| 标题 | 基于政府会计改革的高校财务管理研究 |
| 范文 | 蔡晓芸 关键词：政府会计改革 高校 财务管理 创新 新会计准则的出台对高校以收付实现制为主的核算模式产生了根本性的变化，新会计准则也规范高校财务人员的行为，创造一个良好财务管理氛围，进而提高资金的使用效率，增强单位的预算执行效果。新会计准则的实施要求加强人员培训，开展成本的管控，增强资产负债的控制，以及强化高校内部资金运营管理的控制。一、创新资产负债的管理模式 （一）开展资产的管理 新会计准则对事业单位的资产有明确定义，引入受托代理资产概念。而且高校会计制度对于资产使用范围也有明确的规定。高校的资产属国家所有，由高校来代表取得资产收益权。通过以货币的方式来计算，需要在保证国有资产比较完整的前提下，使资产可以得到合理的配置处理，提高资产的使用效率，建立资产的补偿机制。当政府新会计准则实施后，高校就要转变资产管理模式，高校领导要充分地重视学校内部资产管理，促使国有资产保值，提高资产管控效率。 （二）负债管理 新会计准则强调事业单位内部的负债必须以货币来计量，这时负债就需要以资产、劳务，来偿还债务。高校要控制内部的管理风险，此时也要将高校和政府所担保的责任也纳入到负债的范围内，来开展核算，对于隐形的负债也要计算进去。同时将新会计准则对于负债管理的有关要求，讲解给内部的财务人员，以此来让财务工作者可以对财务的风险有系统的认知了解，这样才能够加大对财务风险的管控。此时，高校应该有效地控制单位内部的负债规模，然后明确隐形债务的规模，提高人员对于隐形负债的关注。二、创新成本绩效管理 （一）成本管理 在原有的高校收入实现制的模式条件下，财务人员通常只核算支出，然而这种方式不能够真实地反映出高校的实际运营管理成本。在新会计准则中，要求事业单位在财务会计核算中加入费用核算，而支出只是针对预算支出的一种体现，反映当年度预算管理的现金流出状况。新会计准则要求依照权责发生制来核算费用，在政府的财务报告中，就引入了财务成本的新思想、新理念，为后续新会计准则的执行、推动而奠定了基础。新会计准则中有针对成本的核算、成本如何分配的规定，这时高校就要提高自身的成本管控意识。高校要给内部的教职工开展成本控制培训宣传，让教职工在自身的教学活动中加强对成本的控制。财务部门要明确费用成本之间的关系，通常情况下，与高校职能履行工作相关的费用就会成为成本，也就是说那些对象化的费用就会成为成本。 （二）绩效管理 依照新政府会计准则权责发生制来开展核算，要规范收入核算和费用核算。按照会计准则中的新型成本控制能力和绩效管理理念，首先高校要树立全员绩效考核思想。然后对学校内部各类运行费用的归集进行细致的管理之后，来开展成本的管控，加强高校内部资产折旧费用的控制和无形摊销费用的核算。科学地去评价高校内部教学活动所产生的成本，以及评价学校内部公共资源消耗状况，这时高校要建立切实有效的预算绩效评价机制，来提高整个高校的绩效评价质量。开展预算的管理，控制好预算支出，由政府部门来监督高校新预算会计准则实施。高校也应该加强单位内部的绩效考核管理，转变自身的绩效考核模式，引入新型的绩效考核流程、考核工具，来实现全面预算考核。 （三）创新结余管理 在新會计准则中，将预算结余作为预算会计的一个重要内容。高校要提高对预算结余资金的把控，预算结余通常是指高校各单位在年度预算内，通过预算收入扣减预算支出所剩下来的资金，以及当年度滚存的资金余额。结转的资金更多的是指在预算未能够全部执行，下年度还需要按照原有的用途去继续使用资金。节约资金更多的是指在一定的项目实施期间内，对已结束的项目目标完成之后，但尚未列支的项目支出预算资金，因项目的运营计划被调整，这时就不需要再继续支付资金。 近几年来，高校在编制预算方案中，要将结转的资金纳入到大预算方案，避免因为预算资金的监控不到位，而造成资金被违规使用。随着高校结算资金的规模增大，出现一些浪费资金的问题，这时财政部就要加强对高校各单位资金使用的监管控制，创新资金管理模式。高校就需要建立预算管理机制，提高预算方案编制的科学性，以及由高校内部的主管教学部门和财务部来重点地去研究教学项目特殊性，进而优化调整财务资金，尽量地去使资金的使用与实际的项目运作相衔接。