| 标题 | 浅析“一带一路”与中国向西开放 |
| 范文 | 黄勇 [摘 要] 向西开放，对打通中国与亚欧邻国贸易的快捷通道、促进贸易投资便利化、实现跨国产能合作与装备制造业升级、保障中国的能源通道的畅通具有现实意义。推进一带一路是十三五规划的重要内容，中国将通过共建“一带一路”推动区域合作，努力达成沿线国家战略互信、经贸合作、人文交流，最终会整合出一带一路沿线国家自贸区，这是中国向西开放的重大战略。 [关键词] “一带一路”；中国；向西开放；亚欧贸易快捷通道 [中图分类号] F268 [文献标识码] A One Belt One Road Initiative and China's Westward Opening up HUANG Yong Abstract： To open westward has practical significance for China in paving a shortcut way for trades between China and neighboring countries in Asia and Europe， facilitating trade and investment， realizing transnational productivity cooperation and upgrade of equipment manufacturing industry， and safeguarding a smooth energy passageway. To propel the initiative of One Belt One Road is an important content of China's 13th five year plan. Through the joint development， China is going to advance regional cooperation， fueling the strategic mutual trust， economic and trade cooperation and cultural and educational exchange between countries along the line. Finally， a free trade zone for the countries will be built， which is China's key strategy for opening up westward. Key words： One Belt One Road， China， to open westward， express channel for Asia and Europe trade 一、引言 “丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）是由习近平主席在2013年访问中亚和东盟期间先后提出的重大战略构想。李克强总理2014年3月5日所作的政府工作报告中提出抓紧规划建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。当前，“一带一路”的倡议已从理论设计、总体框架到完成战略规划，开始进入务实合作阶段。 2015年10月15日，中国国家主席习近平在北京会见出席亚洲政党丝绸一路专题会议的外方主要代表，习近平强调中国将通过共建一带一路推动区域合作，欢迎各国搭乘中国发展的列车，实现共同发展。习近平说稳步推进一带一路是十三五规划的重要内容，中国将通过共建一带一路推动区域合作。 党的十八届五中全会指出“推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。” 向西开放，具有稳定中国的西部边疆，加强民族团结，打通中国与亚欧邻国贸易的快捷通道，实现我国东中西部区域共同发展，对保障中国的能源通道的畅通具有现实意义。其将主要影响铁路、公路、通信、金融、农业、商贸流通、油气进出口等多个行业，对中国十三五计划目标的实现具有促进作用。 二、“一带一路”亚欧贸易快捷通道 2014年12月17日国务院总理李克强在贝尔格莱德访问时指出，欧盟是中国最大贸易伙伴，中欧之间的贸易投资合作潜力巨大，在当前世界经济复苏乏力的情况下，大力推动贸易自由化、投资便利化是抵御经济下行压力的一剂良药。中方希望在中欧之间多建设几条快捷通道。 目前中国至欧洲的货物98%通过海运运输，在欧亚大陆的版图上，欧洲和亚洲通过天然的陆地相连接，陆路运输距离远小于海运距离，只是长期以来缺乏统一快捷的贸易通道。向西开放，就是要打通中国至欧洲的陆路快捷通道，沿着新疆一路向西，西北方向途径哈萨克斯坦、俄罗斯最终可以到达发达的西欧，向西南方向通过中亚、伊朗、土耳其最终也可以到达欧洲。 “一带一路”贸易大通道提速大有可为，根据世界银行2015年的统计，“一带一路”沿线主要国家中新加坡的进口效率最高，进口一个集装箱仅需4天，但其他几个贸易大国中国、印度、俄罗斯，中国21天、印度21.1天、俄罗斯19.4天，而中亚国家乌兹别克斯坦则需要104天，“一带一路”国家平均通关效率与发达国家相比仍有差距。 连接欧亚大陆最便捷的陆路交通快速铁路和高速公路，而决定运输时效的主要客观因素还包括沿途各国的通关效率和欧亚邻国与独联体国家铁轨轨距不统一和运营管理问题。 “渝新欧”国际铁路和双西公路作为“一带一路”的早期工程，正在为将来的贸易通道建设提供了经验参照。2011年3月19日“渝新欧”国际铁路大通道正式运行。“渝新欧”班列的常态运行解决了六大问题：其一，成功解决了沿途各国的通关问题，实现了一次报关、一次查验、全线放行的便捷通关模式。其二，成功解决了宽轨、准轨之间转换问题，进一步明确了沿线各国铁路部门的责权利。其三，成功自主研发了电子锁，实现了“渝新欧”班列电子产品全程安全监控，在提高安全的同时进一步降低了运输价格。其四，成立了有德铁、俄铁、哈铁、中铁和重庆市政府共同组建的四国五方“渝新欧”（重庆）物流公司，建立了各国铁路的信息沟通机制和快速处理突发事故机制。其五，实现了全程统一运单，进一步节约了运行时间、简化了程序。其六，探索开行冬季运输集装箱全程测试班列的道路。 2009年中俄哈三国决定，打造一条全新的西欧-中国西部国际运输走廊，简称“双西公路”，这条运输走廊东起中国的连云港，从新疆霍尔多斯出境，西至俄罗斯圣彼得堡最终将连接到西欧，途径中哈俄三国十多座大城市主要保障中国-哈萨克斯坦、中国-中亚、中国-哈萨克斯坦-俄罗斯-西欧三条走向的公路运输。这条国际大通道建成后，将把中国西部到西欧的广阔地域连为一体，大大提高货运流转速度和降低运输成本。 