| 标题 | EPC承包方式在政府重点工程中的运用问题 |
| 范文 | 邹碧海 摘 要：EPC承包方式是一种十分普遍的承包方式，尤其是近年来被许多企业及政府单位采用，通过采用该承包方式可有效缩短工程建设周期，但在其具体应用中还存在许多问题。本文就对其在政府重点工程运用中的问题进行简要说明。 关键词：EPC承包方式 ?政府重点工程 ?运用问题 一、EPC承包的概念 EPC承包是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。 采用该方式具有以下优点。第一，强调和充分发挥设计在整个工程建设中的主导作用。该承包方式需主体单位先进行一个总概设计，根据设计去选择合适承包单位。因此对整个工程建设设计起到重要作用，设计关乎整个工程未来建设情况、成本的控制以及各项费用支出。第二，有效克服设计、采购、施工相互制约、脱节的矛盾。通过采用EPC承包方式，可将整个设计流程变成一个整体，全部由承包单位进行承包，有效提高各单位间的协调和效率，进而缩短工程期限。第三，建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定质量责任人。采用EPC承包方式要签订相关合同，在合同中明确责任双方，因此当工程出现问题时可找到明确的负责人，从而能够解决问题对整个工程也起到了一定的保障作用。 二、EPC承包方式在政府重点工程中的运用问题 （一）总承包金额确定存在一定的风险 在采用EPC承包方式对于总承包金额的确定是较难把握，因此存在一定的风险性，尤其对政府重点工程，要确保费用的估算的合理性，才能有效提高资金的利用率，避免一些意外事件发生，如若承包费用不够而引发一些合同问题以及人员欠债问题，或承包费用估算太多，导致资金得不到高效使用，继而衍生一些贪污等现象。 （二）对于承包单位的选择具有一定的困难 政府重点工程在采用EPC承包方式，使对于承包单位的选择有一定困难。目前我国对于EPC承包方式管理并不完善，尤其在项目管理方面认识是不全，对一些相应组织和机构以及管理体系也不完善，因此不能有效协调各单位间的关系，导致影响整体的工程进度。有些承包单位甚至采用传统承包模式的项目管理，导致整个的项目管理容易失控。 （三）施工质量控制存在困难 采用EPC承包方式在施工中对工程质量是难以控制。该方式从项目设计，采购施工以及中间各环节的材料采购都是由承包公司决定，因此对整个工程施工中材料的质量及施工结构等都无法有效控制，只有发包方在最后验收阶段才可能会发现问题，这样容易给整个政府重点工程带来损失和风险。 三、加强EPC承包方式在政府重点工程中運用的有效措施 （一）充分发挥好设计统筹作用 在EPC承包方式当中，设计是一个十分关键的步骤。因此要发挥好设计的统筹作用，通过设计文件可知道工程后续工作的开展及后续材料的采购施工和成本的控制。通过对政府重点工程进行设计，进而得出整个项目的大致成本，使最后总工程承包总价估算的更加合理。 （二）尽量选择合格的总承包单位 在选择总承包单位时，要尽量选择合格的，从专业技术及过往承包经验等方面进行考虑，尤其在对整个单位的管理方面要十分重视，只有具备完整制度和相关机构的总承包单位，才能更好完成各项目工作。 （三）强化合同管理，降低工程风险 在EPC承包方式当中，合同管理起到重要作用，通过合同可对一些成本加以控制。在签订合同时，要根据整个工程的设计要求及可能发生的成本材料价格进行规定，从而起到控制作用，同时对于总工程价格的估算也能起到积极影响。在施工中，要合理划分工程标段，合同界面和责任划分应该具体详细，对模糊情况要签订补充协议。严禁总承包单位以低价商品代替，同时细化工程索赔条款，有效降低工程风险。 四、结束语 EPC总承包模式对许多政府重点工程的建设能起到重要的积极作用，但在具体实施中还是存在一定的风险，这些风险可能会影响到整个工程的质量和顺利实施。因此在施工中，要加强各环节的有效控制，从而不断降低工程风险，充分发挥出EPC总承包模式的优势。相信随着各项措施的不断实施，EPC总承包方式在未来将会被更加广泛的应用起来。 参考文献： [1]汤建勇. EPC工程总承包项目的造价管理[J].中国市政工程，2016，（2）：78-80. |
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