖学校各个方面工作的系统完整的管理体系，借用现代化技术对内部控制实现科学合理的规划。完善的内部控制管理不仅能为中小学开展活动时提供资金，还有益于改善学生的学习环境。 参考文献： [1]陈芸芸.探讨当前中小学内部控制现存问题及措施[J].投资理财，2016（14）. [2]王智慧.关于中小学内部控制管理的思考[J].内控与审计，2017（03）. [3]张海麟.对中小学校管理内部控制的问题及建议探讨[J].投资理财，2018（03）. [4]方红英.论中小学如何加强内部控制建设[J].内控经纬，2018（03）. （作者单位：辽宁大连甘井子区恒远小学） |
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