| 标题 | 探究煤矿工伤职工权益保障问题 |
| 范文 | 乔峰远 摘要：作为社会保障体系的一个关键性组成部分，工伤保险有助于社会的稳定与经济的发展。煤矿企业属于高危行业，做好煤矿企业的工伤保险工作可以很好地保障煤矿工伤职权的权益。为此，文章阐述了煤矿企业工伤保险的涵义、煤矿企业工伤保险的现状，以及完善煤矿企业工伤保险的有效措施。 关键词：煤矿;工伤保险;职工权益;保障 当今我国安全形势非常严峻，特别是煤矿开采和交通运输行业，一旦出现安全事故，将面临非常惨重的损失。而怎样维护煤矿弱势群体——煤矿工伤职工的权益，这是当今煤矿企业、社会、劳动保障部门等的共同责任，因此跟社会经济的和谐发展密切相关。下面，笔者主要对基于工伤保险的煤矿工伤职工权益保障问题进行了简要地探究。 一、煤矿企业工伤保险的涵义 在煤矿企业中，工伤保险是维护广大职工合法权益的一种重要保障机制，正在逐步发展和完善。煤矿企业的工伤保险指的是煤矿企业的劳动者在工作中受到自身职业病害或意外伤害而面临死亡、永久或暂时丧失劳动能力的情况下，劳动者或家属依法取得物质帮助的一种社会保险制度。近年来，随着煤矿不断出现一些安全事故，煤矿工人的生命健康权受到威胁，因此当前国家、社会、企业都应高度关注和解决此问题。 二、煤矿企业工伤保险的现状 （一）不健全的配套政策 相比较于发达国家，国内的工伤保险制度面临显著的缺陷。其中，缺少完善的法规和管理机制是主要问题。像是国内的《工伤保险条例》尽管明确提出了工伤保险制度的基金来源、范围、争议处理、认定等环节，可是在实际执行时，完善的规范性文件缺失，像是未曾明確规范流动人员的参保程序。由于煤矿企业职工存在较大的流动性，以及煤矿工作条件较为复杂，这都对煤矿工伤保险工作的开展形成了不利影响。 （二）较高的工伤保险费率 工伤保险的投保者是用人企业，随着社会的不断发展，一些用人企业持续增强安全观念与维权观念，无论是在职工保障投保，还是在收缴基金上，都非常积极主动，在煤矿工伤事故的应急、预防、福利提高等方面体现出了工伤保险的价值。然而，工伤保险对费率的确定基于收支平衡和以支定收的原则，我国结合各种行业的风险大小对差别费率予以确定，以及结合有关要素划分为各种档次的费率。由于行业费率的差异性，各个统筹地区面临幅度不同，一部分统筹地区由于工伤保险征收较高的费率，这导致结余的工伤保险资金较多，从而使企业的经济负担加重，甚至导致企业缴费的拖欠，从而对工伤保险待遇的兑现形成影响。 （三）严重积压老工伤问题 国内工伤保险的收费根据职工工资比重由企业进行缴纳，在煤矿企业经济发展水平低的条件下，煤矿企业职工的工伤保险、养老金、薪资水平等都比较低。有的企业可能未曾根据我国规定的标准执行工伤保险待遇问题。这样一来，就导致煤矿企业工伤保险待遇指标的不一致，一部分由于工伤事先退休的伤残职工的待遇较低，尽管政府部门也进行调待，可是依旧面临老工伤与新工伤间的顺差，严重积压老工伤问题，这不利于企业的稳定与和谐发展。 三、完善煤矿企业工伤保险的有效措施 （一）完善工伤保险法律法规体系 工伤保险制度作为社会保障体系的一个关键性组成部分，其有助于社会正义公平的维护。针对煤矿企业而言，工伤保险跟职工的生命健康安全与企业效益密切相关。并且，实现工伤保险保险制度等社会保障体系的完善，也是建设和谐设备的基本要求。为此，我国政府部门应加速创建与完善工伤保险法规体系，特别是完善一些关于工伤保险的实施细则和规范性文件，真正维护煤矿职工的合法权益。具体来讲，政府部门应紧紧围绕《工伤保险条例》制定《工伤认定管理办法》，清楚规范工伤保险的申请、认定、受理、有关人员的义务和权利等问题。并且，实现《劳动能力鉴定管理办法》的完善，从而规范劳动能力建构组织、管理和程序等相关事务。以此作为前提条件，制定《工伤保险待遇支付管理办法》与《工伤保险遗属抚恤问题》，以清楚规范享受遗属抚恤资格、工伤保险支付标准、条件、具体办法等，从而规范工伤保险管理与服务机构的实际责任。 （二）实现工伤保险费率机制的完善和统一 保障工伤保险公平分配的根本所在是合理的工伤保险费率机制，这也是调动煤矿企业积极主动参保和推动生产安全的一种有效途径。