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湖南凤凰人，字秉三。清光绪进士。1897年任湖南时务学堂提调。次年因参加维新运动被革职。后充出洋考察宪政五大臣参赞，又调奉天盐运使。武昌起义后拥护袁世凯，任北洋政府财政总长和热河都统。1913年任国务总理兼财政总长。次年签署解散国会令，旋去职。1928年任国民政府赈务委员会委员，1932年任世界红十字会中华总会会长。有《熊希龄全集》。
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