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TPP对货运物流业的影响及相关对策分析

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胡永清

[摘要] 历时5年多的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）谈判结束，包括美国、日本、文莱、智利、新加坡、新西兰在内的12个成员国在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长级会议上达成基本协议，同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。TPP的形成直接影响了我国现有的出口贸易格局和贸易网络，对中国主导的“一带一路”战略也将产生极大的经济效益。我国国际货运业应该利用TPP协议尚未生效的这段时间，在紧盯中国主导的战略性协定催生商机的同时，重视因TPP而出现的新商机。加强对将来有可能在TPP协议成员国间发生的贸易转移的研究，以及对将来为应对TPP原产地规则等而出现的大规模的企业产业转移进行跟踪研究。

[关键词] TPP；货运物流；影响；对策

[中图分类号] F340 [文献标识码] A

一、TPP概述

（一）TPP的发展历程及成立背景

1.发展历程

跨太平洋伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），也被称作“经济北约”。是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，旨在促进亚太地区的贸易自由化。

2.TPP为何出现

进入新世纪以来，全球经济格局发生巨大变化，新兴经济体的快速崛起冲击着以美国为首的全球力量架构。特别是近年来，亚太地区的重要性日益提高，成立了包括APEC、太平洋经济合作理事会、东盟、太平洋岛国论坛等众多经济和贸易同盟，其人口总数、GDP总量均占世界第一。

2009年，东亚第15次峰会首次明确将以“10+3”机制作为实现东亚共同体长期目标的主要载体。“中国-东盟”自贸区启动，日、韩、印、新等国与东盟的FTA谈判也基本完成。“10+3”区域内贸易已占各国外贸的58%，高于北美自贸区近3个百分点，而美国却置身于上述进程之外，有被边缘化的危险。因此，TPP是美国重返亚太，主导亚太经济合作的未来战略的新指向，是巩固美国贸易集团优势的工具。美国一方面要争取货物贸易领域的亚洲市场空间，另一方面则要开辟服务贸易领域的保护性市场。

从短期看，TPP是中美在东亚发展主导权上的直接竞争，从长期看是美国为维护传统国际治理格局、应对以中国为代表的新兴经济体挑战的重大战略。通过TPP的建立，确保美国主导的国际规则对亚太区域的有效输出，避免东盟形成新的贸易规则，挑战美国对经济规则的主导力；避免了美国被快速崛起的东亚边缘化的危险，重新建立了亚太新兴经济体与美洲经济体之间的联系，使之成为以美国为核心的贸易体系的一部分；打破了中日韩在东亚的区域平衡，遏制了中国在此区域影响力的扩张，通过强化日美同盟的战略，藉此保持美国对此区域的战略掌控。

（二）成员国及其经济贸易概况

以2014年计算，TPP成员国的GDP总量约占据全球36.28%，货物进出口量约占世界的25.6%。（参下表）

表1 TPP12成员国GDP情况、货物进出口情况

（单位：百万美元）

（三）协议内容及特征

TPP谈判由两大类内容构成：一是知识产权保护规则等12个谈判参与国一起决定的领域；二是如某类商品进口关税减免等双边磋商领域。

TPP协议共有30个章节，覆盖范围广泛的贸易和贸易相关问题，包括货物贸易、海关和贸易设施、卫生检疫措施、贸易的技术壁垒、贸易救济、投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、劳动、环境以及一些“横向”章节，旨在确保TPP能够胜任其使命，既能增进发展、竞争力和包容性；又能裁决争端，界定例外并提供制度性安排。

TPP要求的关税减让有多大的力度？TPP实际上是一个多边自由贸易组织，协议规定，缔约方同意取消或削减工业品的关税和非关税壁垒，以及农产品的关税和其它限制性政策。绝大部分工业品关税将立即取消，部分产品将享受更长的降税期。

TPP要求的市场开放有多大的力度？TPP协议中承诺，为各缔约方提供重要的跨境及投资市场准入机会。只要一缔约方的国内企业被允许提供某项新服务，其他TPP缔约方的服务提供商可以向该缔约方境内提供该服务。TPP缔约方以“负面清单”的形式接受上述义务，这意味着，缔约方市场向其他TPP缔约方服务提供者完全开放。

