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社会舆论的集合主体，由具体机构和专职从事舆论工作的人组成。其中主要包括新闻界、出版界、思想库、公共关系部门和各种新闻发言机关。舆论界比公众更系统、更集中地从事舆论活动，不仅积极代表某种舆论，而且肩负引导舆论、控制舆论的社会使命。
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