| 标题 | 深化“放管服”改革科研院所内控建设分析与思考 |
| 范文 | 郭潮 摘 要：科研院所应当在深化科技领域“放管服”的时代背景下加强自身建设，更加突出科研本身的价值和地位，秉持“以人为本”的理念，对于科研院所内部的各项业务进行科学、合理地规划和梳理。科研人员应当被赋予更多的科研自由和自主权利，推进科研“放管服”，让科研更自主、更积极、更便捷。科研院所对于该放管的地方应当要尽量放管。但针对比较重要和核心的领域，则应当充分利用信息化技术，真正建立起高效的内部质量管理体制。 关键词：科研所 ?内部控制 ?放管服 一、科研院所内部控制的现存问题分析 首先是科研院所自身没有建构起健全的内部控制体系，相关的工作人员的控制意识还非常薄弱。“重科研、轻管理”的现象在我国科研院所的大环境中是极为常见的。其次，我国科研院所在内部控制的管理工作中，往往是以财务部门为主导，科研支撑部门被动配合，很容易导致内部控制效率低下、流于表面的现象，无法真正做到有效防范风险。再次，还有不少的科研院所没有明晰的内部控制的规章制度。因此，内部管理形式松散，相关人员流动性和随意性都很大，岗位职责尚不明确，职责不清，这就导致内部控制效果极不理想。最后，科研院所对于内部控制工作重视程度不够，缺乏合理的激励政策，导致员工的工作积极性不高。同时，当前其内部的预算也不够精细，简单核定的预算方法无法适应项目的发展变化需求。另外，在预算执行时，还存在很多不规范的行为，预算结果毫无权威性可言，当然也无法有效约束和规范相关员工的行为。 二、科研院所内部控制建设的新思考 （一）加强内部控制的管理意识 只有领导层对单位内部控制工作真正重视起来，才能真正贯彻落实内部控制工作，才能在全单位形成良好的内控氛围。为了使得科研院所的全体员工真正理解并懂得内部控制的概念和作用，必须要发挥领导层的带领作用，从而加强单位每个员工的内控意识。 （二）建立健全内部控制体系 目前科研院所内控体系的不健全、不合理，使得内部控制工作无法发挥其应有的作用。我国的科研院所应当要更新管理观念，首先要尊重科研活动的规律，在此基础上，完善和优化内控制度和体系。与此同时，单位要明确各个部门的职能，明晰员工责任，避免出现推诿责任、职责不清情况的发生。 （三）简政放权和加强监管相结合 对于科研院所应当放管的部分应当充分放管，比如科研活动的管理权、人才评价体系、科研经费的管理等等。对于科研经费的使用和管理方式要进行创新性的改革和优化，最大程度地发挥科技创新的潜力。政府应当赋予科研单位和科研人员以更大的科研自主权，并且完善科研评价体系、落实相关激励措施等等。 当然，除了要放权之外，对于重要领域和重大风险，科研院所应当要发挥到监管职责。应当要切实完善相关决策体系，涉及到三重一大业务事项需要经过所务会讨论协商决定，认真落实民主集中制原则，将制约和监督有效结合起来。另外，审计和监督制度以及预算绩效的管理，都应当要加强管理、严格规范。只有把“放权”和“监管”结合起来，才能真正发挥内部控制的重要作用。真正做到接得住下放的管理权限、管得好新形势下的科研项目。 （四）重视科研院所的服务工作 首先，科研院所的内部控制制度要符合本单位的发展情况、符合实际需要，以其科学化、合理化的管理制度来保障单位的高效运行。推进实施科研财务助理制度，为科研人员提供项目预算编制、经费使用、财务决算、档案管理、总结验收等专业化的服务，减轻科研人员报销管理科研经费的工作量，让科研人员更多的精力投入到科研当中去。 三 、结束语 总而言之，在科研“放管服”的推进改革背景下，科研院所应当紧跟时代步伐，积极改革创新，给予科研人員以足够的科研自由，激发创新活力，提高科研实力。在合理放权的同时，科研院所还应当要做好重点工作的监管工作，将“放”、“管”、“服”有效结合起来，真正发挥内部控制的应有价值和作用。 参考文献： [1]刘俊贵，张丽英，高珊珊.基于放管服改革下的科研项目经费内部控制研究[J].教育财会研究2016（6）：61-64. [2]孙月玲. “放管服”改革背景下高校科研经费管理研究[J].中国管理信息化， 2018，v.21;No.378（12）：6-7. |
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