三、“一带一路”区域合作投资便利化 党的十八届五中全会强调，用好国内国外“两种资源”促进“两个市场”的协调发展。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中指出，投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容，宜着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好“蛋糕”。 2015年10月中国商务部合作司司长周柳军指出，今年前三季度中国对外投资合作依然持续向好，原因是“一带一路”引领作用突出，国际产能合作加快推进。中国已经在47个国家加快了对外直接投资，有57个国家有我们的承包工程项目。当前世界各国对自身经济发展提升产业水平、改善基础设施条件的需求强烈，而中国在铁路、电力、通讯、基础设施等众多领域具有优势，中国的产业优势、技术优势正好与相关国家的资源优势、市场优势形成充分互补，在对外交往中许多国家特别是发展中国家对与中国发展产能合作充满期待，前三季度，中国产能合作增幅强劲，大型成套设备出口额同比增加10%，制造业对外直接投资91亿美元，同比增长85.7%，占同期对外投资额的10.4%。 从发展历程看，“一带一路”沿线辐射国家主要是一些新兴市场经济体和发展中国家，资本的稀缺程度较高，因此他们对外国直接投资的依赖比较强。“一带一路”旨在通过帮助沿线国家实现基础设施建设更加完善，形成高效的陆海空通道网络，互联互通，在此基础上形成高标准的自由贸易区网络，进一步提升投资贸易便利化水平。 四、“一带一路”区域战略互信、经贸合作、人文交流 十八届五中全会提出，要“坚持开放发展，必须顺应中国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给。”“开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。”这就意味着通过努力达成沿线国家战略互信、经贸合作、人文交流，最终会整合出一带一路沿线国家自贸区，这是中国向西开放的重大战略。 共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推进沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。区域经济一体化通过贸易、要素流动以及技术扩散等途径对成员国的经济产生巨大而深远的影响。 2014年中国出口“一带一路”沿线国家的货物贸易超过6000亿美元。中国与“一带一路”沿线国家和地区建成自由贸易区后，参与“一带一路”各国的GDP增长率、进出口总额均将不同程度提高。参与“一带一路”各国的贸易趋于平衡而中国贸易顺差进一步扩大，中国福利、贸易条件将得到明显改善。 五、“一带一路”上能源的流动 近年来随着中国石油天然气需求的不断增加，保障能源供应安全、促进能源供给的多元化是中国扩大向西开放的重要目标。 在“一带一路”沿线上，石油储量的82%集中在中东九国，煤炭的60%集中在中俄两国，中亚、中东、俄罗斯储藏了这个区域91%的天然气，然而这个区域80%的人口，却恰巧躲开了这些富庶的能量之源，需求和供给之间勾勒出的是“一带一路”上能量的流动。 2013年5月，李克强总理访问巴基斯坦时提出打造“中巴经济走廊”，这是一条连接新疆喀什和巴基斯坦瓜达尔港的重要经济带，全长2000多公里。 2015年4月19日，在对巴基斯坦进行国事访问前夕，国家主席习近平发表署名文章，指出双方要以中巴经济走廊建设为中心，瓜达尔港、能源、基础设施建设、产业合作作为四大重点，形成“1+4”合作布局，带动巴基斯坦各地区发展，让巴基斯坦广大民众得到实惠。 作为“一带一路”的旗舰工程，“中巴经济走廊”正在推进，建设重心是印度洋沿岸的瓜达尔港，因为临近霍尔木兹海峡，地理上靠近中东，未来将有配套油气码头和油气管道和高速公路、铁路等基础设施将会贯通瓜达尔港到新疆喀什，将西亚北非与撒哈拉以南非洲的油气资源输送到中国，这将大大缩短中国与油气输出国之间的海上运输距离。将来，中巴油气管道与中俄原油管道、中国-中亚天然气管道、中哈原油管道、中缅油气管道共同担负保障中国的能源战略安全的使命。 六、“一带一路”国际产能合作与装备制造业转型升级 2015年3月28日国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其中明确了“一带一路”的合作重点，基础设施联通是“一带一路”建设的优先领域。抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。加强能源基础设施互联互通合作，共同维护输油、输气管道等运输通道安全，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作。共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。推动新兴产业合作，按照优势互补、互利共赢的原则，促进沿线国家加强在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域等深入合作，推动建立创业投资合作机制。 “一带一路”是劳动力比较密集的地区，也是资源比较密集的地区，区域合作首先是产能合作。“一带一路”沿线是经济正在增长的地区，基础设施有很庞大的需求、基础设施投资量大，中国的高铁和工程承包，这都是优势产业。与此同时，这些庞大的工程需要钢铁、水泥、玻璃等建筑材料，而这些都是中国的富余产能，在当地建厂，实现优势产能合作。 过去10年来，中国装备制造业不论在产量还是出口方面，都经历了快速的发展，产品升级也处于良好的态势。但是这一产业趋于进口高价中间品，出口相对低价中间品，在全球价值链体系中所处的地位仍然偏低。但值得注意的是，中国装备制造业的全球价值链地位指数呈现不断改进趋势，与2002年相比，2011年地位指数提高了约43%装备制造业正在经历结构性变化，装备制造业的生产和出口更加依赖从国内采购中间品。 [参 考 文 献] [1]林桂军，何武.中国装备制造业在全球价值链的地位及升级趋势[J].国际贸易问题，2015（4） [2]高虎城.深化经贸合作，共创新的辉煌-“一带一路”战略构建经贸合作新格局[J].国际商务财会，2014（6） [3]林桂军，何武.全球价值链下我国装备制造业的增长特征[J].国际贸易问题，2015（6） [4]国家发展改革委、外交部、商务部.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[R].2015 [责任编辑：王凤娟] |
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