二、TPP的影响分析

（一）对成员国的影响

美国、日本之间的贸易活动将获利不少，美国估计将消除其他成员国对美国制造业商品征收的1.8万种关税，同时给予其以更低廉的价格进入美国市场。日本是对外贸易型国家，也是世界第三大经济体，其在全球贸易中占据重要地位。长期以来，日本的对外贸易政策一直釆取出口导向型战略，因此，加入TPP对扩大其在亚太地区出口，促进其经济发展起着非常重要的作用。

越南将成为最大赢家之一，据媒体报道，越南将成为TPP最大赢家之一，TPP可让越南经济增长在2025年前增长11%，同期出口将增长28%。TPP生效后，越南纺织服装业出口将快速增长，劳动力需求也随之增加。这将有助于越南解决就业难题。此外，成员国马来西亚也将受惠于该协议。实施协议后越南、马来西亚的经济将有较大的增长。

（二）对中国的影响

1.对中国出口型经济的影响很大

对中国而言，中期内面临TPP引起的贸易转移等负面效应可能不可避免。长期以来中国经济自身对国际贸易，特别是对出口贸易的过度依赖。TPP制定的原产地规则，以纺织品为例，要求进入美国市场的服装等纺织品，从纺纱、织布、裁剪至加工为成衣的过程都必须在TPP境内完成。由于越南需要从中国进口纺纱等原材料，根据这一原产地规则，越南将无法利用TPP关税优惠和配额等，因而中国原料加工网络也可能因此被破坏。

随着TPP进程的发展，其贸易转移和投资转移等作用可能会慢慢显现。根据商务部网站资料整理分析，机电产品是中国出口到TPP成员国的最主要产品，除对新西兰排第二以外，其他所有国家从中国进口的产品都是机电产品排第一。由于马来西亚和新加坡等国机电产品和中国产品高度相似，TPP成员国之间一旦实行零关税和消除贸易壁垒政策，成员国内部的贸易成本将得以降低。这意味着，原来从中国进口的部分产品将会变成在TPP成员国之间进行。此外，拉美与亚洲一些新兴经济体和发展中国家与中国的产业结构、资源禀赋比较相似，产品替代性较高，TPP一旦能把这些国家全部吸收在内，这将会对中国造成潜在的贸易转移。

可以预见，TPP将会对中国出口产生一定的负面冲击。中国央行首席经济学家马骏日前撰文称，中国若不加入TPP，可能使得其GDP增长减少近2.2%。

2.对中国“一带一路”国家战略的影响

TPP只是美国正在重构的全球新贸易体制的一个支柱。除了TPP，美国还在与欧洲洽谈TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议），这一协议包括了世界上最发达的两个地区。TPP与TTIP正好与传统的太平洋贸易轴心与大西洋贸易轴心高度吻合。而中国并不属于这两个贸易轴心，而是属于以丝绸之路为代表的大陆贸易轴心。

从战略上看，TPP和TTIP未来将是对全球贸易格局起支配地位的体制安排。中国“一带一路”战略在地缘上与TPP机制存在不少的重叠（尤其是“海上丝绸之路”），虽然表面上看来在战略落实上是各自落实，但TPP的成功显然会削弱“一带一路”的影响力。更重要的是，中国要落实以我国为主来推动的“一带一路”，实施该战略的成本将被TPP大幅提高。

三、对货运物流业影响分析及对策

（一）美日集装箱业务需求将明显增加

TPP贸易协定涉及8亿人口，涵盖全球近40%的国内生产总值（GDP），包括31个领域，工业制品零关税比例高达99.9%，预计今后亚太地区的人员往来与物流将趋于活跃，长远来看有助于地区经济增长与稳定。有分析指出，TPP自由化比例将高达95%，其中日对美出口工业品零关税产品比例将从39%大幅增至67%。因此，日美之间的集装箱贸易量会明显增加。