为此，我国应对各个行业的工伤保险分类指标实施进一步细分，且结合近年来我国工伤保险的伤亡人数、事故出现率等合理预测各个行业的风险费率。例如，对于煤矿企业而言，我国应结合煤矿企业的工伤程度、伤亡人数、工伤事故出现率等合理预测煤矿行业的工伤保险费率，再制定煤矿企业的行业风险费率，且实时结合煤矿企业的保险基金的支付率和职业风险改变等定期对煤矿企业的工伤保险费率予以调整、完善，从而更加公平地分配工伤保险成本。于此同时，吸收发达国家的经验，实现社会保障管理体制的完善，增加煤矿企业社保基金的征缴面，在非常时期能够实施相应的行政方式提高工伤保险的收缴效果。针对参与社会保险积极主动的煤矿企业，应实施政策奖励;针对不愿意参与保险的煤矿企业，应实施罚款或教育措施。然后，以此作为基础，强化工伤保险的组织管理工作，设计专门的工伤保险行政机构，创建一支专业化水平高的工伤保险信息管理、技术鉴定、法规探究队伍，统一管理工伤保险问题，可以把国有重点和非重点、市县镇煤矿企业的工伤保险基金全部交由省级煤炭工业局进行管理、运作，通过省级统筹管理提高工伤基金运作和监管效率。 （三）以人为本建立职业安全体系 作为一种社会弱势群体的工伤职工而言，其曾经为我国企业的发展和国家建设做出了非常大的贡献，根据相应的法规，煤矿企业保障职工的合法权益，这是不可推卸的责任和义务。而科学发展观的中心环节在于以人为本。因此，对于煤矿企业而言，应在自身的发展管理中执行科学发展观中的“以人为本”理念，以此引导自身搞好煤矿工伤职工及其家属的生活保障事宜，从而对广大煤矿职工的合法权益予以维护，调动他们的参保投保热情，最终建立煤矿企业的职业安全体系。然而，一直存在一部分企业由于各种因素，不再为职工投保的情况。想要彻底解决这种现象，政府部门在搞好工伤补偿的前提条件下，还应注重工伤康复以及工伤预防工作，加速转变工伤保险从工伤补偿持续转变为工伤康复和工伤预防的方向。地方政府部门特别是煤矿产地的政府部门，应立足于科学发展观，积极探究跟地方实际现状相适应的工伤保险，模式，并且有效地统一职工再就业、职工加速康复与工伤保险，建立一体化的工伤预防、康复、赔偿工作模式，一方面，积极组织安全宣传事宜，以使煤矿企业的职工与领导明确参与社保的意义，增强其法制观念，从而使工伤事故减少或得到预防。另一方面，结合职工康复在工伤保险体系中纳入，以使工伤保险运行机制形成。并且，在考核地方基层党委绩效中纳入工伤伤亡率、工伤保险执行成效等内容，从而有助于维护职工的合法权益和促进社会的稳定发展。 四、结语 综上所述，现代经济的不断发展和提高带动了很多产业的兴起与发展，高危行业在我们身边很常见，那么，我们要不断的提升自身文化素质，了解和学习如何保障和维护自身的合法权益不受侵害。就煤炭行业来说，它在我们身边很常见，也时常发生重大意外事故，这时我们就要用工伤保险来维护自身的利益。现阶段我国的工伤保险还不够完善，但是企业也要积极参与投保，进而拉动职工进行投保，提高职工参保的积极性。在意外发生时，企业也要和各个有关单位协作，以保证职工的赔偿金实实在在的拿在手里，使职工的合法权益得到有力保障。 参考文献： [1]陈宁.《社会保险法》全文逐条解读（四）[J].山东人力资源和社会保障，2011（01）. [2]王飞，杨雪梅.完善煤矿行业工伤保险的思考——以山西省晋中市为例[J].中国集体经济，2012（04）. [3]王雅婷，张刚旭.我国发展安全生产责任保险的几点思考[J].保险职业学院学报，2018（01）. [4]王瑞.煤矿工伤职工权益保障问题研究[J].东方企业文化，2014（09）. [5]吕超.对煤矿工伤职工权益保障的思考[J].东方企业文化，2012（19）. [6]李晓华，高爱玲.国外安全责任险对我国的启示[J].现代职业安全，2008（05）. （作者单位：内蒙古昊盛煤业有限公司） |
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