高校有些财务人员调节预算的积极性不高，因此要求财务人员要合理地规避因为预算执行不到位，而造成高校内部的资金被违规的使用和浪费的问题。 （四）创新资金的管理模式 当前政府会计改革的一个重要内容就是引入了权责发生制，政府新会计准则要求事业单位要编制资产负债表和收入费用表、单位内部的现金流量表。之后，再将这几种表合并成财务报表，这就要求单位内部的每一个会计要素都要重新的被规范和定义，要强化对单位收入、支出的管控。重点突出高校内部的成本核算，在定义高校内部的资产时，要强调学校的服务潜力;在定义负债期间要着重地去强调教学的义务。此时，财务人员要重点考量单位内部的资金计量属性和应用的原则。通过对费用进行定义以及强调资源的流入和流出，确定合理的计量标准，以凸显资金运营流量管控的目的。高校以前都是使用事业单位的会计办法、会计规定，在原有的会计准则之下，来构建会计模式，而且还要重点地强调收入支出概念，以单位的支出为主，来开展成本的控制。有些单位没有编制月度的财务报表，编制的资产负债表内容不够健全。人员对于资产负债的管控思想理念比较淡薄，因而有些财务人员就不按照新会计准则来编制资产负债表，也未能够编制现金流量表。有些单位对于内部的资金运营流量控制不太关注，存在着大量的隐性风险。有些财务部门内部的管理制度不够健全，财务流程比较混乱而扩大了财务风险。在部分高校内部会开展资产配置、政府采购和国库的集中支付，以及开展银行账户的管理，这些财务工作活动对于资金的运营管控都有较大的影响。高校是一个育人的场所，同时也是一个独立的会计主体，因而高校需要重点地关注自身的运营能力、成长能力，以及重点去关注资金的运营和现金流的管控。在每一所高校的发展阶段中，都提出适合高校运营的财务管控战略，以使高校的发展战略与财务工作相衔接。 （五）创新人员的培训模式 随着国内经济持续稳定的发展，在当前供给侧改革的背景下，政府出台了新会计准则，给我国的高校财务管理工作带来较大的挑战，这时高校就需要提高内部财务人员的专业水平，才能够使单位的财务工作模式迅速地转变。高校的财务人员整体素质对于高校财务控制工作影响比较大。在一些高校内部，财务人员的年龄老化、知识结构不健全，而且有些单位内部财务人员自身的學习能力偏弱，学习积极性不强，对于政府新出台的新会计准则了解不够深入。高校财务部应加强内部财务人员专业能力的培养和人员专业素养的提升，要求财务工作者不仅需要转变自身的角色，提高自身的财务创新管理意识，也要加强财务人员对新准则新制度的学习。人事部门给财务人员制定培训方案，了解高校在财务工作方面的转型，要求制定培训方案和培训计划。高校的财务部门不仅是一个核算部门，也是实现资金监管监督的重要主体。在互联网时代下，高校要大力地推动财务信息化的建设，给内部的职工开展一系列财务信息化培训，提高人员的财务信息水平。此外，也要加强高校内部的教学工作和财务工作的融合，培养精通教学工作，而且具有较强的财务分析、财务核算技能的人员，才能够促使当前的财务工作者逐步地向管理会计方向发展，以此来发挥财务工作者在高校的战略规划、投资决策、运营控制、经营评价等方面的引领作用，以此来体现财务工作者的价值。三、结束语 近几年，国内的各项改革都进入了深水区，国内的事业单位改革、政府单位改革、高校改革都成为了社会公众关注的焦点。高校通过改革现有的财务管理方式，可以提高整个高校的运营水平，也能够加强高校内部财务资金的控制力度。高校要转变现实思想观念，引入权责发生制，优化完善单位内部财务控制机制，引入新型的财务管控思想，给内部的职工开展财务管理培训。在社会上，也可以招聘高端的管理会计人才，在学校也要建立高校的财务信息平台，加强单位内部教学活动、科研活动与财务工作的融合。 参考文献 [1]熊娜，撒晶晶，曾春丽，等.政府会计改革对高校财务管理的影响[J].会计之友，2018，000（003）：20-23. [2]张楠.政府会计改革背景下高校财务管理的创新研究[J].中国乡镇企业会计，2018，000（001）：96-97. [3]卫雅琦.基于政府会计改革的高校财务管理研究[J].教育财会研究，2019（6）：45-49. |
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