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不论对本地居民或者外地迁来的人，统一在所居住郡县编著户口，纳税服役，称为土断。这种制度始于晋朝。西晋时由于战乱，中原地区的豪族或民众多迁居江南，但仍称原来的郡县籍，形成侨郡侨县。后桓温行土断之法。后南朝各代又多次推行此法，裁并侨郡县，整顿户籍，社会秩序稍为整齐。
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