（二）特种船业务需求有所增加，影响不太明显

TPP协议中签订美国将在25年内取消对进口日本汽车征收的2.5%的关税，日本的汽车制造商和汽车零部件制造商可能是最大的赢家，因为这些制造商能够以更低的成本进入该产业最大的出口市场美国。同期，越南、马来西亚的木材出口量也将有关增加。上述市场对于滚装船和木材船的需求将所有增加，应加强关注有关市场动态。

同时，由于中国汽车以内需驱动为主，整车出口贸易量较小且主力市场一直波动性较大，即使智利、越南和秘鲁等国家转向从美国和日本零关税进口汽车，对中国整车出口影响也有限。对我国滚装船业务影响也不太明显。

（三）散货运输市场进一步下滑可能性较大

散货运输近年受世界经济放缓的影响，市场主要还是围绕“过剩运力的消化”来展开。虽然未来几年新船交付逐渐下降，但由于运力交付的历史累加效应，在经济增长缓慢的大背景下，运力过剩的局面不可能在短期内得到明显的缓解。由于TPP对中国经济的冲击不可避免，特别是消耗型的出口加工业萧条明显，将导致有关能源和矿石的运输需求量更有进一步下降的趋势，因此，有关国际散货运输市场继续走弱的可能性较大。

四、货运物流业应付之策

（一）积极寻求TPP外的货运贸易空间

多年来，中国货运物流业除了依靠中国经济的起飞蓬勃发展外，也借助外力提升国际竞争的能力。集装箱和干散货远洋船队遍布世界各大角落，中国公路和铁路投资在亚太和非洲正在广泛布局，货运代理业务遍布全球，随着中国互联网+模式的兴起，未来货运物流业在硬件和软件上都具有非常强的市场竞争能力，同时随着上海自贸区及其他三个自贸区的建设、“一带一路”持续推进，中国货运物流业日趋成熟，完全可以通过TPP外的货运贸易抵消了TPP与我不利的影响。

（二）重视东南亚市场新的货运贸易空间

据越南工商部工业与贸易信息中心称，2015年越南出口美国的纺织品金额与2014年相比将增长13%，达到110多亿美元（约合690亿元人民币）。2015年，预计越南出口日本纺织品总金额可能达到29亿美元，与2014年相比增长9%。纺织服装产品是越南的支柱性出口产品，可以预见的是，TPP实施后越南的纺织品出口将呈爆发性增长。对纺织机械的需要十分旺盛，由于越南90%的机械设备需从国外进口，加上越南对进口纺织机械征收的关税较低，因此越南纺织机械市场潜力巨大。同样，马来西亚的电子产品出口市场也十分兴旺。这都需要我们积极挖掘货运客源。

（三）研究TPP新规则带来的新商机

我们要关注TPP对货运物流业的新规则，并对其有利的规则进行利用，免关税后第三方得利的转口贸易业务，举个简单例子，TPP实施后，美日之间的汽车零部件关税逐步降低或者削减，这两国之间的贸易货量会增加。这部分货量除了两国之间的最终消费，还有部分货量可能销往中国等第三方。因为美日之间没有关税或者低关税，这部分货物将以低成本进入第三地。此类转口或者再输出贸易量将十分可观，通过积极参与，中国货运物流业将能从中获利。

结论

TPP的形成直接影响了我国现有的出口贸易格局和贸易网络，对中国主导的“一带一路”战略也将产生极大的经济效益。我国国际货运业应该利用TPP协议尚未生效的这段时间，在紧盯中国主导的战略性协定催生商机的同时，重视因TPP而出现的新商机。加强对将来有可能在TPP协议成员国间发生的贸易转移的研究，以及对将来为应对TPP原产地规则等而出现的大规模的企业产业转移进行跟踪研究。

[参考文献]

[1]薛荣久，杨凤鸣.跨太平洋伙伴关系协定的特点、困境与结局[J].国际贸易，2013（5）

[2]田凯，邵建国.美国TPP经贸战略中的日本要素[J].国际论坛，2013（1）

[3]陈淑梅，全毅.TPP、RCEP谈判与亚太经济一体化进程[J].亚太经济，2013（2）

[4]崔荣伟.“跨太平洋伙伴关系”谈判：发展动力与应对[J].东南亚研究，2013（1）

[责任编辑：潘洪志]

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